Постанова від 19 лютого 2026 р. у справі №420/39859/24 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/39859/24

Перша інстанція: суддя Пекний А.С.,

повний текст судового рішення

складено 12.11.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді –Кравченка К.В.,

судді –Джабурія О.В.,

судді –Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.10.2024 №262340027722;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що передбачено пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового стажу період навчання з 01.09.1979 року по 21.07.1982 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач звернулася за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що передбачено пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку. Рішенням від 24.10.2024 №262340027722 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відмова обґрунтована тим, що необхідний страховий стаж у 2024 році повинен становити 31 рік, пенсійний вік - 60 років. Страховий стаж позивача визначено відповідачем - 23 роки 3 місяці. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1979 по 13.07.1982, оскільки в дипломі відсутня печатка навчального закладу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 24.10.2024 №262340027722.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти відповідне рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Зокрема апелянт зазначає, що дії відповідача є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що 18.10.2024 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

На підставі заяви та наданих документів Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24.10.2024 винесено рішення №262340027722 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за відсутності необхідного страхового стажу 31 рік.

Відповідно до рішення №262340027722 від 24.10.2024 необхідний страховий стаж відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 31 рік.

Страховий стаж заявника становить 23 роки 3 місяці.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1979 по 13.07.1982 згідно диплома серія НОМЕР_1 від 15.07.1982, оскільки відсутня печатка навчального закладу. Необхідно надати уточнюючу довідку видану навчальним закладом (архівним відділом/уповноваженим органом) про період, форму навчання та присвоєну кваліфікацію.

Не погоджуючись із рішенням про відмову в призначенні пенсії за віком, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач розглянув вказану заяву на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» замість ст.114 Закону №1058-IV, що свідчить про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправно відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.10.2024 №262340027722 є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів при вирішенні даного спору виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з приписами п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 18.10.2024 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі заяви та наданих документів Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24.10.2024 винесено рішення №262340027722 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за відсутності необхідного страхового стажу - 31 рік.

Із зазначеного слідує, що позивач звернулася із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, відповідач розглянув вказану заяву на підставі статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено умови призначення пенсії за віком, а не пенсії за віком на пільгових умовах.

З наведеного вище вбачається, що відповідач розглянув вказану заяву на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» замість ст.114 Закону №1058-IV, що свідчить про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправно відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.10.2024 №262340027722 є протиправним та підлягає скасуванню, про що вірно зазначено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції про задоволення позову, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року – без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко

Судді Н.В. Вербицька О.В. Джабурія