Рішення від 17 лютого 2026 р. у справі №400/11366/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2026 р. № 400/11366/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення інформації стосовно ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», про виключення його з військового обліку.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести інформацію стосовно ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про виключення його з військового обліку.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що в грудні 2018 року на виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 ним був пройдений медичний огляд для визначення ступеню придатності до військової служби. Позивач стверджує, що 26.12.20218 року ВЛК його визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку на підставі ст. ст. 39б, 29б, 42в графи ІІ наказу МОУ 402- 2008. Зазначене рішення комісії позивачеві було повідомлене в усній формі. Копію довідки ВЛК в порушення вимог чинного законодавства позивач не отримував. Відповідний запис щодо висновку ВЛК був зроблений в військовому білеті НОМЕР_1 на стор. 16 за підписом військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 та скріплений печаткою органу, але даний запис містив неповний висновок ВЛК «непридатний до військової служби на підставі ст. ст. 39б, 29б, 42в графи ІІ наказу МОУ 402-2008». Влітку 2025 року позивач дізнався, що згідно з даними військово-облікового документа, сформованого через мобільний застосунок «РЕЗЕРВ+», він є військовозобов`язаним та відповідно висновку ВЛК від 26.12.2018 року є «непридатний в мирний час та обмежено придатний в воєнний час». Позивач вважає, що є підстави для виключення його з військового обліку, як визнаного в 2018 році непридатним до військової служби. Проте, відповідач звернення позивача щодо такого виключення залишив без задоволення. Такі дії позивач вважає протиправними, просить позов задовольнити.

27.10.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, яким відповідач проти позову заперечив. Відповідач зазначив, що станом на сьогоднішній день, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме картотека спеціального військового обліку (бронювання до 19.05.2026 ТОВ «Кютерміналз «Ольвія»). Крім того, згідно Протоколу № 15 від 07.12.2018 Книги протоколів військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2017-2021 роки ОСОБА_1 , 1969 року народження, відповідно запису № 47/733 визнаний непридатним до військової служби за ст. 39б, ст. 29б, ст. 42в. Це заключення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 було внесено до військового квитка Позивача, запис про виключення з військового обліку на відповідну сторінку військового квитка не вносився, оскільки формулювання постанови «непридатний до військової служби» в наказу МОУ №402 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (зі змінами на той час) не було. Відтак, відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши заяви по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Військовим квитком позивача серія НОМЕР_1 підтверджується, що 26.12.2018 ним пройдено медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 . У військовому квитку зазначено: «визнано непридатним до в\служби на підставі ст. 39б, 29б, 42в в графи ІІ Нак. МОУ 402-2008».

В обліковій картці до військового квитка серія НОМЕР_1 в розділі «Відомості про медичні огляди» міститься напис: « 26.12.2008 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний обмежено придатним до в/с за гр. ІІ ст. 39б, 29б, 42в Розкладу хвороб (наказ МО України 2008 р № 402). Підлягає повторному огляду 25.12.2023»

У військовому квитку позивача серія НОМЕР_1 і у обліковій картці до нього відомості про виключення з військового обліку відсутні.

03.10.2025 позивач подав відповідачу заяву про внесення змін до його військово-облікових документів, та виключення його з військового обліку у зв`язку з тим, що за рішенням ВЛК його визнано непридатним до військової служби.

Листом № 11/7362 від 06.10.2025 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для його виключення з військового обліку, оскільки п.3.8. Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 передбачено постанови ВЛК, серед яких: непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Вважаючи таку відмову у виключенні його з військового обліку протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-друга статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).

Поняття та види, порядок ведення військового обліку, постановка на військовий облік, а також зняття та виключення з нього визначені статтями 33 - 37 Закону № 2232-XII (на день постановки позивача на військовий облік та визнання його не придатним до військової служби Закон № 2232-XII діяв у редакції від 14.01.2006).

У відповідності до частини першої статті 33 Закону № 2232-XII усі військовозобов`язані та призовники підлягають військовому обліку.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік усіх військовозобов`язаних та призовників провадиться за місцем їх проживання, а також за обсягами та деталізацією і поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII ( у редакції зі змінами на момент проходження позивачем військово-лікарської комісії 26.12.2018) виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487(далі - Порядок № 1487).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Згідно із пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п.1.1. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі Положення № 402) (у редакції, чинній на дату проходження позивачем ВЛК у Корабельному РВК- 26.12.2018) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За нормами п. 2.1. Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Згідно п. 1.2. глави 1 розділу ІІ Положення № 402 Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення № 402, постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну з таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Відповідно до п. 20.3. глави 20 роділу ІІ Положення № 402 при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:

б) "Непридатний":

до військової служби з виключенням з військового обліку.

Застосовуючи ці приписи до обставин справи суд зазначає, що у день проходження позивачем медичного огляду 26.12.2018 Положенням № 402 не було передбачено винесення постанови ВЛК з формулюванням: «непридатний до військової служби».

Крім того, суд враховує, що за результатами медичного огляду військово-лікарська комісія дійшла висновку про наявність у позивача захворювань (29б, 39б, 42в за графою ІІ Розкладу хвороб, затвердженого Положенням № 402), які відповідно до зазначеного Розкладу не віднесені до категорій, за якими можливо визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Натомість, наявність таких хвороб є підставою для визнання військовозобов`язаного непридатним для військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Відтак, суд не погоджується з позивачем, що до військового квитка запис про непридатність до військової служби помилково внесений неповністю, а саме без зазначення «з виключенням з військового обліку», оскільки захворювання позивача не давали підстави для такого висновку.

Разом з тим, саме встановлення військово-лікарською комісією непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку було відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII ( у редакції зі змінами на момент проходження позивачем військово-лікарської комісії 26.12.2018) необхідною передумовою для виключення з військового обліку у військових комісаріатах.

Також, статус позивача по відношенню до військової служби як непридатного для військової служби у мирний час підтверджується обліковою карткою до військового квитка НОМЕР_1 . Відповідно до записів облікової картки позивач підлягав повторному медичному огляду 25.12.2023, тобто через п`ять років після визнання непридатним до військової служби у мирний час.

Крім того, суд звертає увагу, що до військового квитка позивача не було внесено відомостей про виключення з військового обліку.

Суд наголошує, що відповідно до норм чинного законодавства, для внесення відповідної відмітки про виключення із військового обліку до військово-облікового документу повинні існувати відповідні підстави.

Оскільки зібраними у справі доказами не підтверджено, що позивач за результатами медичного огляду, проведеного військово-лікарською комісією 26.12.2018 був визнаний непридатним для військової служби з виключенням з військового обліку, суд доходить висновку, що у відповідача не було підстав, передбачених п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ, для виключення позивача з військового обліку.

У зв`язку з викладеним, суд не знаходить підстав вважати, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо невнесення даних ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

В зв`язку з відмовою у позові до суб`єкта владних повноважень суд не вирішує питання щодо розподілу судового збору

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.Л. Дерев`янко