Рішення від 17 лютого 2026 р. у справі №400/10662/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2026 р. № 400/10662/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

треті особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання матеріалів службового розслідування обставин смерті військовослужбовця ОСОБА_2 на запит ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати ІНФОРМАЦІЯ_2 матеріали службового розслідування обставин смерті військовослужбовця ОСОБА_2 .

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час виконання обов`язків із захисту Батьківщини отримав вибухову травму, яка призвела до його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, та надав необхідні документи для призначення та отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». ІНФОРМАЦІЯ_5 неодноразово направлялись запити до ВЧ НОМЕР_1 з метою отримання необхідних для призначення ОГД документів. Від військової частини НОМЕР_2 немає матеріалів службового розслідування обставин смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , а тому відсутня можливість направити до ІНФОРМАЦІЯ_6 документи для призначення одноразової грошової допомоги позивачу.

Ухвалою від 07.10.2025 суд відкрив провадження у справі. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Третя особа пояснень не надала.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час виконання обов`язків із захисту Батьківщини отримав вибухову травму, яка призвела до його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ОСОБА_1 є батьком загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про призначення одноразової грошової допомоги та долучив необхідні документи.

02.08.2024, 13.11.2024, 15.11.2024, 29.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_5 направив до ВЧ НОМЕР_1 запит щодо надання необхідних документів для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Відповіді не надано.

14.09.2025 представник позивача надіслала на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 запит щодо причин невиплати одноразової грошової допомоги.

Листом від 22.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив, що від ВЧ НОМЕР_1 не надходили матеріали службового розслідування обставин смерті ОСОБА_2 . Тому відсутня можливість направлення документів до ІНФОРМАЦІЯ_7 для виплати допомоги.

Не погоджуючись із бездіяльністю ВЧ НОМЕР_1 , позивач звернувся до суду.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ст. 16 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45 затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі - Порядок № 45).

Відповідно до п. 2.1. Розділу ІІ Порядку № 45 орган військового управління, військова частина, установа, військовий навчальний заклад (далі - військова частина) після видання наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу у зв`язку з загибеллю (смертю внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), надсилає до відповідного районного (міського) ТЦКСП:

витяг з цього наказу;

витяг з послужного списку особової справи (обліково-послужної картки) про склад сім`ї загиблого (померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва));

грошовий атестат з інформацією про розмір виплаченої на дату загибелі (смерті) військовослужбовця додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», або витяг з наказу про виплату такої винагороди на дату загибелі (поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану) військовослужбовця.

Порядком № 45 передбачено, що районний (міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП.

Згідно п. 4.2. Розділу IV Порядку № 45 районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Як встановлено судом, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю його сина військовослужбовця. ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку із відсутністю необхідних документів неодноразово звертався до ВЧ НОМЕР_1 (за місцем служби загиблого військовослужбовця) з метою підготовки для призначення ОГД (02.08.2024, 13.11.2024, 15.11.2024, 29.11.2024), проте відповіді та необхідних документів так і не отримав.

З урахуванням викладеного, для призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю військовослужбовця, ІНФОРМАЦІЯ_10 необхідно направити завірені належним чином документи до ІНФОРМАЦІЯ_11 . Проте, у разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця, запити направляються до військової частини, де проходив службу військовослужбовець (до ВЧ НОМЕР_1 ).

Проте в матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачем були належним чином розглянуто запити ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання йому інформації та необхідних документів щодо загибелі ОСОБА_2 .

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.

Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 968,96 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання матеріалів службового розслідування обставин смерті військовослужбовця ОСОБА_2 на запити ІНФОРМАЦІЯ_2 .

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) надати ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування обставин смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , необхідних для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 968,96 (дев`ятсот шістдесят вісім грн дев`яносто шість коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 18.02.2026.

Суддя Н.О. Бульба