Рішення від 18 лютого 2026 р. у справі №320/4882/21 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2026 року № 320/4882/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Терлецька О.О.,

при секретарі судового засідання Зубкович Г.І.,

за участю:

представника позивача - Мильнікової О.М.,,

представника відповідача - Гаврилюк С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ДП "Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України" (№115) про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ДП "Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України" (№115) в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незабезпечення виплати позивачу усіх сум, що належать позивачу від установи в день звільнення;

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з виплати грошового забезпечення у розмірі 59 540,16 гри. (п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок гривень 16 копійок);

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 651 302,08 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що:

Із змісту записів до трудової книжки вбачається, що Позивача, капітана внутрішньої служби, було звільнено із указаної служби 16.12.2019 року наказом ДП «СГ ПІДПРИЄМСТВО ДКВС УКРАЇНИ (№115)» від 16.12.2019 року №14о/с, який винесено на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». При цьому у день звільнення Позивачу не виплачено грошове забезпечення у сумі 87 138, 26 грн. у тому числі доплати та премія, а також компенсація за невикористану відпустку. Разом з тим 14.08.2020 Позивачу було виплачено 7 598,10 грн., 01.10.2020 - 10 000,00 та 01.10.2020 - 10 000,00 грн. Отже станом на 12 січня 2021 величина заборгованості із виплати грошового забезпечення складає 59 540,16 грн.

- Посилаючись на: приписи Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ №100 від 08.02.1995 р.; Індивідуальні відомості про застраховану особу, наявних у Пенсійному фонді України про нараховану заробітну плату Позивачу за останні два календарні місяці роботи, що передували звільненню; статті 116, 117, 233 КЗпП України, Позивач здійснив розрахунок середнього заробітку, який на думку Позивача підлягає стягненню, а саме:

1) Дата звільнення Позивача - 16.12.2019;

2) Кількість робочих днів у листопаді 2019 - 21, у грудні -21;

3) Заробітна плата та інші виплати, які бути отримані Позивачем у листопаді 2019 складають - 16924,38 грн., у грудні 2019-62 595,00 грн.

4) Середній заробіток Позивача на його думку становить 1893,32 грн. (79519,38 грн:(21+21))

5) Період затримки розрахунку при звільненні на дату подання позову до суду, тобто з 16.12.2019 до 16.04.2021 на думку Позивача становить 344 робочих дні, а тому з Відповідача на користь Позивача підлягає стягненню середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 651 302,08 грн. (1893,32 грн.*344 днів).

Від відповідача надійшов відзив в якому заперечував проти задоволення позовних вимог вказуючи на неправильність розрахунків суми стягнення наданих позивачем та визнали позов в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 99 999,30 (дев`яносто дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто дев`ять).

У відповіді на відзив, запереченні відповіді на відзив та додаткових поясненнях сторони підтримали заявлені ними позиції в позовній заяві та відзиві.

Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи сторін суд зазначає наступне.

Статтею 116 Кодексу Законів про працю України (далі за текстом - КЗпП України) передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин).

Приписами статті 117 КЗпП України визначено, що у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум, роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною пертою цієї статті.

Оскільки:

- приписи статті 117 КЗпП України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин містили також, зокрема, норму щодо: в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

- Між Позивачем та Відповідачем досі триває спір щодо розміру середнього заробітку та періоду його розрахунку, який підлягає стягненню з Позивача в тому числі і після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року, станом на поточну дату відсутнє рішення суду, яке набрало б законної сили;

А тому, підлягають застосуванню приписи статті 117 КЗпП України в редакції, чинній на момент розгляду даної справи.

Крім того, як зазначає сам Позивач, з урахуванням конкретних критеріїв та обставин справи, які мають юридичне значення, суд може зменшити розмір середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Як підтверджується матеріалами справи, у Відповідача були вилучені правоохоронними органами оригінали документів, в тому числі і особові справи працівників, які в момент проведення повного розрахунку були повернені правоохоронними органами Підприємству.

Розрахунок середньої заробітної плати проводиться відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 № 100 (далі - Постанова № 100) (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин та проведення виплати).

Згідно з пунктом 2 Порядку у випадку несвоєчасного проведення з працівником остаточного розрахунку при звільненні середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Разом з тим, пунктом 4 Порядку передбачено, що при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством, не враховуються;

а) виплати за виконання окремих доручень (одноразового характеру), що не входять в обов`язки працівника (за винятком доплат за суміщення професій і посад, розширення зон обслуговування або виконання додаткових обсягів робіт та виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників, а також різниці в посадових окладах, що виплачується працівникам, які виконують обов`язки тимчасово відсутнього керівника підприємства або його структурного підрозділу і не є штатними заступниками);

б) одноразові виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога, допомога працівникам, які виходять на пенсію, вихідна допомога тощо),

в) компенсаційні виплати на відрядження і переведення (добові, оплата за проїзд, витрати на наймання житла, підйомні, надбавки, що виплачуються замість добових);

г) премії за винаходи та раціоналізаторські пропозиції, за сприяння впровадженню винаходів і раціоналізаторських пропозицій, за впровадження нової техніки і технології, за збирання і здавання брухту чорних, кольорових і дорогоцінних металів, збирання і здавання на відновлення відпрацьованих деталей машин, автомобільних шин. введення в дію виробничих потужностей та об`єктів будівництва (за винятком цих премій працівникам будівельних організацій, що виплачуються у складі премій за результати господарської діяльності);

д) грошові і речові винагороди за призові місця на змаганнях, оглядах, конкурсах тощо;

е) пенсії, державна допомога, соціальні та компенсаційні виплати;

є) літературний гонорар штатним працівникам газет і журналів, що сплачується за авторським договором;

ж) вартість безплатно виданого спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту, мила, змивних і знешкоджувальних засобів, молока та лікувально- профілактичного харчування;

з) дотації на обіди, проїзд, вартість оплачених підприємством путівок до санаторіїв і будинків відпочинку;

и) виплати, пов`язані з ювілейними датами, днем народження, за довголітню і бездоганну трудову діяльність, активну громадську роботу тощо;

і) вартість безплатно наданих деяким категоріям працівників комунальних послуг, житла, палива та сума коштів на їх відшкодування;

ї) заробітна плата на роботі за сумісництвом (за винятком працівників, для яких включення її до середнього заробітку передбачено чинним законодавством);

й) суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

к) доходи (дивіденди, проценти), нараховані за акціями трудового колективу і вкладами членів трудового колективу в майно підприємства;

л) компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати. ( Пункт 4 доповнено підпунктом "л" згідно з Постановою КМ N 1398 ( 1398-99-п) від 30.07.99).

При обчисленні середньої заробітної плати за останні два місяці, крім перелічених вище виплат, також не враховуються виплати за час, протягом якого зберігається середній заробіток працівника (за час виконання державних і громадських обов`язків, щорічної і додаткової відпусток, відрядження тощо) та допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.

Натомість, у розрахунку, наведеному у Відповіді на Відзив, Позивачем застосовано розмір отриманих доходів без врахування приписів п. 4 Положення (без вирахування компенсаційних виплат та одноразових виплат - компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги, вихідної допомоги).

Згідно з пунктом 8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства.

Відповідно статті 2411 КЗпП строки виникнення і припинення трудових прав та обов`язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями.

Коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Враховуючи вищевикладене, подією, з якою пов`язана виплата за час затримки остаточного розрахунку, вважається день звільнення. Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, провадяться шляхом множення середньоденного заробітку на число робочих днів. Виплата працівнику його середнього заробітку здійснюється за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців (в робочих днях, починаючи з наступного після звільнення дня).

Отже, суд вважає вірним розрахунок наданий відповідачем:

Позивача, капітана внутрішньої служби, було звільнено із займаної посади 16.12.2019 року наказом ДП «СГ ПІДПРИЄМСТВО ДКВС УКРАЇНИ (№115)» від 16.12.2019 року №14о/с. В день звільнення Позивачу не виплачено грошове забезпечення у сумі 87 138, 26 грн. у тому числі доплати та премія, а також компенсація за невикористану відпустку. Разом з тим 14.08.2020 Позивачу було виплачено 7 598,10 грн., 01.10.2020 - 10 000,00 та 01.10.2020 - 10 000,00 грн. Отже станом на 12 січня 2021 величина заборгованості із виплати грошового забезпечення складає 59 540,16 гри, що підтверджується самим Позивачем.

- 29 червня 2021 Відповідачем було здійснено перерахування (виплата) Позивачу грошового забезпечення у розмірі 59 540,16 гри., що підтверджується Платіжною інструкцією №2964 від 29 червня 2021. Тобто, Відповідачем здійснено повний розрахунок з Позивачем.

1) Дата звільнення Позивача - 16.12.2019;

2) Кількість робочих днів у жовтні 2019 - 22, у листопаді 2019-21;

3) Заробітна плата та компенсаційні виплати, які бути отримані Позивачем у жовтні 2019:

Посадовий оклад - 5 500,00 грн.;

- Оклад за спец звання - 1 270,00 грн.,

- Надбавка за вислугу років - 2 369,50 грн.,

- Надбавка за особливості проходження служби - 2 284,88 грн.,

- Премія - 6 050,00 грн.,

- Компенсація ПДФО -З 145,39 грн.

Всього нараховано 20 619,77грн., що підтверджується Розрахунковою відомістю за жовтень 2019, яка долучається до даного відзиву Розрахунок середньої заробітної плати за жовтень 2019:

20 619,77 грн. (всього нараховано) - 3 145,39 грн. (Компенсація ПДФО, відповідно до п. 4 Порядку)= 17474,38 грн.

4) Заробітна плата та компенсаційні виплати, які бути отримані Позивачем у листопаді 2019:

- Посадовий оклад - 5 500,00 грн.;

- Оклад за спец звання - 1 270,00 грн.,

- Надбавка за вислугу років - 2 369,50 грн.,

- Надбавка за особливості проходження служби - 2 284.88 грн.,

- Премія - 5 500,00 грн.,

Компенсація ПДФО - 3 046,39 грн.

Всього нараховано 19 970,77грн., що підтверджується Розрахунковою відомістю за листопад 2019, яка долучається до даного Відзиву.

Розрахунок середньої заробітної плати за листопад 2019:

19 970,77 грн. (всього нараховано) - 3046,39 грн. (Компенсація ПДФО, відповідно до п. 4 Порядку)= 16925,38 грн.

5) Середній заробіток Позивача становить: ((17474,38 грн. середня заробітна плата за жовтень + 16925,38 грн. середня заробітна плата за листопад):(22 р.дн. в жовтні +21 р.дн. в листопаді))=34399,76 грн.: 43 р. дн. =799,99 грн.

6) Період затримки розрахунку при звільненні з 17.12.2019 до 17.06.2020 (шість місяців) та становить 125 робочих днів, а тому з Відповідача на користь Позивача підлягає стягненню середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 99 999,30 грн. (799,99 грн. середній заробіток* 125 робочих днів).

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягненню середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 99 999,30 грн.

В іншій частині позовних вимог, на підставі вищевикладеного, суд відмовляє.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№115) (Ідентифікаційний код юридичної особи 08680230) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 99 999,30 (дев`яносто дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто дев`ять) гривень 30 копійок.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 19 лютого 2026 р.