Рішення від 18 лютого 2026 р. у справі №140/12701/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/12701/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії які полягають у незаконному внесенні даних до реєстру та не виключенні даних про розшук ТЦК від 15.04.2025 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів “Оберіг”, ОСОБА_1 .

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити заходи, направлені на виключення ОСОБА_1 з переліку військовозобов?язаних, які перебувають у розшуку, в зв?язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУПАП.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 актуалізувати інформацію стосовно ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом вилучення запису про порушення правил військового обліку та оголошення у розшук ТЦК від 15.04.2025.

Позовні вимоги огбрунтовані тим, що позивач в липні 2025 року при оновленні даних в додатку "Резерв+" з`ясував, що перебуває у розшуку ТЦК від 15.04.2025 року з підстав не уточнення даних до 16.07.2025 року.

Позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про роз`яснення причин розшуку, однак листом від 20.08.2025 року відповідач надав інформацію про те, що ОСОБА_1 перебуває у розшуку за порушення правил військового обліку, оскільки не уточнив вчасно облікові дані.

Позивач зазначає, що відповідно до відомостей з додатку "Резерв+" має відстрочку від призову на військову службу до 02.02.2026 року та не притягувався до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку. Крім того, 17 липня 2025 року минув строк притягнення до адміністративної відповідальності позивача, а відтак дії відповідача по не виключенню даних відносно ОСОБА_1 про розшук ТЦК від 15.04.2025 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів “Оберіг” є протиправними.

З урахуванням викладеного позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року відкрито провадження у справі. Судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, у зв`язку з чим суд на підставі ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази судом встановлені наступні обставини.

Згідно наданим позивачем витягом з додатку "Резерв+", який було сформовано позивачем 27.10.2025 року, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 06.08.2025 року.

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та користується правом на відстрочку від мобілізації до 02.02.2026 року. Тип відстрочки-студент, аспірант (а.с.12)

Також з вказаного витягу вбачається, що ОСОБА_1 уточнені облікові данні 17.10.2025 року.

Також з додатку "Резерв+" Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” наявні відмітки про порушення правил військового обліку з підстав- не уточнив дані до 16.07.2024 року. Також наявні дані про початок розшуку позивача з 15.04.2025 року з причин-не уточнив дані до 16.07.2025 року та наявна відмітка про звернення до Нацполіції 15.04.2025 року з причин-не уточнив дані до 16.07.2025 року.(а.с.11-12)

Листом від 20.08.2025 року відповідач повідомив про те, що позивачем порушено правила військового обліку, а саме не уточнення даних та, відповідно, оголошений у розшук.

Для належного оформлення військово-облікових документів та для внесення необхідних змін до реєстру Оберіг запропоновано позивачу звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_3 з документами, що посвідчують особу та військово-обліковим документом. (а.с.15)

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 33 та частиною першою статті 34 цього Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Розділом II «Прикінцеві та перехідні положення», пунктом 2, підпунктом 1 Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем, останнім пропущений 60 денний термін для уточнення персональних даних. Так, з граничним терміном 16.07.2025 року ОСОБА_1 уточнені облікові персональні дані через додаток Резерв + Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг” 17.10.2025 року.

Одночасно суд зазначає, що за приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, законодавцем визначені чіткі правові наслідки, які настають відносно осіб, що порушили правила військового обліку, в тому числі і за несвоєчасне оновлення персональних даних.

У свою чергу, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Згідно ч.3 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як встановлено судом, та не заперечується учасниками справи, ОСОБА_1 не притягувався до адміністративної відповідальності. Строк притягнення до адміністративної відповідальності позивача за правопорушення передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення сплинув, а відтак у відповідача відсутні будь-які правові підстави для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів “Оберіг” щодо розшуку позивача з 15.04.2025 року з причин - не уточнив дані до 16.07.2025.

Крім того, суд загострює увагу на тому, що відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Поряд з тим нормативно-правовими актами України ІНФОРМАЦІЯ_4 не наділений жодними повноваженнями на оголошення призовників, військовозобов`язаних та резервістів в розшук. Такими повноваженнями наділені процесуальні особи та в рамках відкритого кримінального провадження в межах статті 281 Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виключення даних про розшук ТЦК від 15.04.2025 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів “Оберіг”, ОСОБА_1 .

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити заходи, направлені на виключення ОСОБА_1 з переліку військовозобов?язаних, які перебувають у розшуку.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 вилучення запису про порушення правил військового обліку та оголошення у розшук ТЦК від 15.04.2025року у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений позивачем судовий збір в сумі 1 211,20 грн.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виключення даних про розшук ТЦК від 15.04.2025 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов?язаних та резервістів “Оберіг” ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснити заходи, направлені на виключення ОСОБА_1 з переліку військовозобов?язаних, які перебувають у розшуку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 вилучити запис про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та оголошення у розшук ТЦК від 15.04.2025 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока