Рішення від 16 лютого 2026 р. у справі №400/12511/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2026 р. № 400/12511/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ,

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 ,

провизнання протиправним рішення, оформлене протоколом від 23.10.2025 року № 68 та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогами, у яких просить суд:

- визнати протиправним рішення щодо відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оформлене протоколом від 23.10.2025 № 68;

- зобов`язати відповідача оформити ОСОБА_1 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі п. 3) ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має право на отримання відстрочки від призову від мобілізації у зв`язку з тим, що у нього на утриманні перебуває троє і більше дітей віком до 18 років. До заяви були додані копії документів, які підтверджують зазначений факт, проте відповідачем відмовлено у наданні відстрочки від призову за мобілізацією.

Ухвалою суд від 26.11.2025 відкрито провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. Зазначає, що постановою КМУ від 16.05.2024 затверджено перелік документів, що подаються військовозобов`язаними для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Рішення про відмову ОСОБА_1 в наданні відстрочки було прийнято в зв`язку з тим, що до заяви не надано один з таких документів, що підтверджують право на відстрочку передбачені підпунктом 3 пункту 1 Переліку документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Додатку 5 порядку проведення призову громадян на військову службу, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, а саме свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше); рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним; рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаними; письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні.

Розглянувши заяву по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 04.04.2025 звернувся до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про надання йому відстрочки від призову за мобілізацією на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 ухвалено рішення від 08.04.2025 (Протокол № 18), яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку із відсутністю документу про факт утримання дитини ОСОБА_2 .

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 у справі № 400/5347/25 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом від 08.04.2025 року № 18 про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.04.2025 року про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

23.10.2025 Комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто заяву ОСОБА_1 від 04.04.2025 та прийнято рішення про відмову йому в наданні відстрочки за пунктом 3 частини 1 статті 23 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з підстав того, що до заяви не надано один з таких документів, що підтверджують право на відстрочку, а саме свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше); рішення суду про розірвання шлюбу та

визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним; рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаними; письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні.

Вважаючи відмову відповідача у наданні йому відстрочки протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ) військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону № 2232-ХІІ).

Відповідно до п. 3) ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-ХІІ, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі – Порядок № 560).

Відповідно до п. 56 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Додатком 5 Порядку № 560 передбачено перелік документів, що додаються до заяви про надання відстрочки від призову, а саме: свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 разом із заявою про надання йому відстрочки від 04.04.2025 надав такі документи: - копію паспорту ОСОБА_1 та РНОКПП; - копію свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 ; - копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 серія НОМЕР_2 ; - копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 серія НОМЕР_3 ; - копію свідоцтво про народження ОСОБА_2 серія НОМЕР_4 ; - копію рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 19.05.2016 про розірвання шлюбу; - копію рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 08.06.2016 про стягнення аліментів на утримання неповнолітньої дитини; - копію довідки першого відділу Державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області від 04.04.2025 №24861/203-34 про відсутність виконавчих документів про стягнення з ОСОБА_1 аліментів та ін.

Крім того, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 у справі № 400/5347/25 (набрало законної сили 13.10.2025) встановлено, що факт перебування на утриманні позивача дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , від шлюбу з ОСОБА_4 , підтверджує свідоцтво про народження дитини (Серія НОМЕР_3 ) та довідка виконавчої служби про відсутність виконавчого провадження зі сплати аліментів.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відмовляючи у наданні відстрочки ОСОБА_1 відповідач зазначив, що не надано один з документів, що підтверджують право на відстрочку, передбачені п.п. 3 п. 1 Переліку документів, що подаються військовозобов`язаними для отримання відстрочки від призову на військову службу.

Водночас, позивач надав документи, що підтверджують його батьківство щодо трьох дітей, рішення суду про розірвання шлюбу, рішення суду про стягнення аліментів на дитину з позивача, довідку виконавчої служби про відсутність виконавчого провадження зі сплати аліментів, що підтверджує відсутність боргу зі сплати аліментів.

Отже, з урахуванням викладеного, на утриманні позивача перебуває троє неповнолітніх дітей, заборгованість зі сплати аліментів відсутня, тому позивач не підлягає призову на військову службу під час мобілізації згідно з положеннями п. 3) ч. 1 статті 23 Закону № 3543-ХІІ.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.

Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 25.11.2025, зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішення.

Позивач надав квитанцію про сплату судового збору за подання позову в сумі 1211,20 грн, а також сплачено 908,40 грн судовий збір за подання заяви про забезпечення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір у розмірі 2119,60 грн підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову під час мобілізації у формі протоколу від 23.10.2025 № 68 на підставі п. 3) ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі п. 3) ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з урахуванням висновків суду.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати в розмірі 2119,60 (дві тисячі сто дев`ятнадцять грн шістдесят коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 17.02.2026.

Суддя Н.О. Бульба