Рішення від 16 лютого 2026 р. у справі №380/21940/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2026 рокусправа № 380/21940/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить :

- визнати протиправним та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України №2025-0414-0930 від 14.04.2025 , якою скасовано постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно з довідкою №466/24 від 01.02.2023 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1975 року народження;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 , перебував ний на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а з 09.07.2012 був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 . Після пройденої військово-лікарської експертизи ОСОБА_1 видано довідку №466/24 згідно якої солдату запасу ОСОБА_1 встановлений діагноз змішаний астегматизм в 7,0, амбліопатія обох очей. В результаті проведеної експертизи ОСОБА_1 на підставі статті 30а графи ІІ Розладу хвороб визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку про що внесено відмітку до військового квитка серії НОМЕР_1 .

Позивач зазначає, що у липні 2025 року через мобільний застосунок Резерв+ йому стало відомо, що в реєстрі міститься інформація щодо перебування заявника на військовому обліку. Зокрема, у Резерв+ містилась інформація про те, що ОСОБА_1 «НА ОБЛІКУ». Інформація про виключення з військового обліку на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби була відсутня.

У відповідь на подану заяву позивач отримав лист від 12.08.2025 №1/8812, у якому ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив, що «в ході проведення досудового розслідування за результатами опрацювання медичних документів, Центральною ВЛК ЗСУ прийнято рішення про скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 (довідка №466/24 від 01.02.23 р), щодо визнання Вас непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що було внесено зміни до ЄДРПВР "Оберіг".

З метою отримання інформації про обставини, що слугували підставою для проведення перегляду постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 №466/24, прийняту щодо ОСОБА_1 представник позивача звернувся до ЦВЛК, проте відповідач не надав жодних документів із посиланням на відсутність дозволу слідчого.

Вважаючи такі дії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України та ІНФОРМАЦІЯ_6 протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України надіслала суду відзив, у якому заперечила проти задоволення позову, мотивуючи тим, що за запитом слідчого СУ ГУНП У Львівській області щодо правомірності прийняття постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 , щодо військовозобов?язаного ОСОБА_1 (додається) ЦВЛК прийнято відповідне рішення. Відповідно до абзацу п?ятнадцятого підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення, ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Стверджує, що повідомлення, виклик, присутність військовозобов?язаних стосовно яких переглядаються постанови позаштатних ВЛК (в тому числі постанови ВЛК ТЦК та СП) Положенням не визначено. Положенням не зобов?язано ЦВК ЗС України направляти військовозобов?язаних у заклади охорони здоров?я на контрольне обстеження та медичний огляд для підтвердження чи спростування попереднього діагнозу, повідомляти їх про перегляд постанов. Відтак, ВЛК ЦВЛК ЗС України складено протокол засідання Nє 2025-0414-0930 від 14.04.2025 та прийнято рішення про скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Зазначає, що ЦВК, яка є найвищим керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, на підставі наданих пункту 2.3.4 Положенням №402 повноважень, мала право розглядати, переглядати, скасовувати постанову будь-якої ВЛК Збройних Сил України, у тому числі постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо позивача у формулюванні "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку". У свою чергу матеріали позовної заяви не містять доказів на підтвердження порушення процедури перегляду Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України постанови ВЛК.

Стверджує, що позивач не обмежений у праві пройти медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 , як передбачено пунктом 2 протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Nє 2025-0414-0930 від 14.04.2025.

Відповідач наголошує, що пункт 3.1 розділу 3 глави І Положення №402 містить бланкетну норму, що вказує на необхідність відповідності звернення вимогам Закону України "Про звернення громадян" та Інструкції №735, однак не встановлює коло осіб, які можуть подати відповідне звернення. Разом з цим, вимоги про те, що звернення може бути подане виключно особою, якої постанова стосується, пункт 3.1 Положення №402 не містить. Відтак, право оскарження, волевиявлення суб?єкта щодо якого прийнято той чи інший акт індивідуальної дії жодним чином не позбавляє компетентні державні органи їх прав та повноважень, передбачених нормами чинного законодавства. В даному випадку, право оскарження наявне в позивача не позбавляє ЦВЛК ЗС України власного права здійснювати перегляд постанови ВЛК, тим більше не позбавляє правоохоронні органи в межах своїх повноважень звертатись до спеціалізованих установ в тій чи іншій сфері діяльності, у рамках кримінальних проваджень.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , з 22.04.1994 був поставлений на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Разом з тим, 09.07.2012 ОСОБА_1 був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно записів військового квитка серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив медичні огляди:

- 22.04.1994 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_11 визнаний непридатним до військової служби по гр.І ст.93-Е;

- 31.03.1999 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_11 визнаний не придатним до військової служби по гр.І ст.30в.

- 01.02.2023 ВЛК пр.№24 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний не придатним до військової служби із виключенням з військового обліку по гр.ІІ ст.30а.

Згідно станнього медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 солдату запасу ОСОБА_1 видано довідку №466/24 (зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_9 за вих1/959 від 06.02.2023) у якій позивачу встановлений діагноз: змішаний астегматизм в 7,0, амбліопатія обох очей. На підставі статті 30а графи ІІ Розладу хвороб ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

На підставі зазначеної довідки уповноваженими працівниками ТЦК внесено відмітку до військового квитка серії НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Листом від 12.08.2025 №1/8812 І відділ ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив ОСОБА_1 , що «в ході проведення досудового розслідування за результатами опрацювання медичних документів, Центральною ВЛК ЗСУ прийнято рішення про скасування постанови ВЛК при І відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 (довідка №466/24 від 01.02.23 р), щодо визнання Вас непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що було внесено зміни до ЄДРПВР "Оберіг".

Для підтвердження свого статусу: "непридатного до військової служби з виключенням з військового обліку", Вам необхідно було прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 за повісткою, яка була надіслана Вам рекомендованим листом (поштове відправлення №8150000156788) для отримання скерування до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 для проходження контрольного огляду.».

У відповідь на адвокатський запит Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України листом від 15.10.2025 №598/4/25183 повідомила представника, що «…За результатами розгляду повідомляється, що відповідно запиту слідчого СУ ГУНП в Львівській області, розглянуто надані медичні документи стосовно громадянина ОСОБА_1 , та прийнято постанову ЦВЛК ЗС України від 14.04.2025 № 2025-0414-0930 щодо скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Документи після опрацювання повернуто за належністю до слідчого СУ ГУНП в Львівській області.

Відповідно до вимог статті 222 "Недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування" Кримінального процесуального кодексу України, відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

У посадових осіб ЦВЛК ЗС України відсутній дозвіл слідчого чи прокурора про розголошення запитуваної Вами інформації.

Зважаючи на вищевикладене, у наданні відповіді по суті адвокатського запиту Вам відмовлено…».

Не погодившись із такими діями відповідачів щодо скасування діючої довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 №466/24 про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та внесення відомостей про поновлення заявника на військовому обліку, позивач звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частинами другою, третьою статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з ч. 9 ст. 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані - прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч. 13 ст. 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військовоморських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Члени ВЛК діють на принципах верховенства права, законності, поваги та дотримання прав людини і громадянина, доброчесності, колегіальності, рівноправності членів комісії, вільного обговорення і вирішення питань, об`єктивності, неупередженості та обґрунтованості прийнятих рішень, висновків і пропозицій.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону (абз. 1-3 п. 2.2. глави 2 розділу І Положення № 402).

Центральна військово-лікарська комісія (ЦВЛК), відповідно до підп. 2.3.1. п. 2.3. глави 2 розділу I Положення № 402, є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Згідно підпункту 2.3.4 пункту 2.3 Розділу 1 Положення №402 ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі запиту оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу);архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати, у разі необхідності, головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи;

перевіряти у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) і закладах охорони здоров`я (установах) організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд, військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів; запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи (за необхідності);надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та інших осіб; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Відповідно до підпункту 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до п. 1.1 розділу 2 Положення № 402 (у редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військовообліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема: до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців, призовників, військовозобов`язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення.

Згідно п. 1.2 глави 1 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Суд встановив, що у протоколі засідання ВЛК ЦВЛК ЗСУ від 14.04.2025 №2025-0414-0930 підставою для проведення перегляду постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 слугував запит слідчого СУ ГУНП у Львівській області (вх.№6900 від 29.04.2024).

З доданого запиту слідчого СУ ГУНП у Львівській області від 23.04.2024 №9031/16/05-2024 (вх.№6900 від 29.04.2024) суд встановив, що слідчий повідомив «…під час досудового розслідування отримано інформацію про громадян України, які отримали рішення ВЛК ряду РТЦК та СП ( ІНФОРМАЦІЯ_13 про непридатність до військової служби без законних на те підстав…

…На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,93,95 КПК України та Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (затверджена Наказом Міністерства Оборони України від 14.08.2008 №402) прошу переглянути та за наявності підстав скасувати рішення ВЛК РТЦК та СП ( ІНФОРМАЦІЯ_13 про непридатність до військової служби. Медичні документи щодо осіб додаються.»

Крім того, до вказаного запиту слідчого було долучено додаток №1 Список осіб, які отримали рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_13 про непридатність до військової служби.

З досліджених документів, доданих до відзиву на позовну заяву суд встановив, що у списку осіб, щодо яких слідчий СУ ГУНП у Львівській області ініціював перевірку правомірності прийнятих постанов ВЛК про непридатність військовозобов`язаних до військової служби позивач відсутній.

Відтак, у ЦВЛК були відсутні підстави для перегляду постанови про непридатність ОСОБА_1 до військової служби саме з посиланням на отриману інформацію від слідчого щодо правомірності прийнятих постанов.

Як зазначалось вище, згідно із п.2.3.4 розділу І Положення №402 2.3.4. ЦВЛК має право:

- оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення;

- перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи;

- перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах;

- перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи;

- запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме:…

- залучати головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи;

- перевіряти у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) і закладах охорони здоров`я (установах) організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів;

- направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд, військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу), військовозобов`язаних, резервістів;

- запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи;

- надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та інших осіб;

- розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Отже, відповідач наділений правом розглядати, переглядати, скасовувати та відміняти постанови будь-якої ВЛК.

Згідно протоколу ЦВЛК від 14.04.2025 №2025-0414-0930 комісія розглянула наступні документи:

- довідку ВЛК №466/24 від 04.02.2023;

- карту обстеження та медичного огляду від 04.02.2023;

- консультативний висновок спеціаліста від 03.11.2022.

Лікар-експерт дійшов висновку «…Відповідно до вимог пункту «а» статті 30 Пояснення, щодо застосування статей Розладу хвороб, станів та фізичних ва, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 1 до Положення) – діагноз має передбачати короткозорість або далекозорість будь якого ока в одному із меридіанів більше 12,0 дптр або астигматизм будь якого виду з різницею рефракції у двох головних меридіанах більше 6,0 дптр. Вид та ступінь аномалії рефракції визначається за допомогою скіаскопії або рефрактометрії. У статті вказані ті ступені аномалії рефракції очей, установлені за умов циклоплегії, за яких гострота зору з корекцією не дає підстав для застосування статті 31 Розладу хвороб, але характер та ступінь аномалії рефракції такі, що одержану гостроту зору слід визнавати нестійкою.

Враховуючи невідповідність встановленого діагнозу вимогам пункту «а» статті 30 Розладу хвороб, та те що діагноз не підтверджений даними скіаскопії або рефрактометрії за умов циклоплеги, результатами КРФ дослідження у паперовому вигляді (чеку), є підставою скасувати постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо ОСОБА_1 , 1975 року народження, згідно довідки ВЛК №466/24 від 04.02.2023 «Непридатний до військової служби з виключенням з військового облік»…».

У контексті вказаного суд звертає увагу на постанову від 10.02.2022 у справі №160/7153/20 у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, надавати оцінки діагнозу позивача, у тому числі періоду виникнення захворювань, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, від 12.02.2021 у справі № 820/5570/16, від 26.02.2025 у справі №240/13173/22.

Також Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 зазначив, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Таким чином, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Слід звернути увагу, що позивач посилається на порушення процедури прийняття оскарженого рішення, однак жодних доказів, які б підтверджували такі обставини, суду не подав.

Водночас, суд звертає увагу на те, що зі змісту спірної постанови, оформленої протоколом, за наслідками дослідження картки медичного огляду позивача судом встановлено, що комісією ЦВЛК надано оцінку стану здоров`я позивача, враховано та досліджено медичні обстеження останнього та зроблено певний висновок про скасування спірної постанови ВЛК та вирішено, що позивач підлягає повторному медичному огляду ВЛК.

Отже, у разі наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності, він має право особисто звернутися до відповідної ВЛК згідно вимог Положень №402 із пакетом документів, які б підтверджували зворотнє.

Крім того, судом встановлено позивач не був присутній та не викликався під час перегляду довідки ВЛК, разом з тим, обов`язковий виклик, присутність громадян стосовно яких переглядаються постанови позаштатних ВЛК Положенням №402 не визначено.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак, суд не може здійснювати власну оцінку обґрунтованості прийняття певного висновку, оскільки, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка обґрунтованості висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що постанова Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлена протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 14.04.2025 №2025-0414-0930, прийнята відповідачем на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що визначені Конституцією та законодавством України, та обґрунтовано, підстави для визнання її протиправною та скасування відсутні.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна