Постанова від 16 лютого 2026 р. у справі №420/26669/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/26669/25

Перша інстанція: суддя Завальнюк І.В.,

повний текст судового рішення

складено 08.12.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Казанчук Г.П.

суддів: Єщенка О.В., Градовського Ю.М.

розглянувши у м. Одеса в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ) щодо встановлення в підготовленій та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідці №31/30/18-240-2025 від 09 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 28% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та щомісячної премії в розмірі 31,45% (посадового окладу);

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023 року, із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах визначених у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року №31/30/18-240-2025 від 09 січня 2025 року та з зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та щомісячної премії у розмірі 365% (посадового окладу), обчислених з урахуванням встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що він був звільнений з військової служби та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як військовий пенсіонер. 15 січня 2025 року відповідач повідомив про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-240-2025 від 09 січня 2025 року станом на 01 січня 2023 року на виконання судового рішення та надав її копію. Згідно вказаної довідки розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, станом на « 01» січня 2023 року становить – 12 773,11 грн., зокрема: - посадовий оклад - 4831,00 грн.; - оклад за військове звання - 1449,00 грн.; - відсоткова надбавка за вислугу років 40% - 2512,00 грн.; - надбавка за особливості проходження військової служби 28% - 2461,76 грн.; - премія 31,45% - 1519,35 грн. На відміну від чіткого визначення розміру основних видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) порядок обчислення розмірів додаткових видів грошового забезпечення та премії рішенням суду не визначений, внаслідок чого відповідачем розміри надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії розраховані у відсотковому значенні невірно та безпідставно зменшені. 20 лютого 2025 року представником позивача був направлений адвокатський запит до Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, який був виплачений за прирівняною (аналогічною) посадою посаді командира відділення СДПЧ-12 по охороні Суворовського району м. Одеси УДПО УМВС України в Одеській області за січень 2023 року. Згідно відповіді на адвокатський запит ГУ ДСНС України в Одеській області № 60 01.1-1437/60 14 від 27.02.2025, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично сплачений за січень 2023 року за аналогічною посадою командира відділення становив 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років, а розмір щомісячної премії 365 відсотків посадового окладу. З огляду на вищенаведене, у вищенаведеній довідці відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби повинен становити 50 відсотків замість 28 відсотків, а відсотковий розмір щомісячної премії 365 відсотків замість 31,45 відсотків. Таким чином, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, тобто надбавка за особливості проходження служби - 50% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премія - 365% (посадового окладу).

Від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що спір стосується наявності підстав для складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, рік з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на 01.01.2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». З метою виконання рішення суду від 12.12.2024 року по справі 420/26783/24 Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях було складено довідку від 09.01.2025 № 31/30/18-240-2025 з розрахунком складових, а саме,із зазначенням надбавки за особливості проходження служи у розмірі 28% та премії у розмірі 31,45% . При цьому, РСЦ ГСЦ МВС не є розпорядником інформації та враховує під час складення довідок лише доведену інформацію ГУ ДСНС в Одеській області. Для діючого працівника з моменту прийняття Постанови КМУ № 704 та по теперішній час змін у розмірах посадових окладів та окладів за військове званням не відбувалось.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що розмір надбавки та премії у відповідності до положень абз.5 п.5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, мав бути визначений у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, що фактично виплачений за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії позивача за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію.

Рух справи в апеляційній інстанції:

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2026 року відкрито апеляційне провадження та витребувана адміністративна справа.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2026 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження та витребувані додаткові докази.

Відповідно до вимог статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За правилами частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції, -

У С Т А Н О В И В:

Судом першої інстанції з`ясовано та підтверджено під час апеляційного розгляду, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як військовий пенсіонер.

Пенсія Позивачу призначена з 2002 року по інвалідності, відповідно до Закону України №2262-XII від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі – Закон № 2262-XII). Обчислення пенсії Позивачу здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

10 серпня 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою про підготовку та передачу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.

14 серпня 2024 року відповідач листом №31/30/18/А301916092024 відмовив у задоволенні звернення, посилаючись на відсутність підстав, що стало підставою для звернення до суду.

24 серпня 2024 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ) щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року по справі №420/26783/24 зобов`язано відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначивши розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, відповідно до первинної редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, встановленого законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, а також надбавки за вислугу років, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, розрахованих виходячи із розміру встановлених окладів у середніх розмірах, що фактично сплачені за січень 2023 року за відповідною (аналогічною) посадою, яку займав на час звільнення із служби, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

15 січня 2025 року відповідач повідомив про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-240-2025 від 09 січня 2025 року станом на 01 січня 2023 року на виконання судового рішення та надав її копію.

Згідно вказаної довідки розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, станом на « 01» січня 2023 року становить – 12 773,11 грн., зокрема: - посадовий оклад - 4831,00 грн.; - оклад за військове звання - 1449,00 грн.; - відсоткова надбавка за вислугу років 40% - 2512,00 грн.; - надбавка за особливості проходження військової служби 28% - 2461,76 грн.; - премія 31,45% - 1519,35 грн.

20 лютого 2025 року представником позивача був направлений адвокатський запит до Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, який був виплачений за прирівняною (аналогічною) посадою посаді командира відділення СДПЧ-12 по охороні Суворовського району м. Одеси УДПО УМВС України в Одеській області за січень 2023 року.

Згідно відповіді на адвокатський запит ГУ ДСНС України в Одеській області № 60 01.1-1437/60 14 від 27.02.2025 відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично сплачений за січень 2023 року за аналогічною посадою командира відділення становив 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років, а розмір щомісячної премії 365 відсотків посадового окладу.

З огляду на вищенаведене, у вищенаведеній довідці відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби повинен становити 50 відсотків замість 28 відсотків, а відсотковий розмір щомісячної премії 365 відсотків замість 31,45 відсотків, що зумовило позивача звернутися до суду із даним позовом.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом першим преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі Законом № 2262-ХІІ) визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально- виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Абзацом третім преамбули Закону № 2262-ХІІ встановлено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Частинами другою та третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина третя статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

Види грошового забезпечення військовослужбовців та їх розміри, які застосовуються при перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, визначені пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення цих осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45). Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103) затверджено Зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України. Зокрема, підпунктом 2 пункту 2 цих Змін було внесено зміни до пункту 5 Порядку № 45 шляхом викладення його в новій редакції.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, що викладена у рішенні від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19, пункт 5 Порядку № 45 з 05.03.2019 (дня набрання законної сили рішення у справі № 826/3858/18) діє в редакції, яка діяла до зазначених змін.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 45 (у чинній редакції без врахування змін, що вносились до цього пункту Постановою №103) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, враховуючи пункт 5 Порядку № 45 (у чинній редакції без врахування змін, що вносились до цього пункту Постановою № 103), у довідках про розмір грошового забезпечення відповідач зобов`язаний зазначати розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим званням, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 802/2196/17-а та від 23.05.2024 у справі № 380/19324/23.

У пункті 66 мотивувальної частини постанови від 23.05.2024 у зразковій справі №380/19324/24 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що «розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію».

Тобто у таких довідках зазначається розмір фактично виплачених додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою у відсотках в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Водночас, суд звертає увагу на те, що Постановою № 704 не встановлено конкретних розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії, а лише визначено їх межі.

Таким чином, для правильного вирішення даної справи обов`язковому встановленню підлягає питання визначення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії станом на 01 січня 2023 року за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію.

Судами встановлено, що відповідно до відповіді на адвокатський запит ГУ ДСНС України в Одеській області №60 01.1-1437-60 14 від 27.02.2025 року, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично сплачений за січень 2023 року за аналогічною посадою командира відділення становив 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років, а розмір щомісячної премії 365 відсотків посадового окладу.

Разом з тим, відповідач на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі № 420/26783/24 видав позивачу довідку №31/30/18-240-2025 від 09.01.2025 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2023, зазначивши - надбавку за особливості проходження служби зазначена в розмірі 28 %, премія 31,45 %.

Згідно з імперативними положеннями частини четвертої статті 9 КАС України, дотримуючись принципів змагальності та диспозитивності, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно висновків Верховного Суду, викладених, зокрема, у постанові Верховного Суду від 20 квітня 2021 року (справа № 817/1269/17), принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи; в адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує, в першу чергу тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставини справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення; принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору, а також з`ясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Отже, враховуючи наведене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зазначення відповідачем розміру надбавки за особливості проходження служби та премії в значно меншому розміру від мінімального їх розміру у січні 2023 року.

Так, на вимогу ухвали апеляційного суду, надана відповідь ГУ ДСНС в Одеській області від 25.02.2025 року про розміри щомісячної премії за січень 2023 року за прирівняною посадою командира відділення СДПІ-12 по охороні Суворовського району м. Одеси УДПО УМВС України в Одеській області. Згідно наказу від 13.01.2023 року №27-НК/6033 та від 09.02.2023 року №27-НК/6033 за прирівняною посадою, з якої був звільнений позивач, надбавка за особливості проходження служби становить 50%, а премія за січень 2023 року – 365%.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до частини 5 статті 328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 262, 263, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі № 420/26669/25 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуюча-суддя Г.П. Казанчук

Судді: Ю.М. Градовський

О.В. Єщенко