Рішення від 16 лютого 2026 р. у справі №520/13498/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2026 р. № 520/13498/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання рішення суду по справі №520/23905/24 від 27.12.2024 в повному обсязі та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового обчислення вислуги років;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) провести перерахунок грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження військової служби) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) з урахуванням рішення суду від 27.12.2024 №520/23905/24, а саме встановлення вислуги років, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 роки відповідно до суми грошового забезпечення, з надбавки за вислугу років, встановлену на виконання рішення суду від по справі №520/23905/24 від 27.12.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача щодо невиконання рішення суду по справі №520/23905/24 від 27.12.2024 в повному обсязі щодо нездійснення перерахунку вислуги років з урахуванням пільгового обчислення вислуги років є протиправними та такими, що порушують права позивача.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі - позивач) відповідно до посвідчення серії НОМЕР_5 є учасником бойових дій.

З 16.08.2022 по 22.05.2024 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

22.05.2024 наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 146 від 22.05.2024 капітана ОСОБА_1 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та з всіх видів забезпечення, в тому числі з грошового.

На думку позивача, наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 146 від 22.05.2024 було видано з порушенням чинного законодавства, а саме не була врахована вислуга років з попередніх місць служби, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393.

Військова частина відмовилась в досудовому порядку вносити зміни до наказу, тому бездіяльність Військової частини позивач оскаржив до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2024 року по справі №520/23905/24 позов ОСОБА_1 був задоволений та визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нездійснення перерахунку вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням періоду проходження служби на посадах середнього та старшого начальницького складу в органах внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби України в період з 12.06.1999 по 31.12.2008 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням періоду проходження служби на посадах середнього та старшого начальницького складу в органах внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби України в період з 12.06.1999 по 31.12.2008.

Позивач у позові зазначає, що про виконання рішення суду Військова частина НОМЕР_2 жодного звіту не надсилала йому, при спробі зв`язатись в телефонному режимі з командуванням Військової частини НОМЕР_2 , позивачу повідомляли що поки нічого не зроблено.

18.04.2025 позивач був змушений звертатись зі зверненнями до всіх можливих органів та посадових осіб: Президент України, Міністерство оборони України, Командування Сухопутних військ ЗСУ, Центральне управління захисту прав військовослужбовців, Військова служба правопорядку, Уповноваженому Верховної ради з прав людини, Державне бюро розслідувань, ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військова частина НОМЕР_2 .

29.04.2025 позивач отримав відповідь на його звернення, щодо невиконання рішення суду, де Військова частина НОМЕР_2 вказала, що на виконання рішення суду, уповноваженими особами Військової частини НОМЕР_2 здійснено перерахунок вислуги років та наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 07.03.2025 №126 позивачу оголошено вислугу років станом на 22.05.2024 у календарному обчисленні у календарному обчислені - 19 років 10 місяців 24 дні.

З приводу перерахунку позивачу грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років Військова частина НОМЕР_2 вказала, що рішенням суду по справі №520/23905/24 від 27.12.2024 позивачу було відмовлено, тому Військова частина НОМЕР_2 не буде здійснювати зазначену виплату.

29.04.2025 позивач отримав Відповідь на звернення щодо невиконання рішення суду, де Військова частина НОМЕР_2 вказала, що на виконання рішення суду уповноваженими особами Військової частини НОМЕР_2 здійснено перерахунок вислуги років та наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 07.03.2025 №126 позивачу оголошено вислугу років станом на 22.05.2024 у календарному обчисленні у календарному обчислені - 19 років 10 місяців 24 дні.

Щодо перерахунку вислуги років з урахуванням періоду пільгового обчислення 09.05.2025 позивачем було подане повторне звернення до уповноважених органів, в тому числі і ІНФОРМАЦІЯ_3 і Військової частини НОМЕР_2 , проте Відповіді станом на момент подання позову він не отримав.

Вважаючи протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо невиконання рішення суду по справі №520/23905/24 від 27.12.2024 в повному обсязі та вважаючи, що військовою частиною НОМЕР_2 порушено право позивача на перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового обчислення вислуги років, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ст. 1-2 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер). Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

Пунктами 2, 3, 6 Постанови Кабінету міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб» визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, а також інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони. Виплачувати надбавку за вислугу років військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16.

Пунктом 1 Постанови Кабінету міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

В свою чергу додатком 16 Постанови Кабінету міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що розмір надбавки за вислугу років від 5 до 10 років становить 30 % від посадового окладу, розмір надбавки за вислугу років від 10 до 15 років становить 35 % від посадового окладу, розмір надбавки за вислугу років від 15 до 20 років становить 40% від посадового окладу.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 ( далі - Порядок 260) грошове забезпечення включає; щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпеченням кібербезпеки та кіберзахисту, премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди ( крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпеченням кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану, допомоги.

Відповідно до пункту 4 Розділу І Порядку 260 Грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу ( крім військовослужбовців строкової служби), включає : посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років, підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 14 Розділу і Порядку 260 Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Порядку 260 (Виплата надбавки за вислугу років) Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Відповідно до пункту 2 розділу IV Порядку 260 Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до пункту 3 розділу IV Порядку 260 Для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди: зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (зі змінами).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (зі змінами) (далі Постанова 393): . Установити, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах “б”-“д”, “ж” і “з” статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються:

служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.

Відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу IV Порядку 260 Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку 260 Для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців. Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Відповідно до пункту 1-1 Постанови 393: Вислуга років для призначення пенсії обчислюється за даними послужного списку особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, інших документів (витягів з наказів, бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до відповідних заходів, довідок військових частин, архівних установ, відомостей про виконання розвідувальних заходів).

Відповідно до пункту 3 Постанови 393: До вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, зараховується на пільгових умовах: особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби - один місяць служби за 40 днів.

Враховуючи вищезазначене, в діях Військової частини НОМЕР_2 вбачається бездіяльність щодо невиконання рішення суду, та не встановлення вірної вислуги років (включаючи пільгову вислугу років), та вбачаються протиправні дії, а саме при встановленні вислуги років, Військова частина НОМЕР_2 зобов`язана була перерахувати розмір надбавки позивача за вислугу років, у зв`язку з чим має збільшитися розмір грошового забезпечення, відповідно до пункту 14 Розділу І Порядку 260.

Так, з надано відповідачем клопотання про долучення доказів встановлено, що відповідачем винесено наказ №483 від 07.07.2025 (з адміністративно-господарської роботи) "Про внесення змін до наказу про оголошення вислуги років капітану ОСОБА_2 , згідно якого командиром військової частини НОМЕР_2 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі №520/23905/24, ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №520/23905/24, здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_3 з урахуванням періоду проходження служби на посадах середнього та старшого начальницького складу в органах внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби України в період з 12.06.1999 по 31.12.2008, відповідно до вимог рішення Міністра оборони України від 28 грудня 2018 року № 248/9240, наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України” та телеграми Міністра оборони України від 04 червня 2019 року № 248/4315, накано внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 07.03.2025 №126 в частині оголошення вислуги років капітану ОСОБА_3 та оголошено Капітану ОСОБА_4 , вислугу років станом на 22 травня 2024 року: календарна - 19 років 10 місяць 24 дні, пільгова - 21 рік 01 місяць 23 дні, загальна -31 років 00 місяць 17 дні.

Заперечень від позивача на зазначений наказ до суду не надходило.

Таким чином, оскільки відповідачем надано до суду докази виконання рішення суду по справі №520/23905/24 від 27.12.2024 в повному обсязі та здійснено перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового обчислення вислуги років, суд зазначає, що в цій частині позовних вимог права позивача відновлені.

Проте, відповідачем не надано до суду доказів перерахунку грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження військової служби) ОСОБА_1 з урахуванням рішення суду від 27.12.2024 №520/23905/24, а саме встановлення вислуги років, з урахуванням раніше виплачених сум та доказів перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 роки відповідно до суми грошового забезпечення, з надбавкою за вислугу років, встановленою на виконання рішення суду від по справі №520/23905/24 від 27.12.2025

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання відповідача провести перерахунок грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження військової служби) ОСОБА_1 з урахуванням рішення суду від 27.12.2024 №520/23905/24, а саме встановлення вислуги років, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 роки відповідно до суми грошового забезпечення, з надбавки за вислугу років, встановлену на виконання рішення суду від по справі №520/23905/24 від 27.12.2025.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ЄРДПОУ: НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) провести перерахунок грошового забезпечення (в частині надбавки за вислугу років та надбавки за особливості проходження військової служби) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) з урахуванням рішення суду від 27.12.2024 №520/23905/24, а саме встановлення вислуги років, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023, 2024 роки відповідно до суми грошового забезпечення, з надбавки за вислугу років, встановлену на виконання рішення суду від по справі №520/23905/24 від 27.12.2025.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов