Постанова від 16 лютого 2026 р. у справі №638/1758/26 — Шевченківський районний суд міста Харкова

Справа № 638/1758/26

Провадження № 3/638/994/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2026 року м. Харків

Шевченківський районний суд міста Харкова у складі:

судді - Латки І.П.,

за участю секретаря судового засідання - Мяснянкіної Г.П.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

прокурора – Сологуб Е.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , який є членом позаштатної військово-лікарської комісії та перебуває на посаді лікаря-ортопедатравматолога травматологічного кабінету відділення спеціалізованої медичної допомоги клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Установи (Військова частина НОМЕР_1 ), будучи згідно з п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме 09.04.2024 о 13:31 год., подав без поважних причин щорічну декларацію за 2023 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 10.09.2024 з відділення кабінету (травматологічного) спеціалізованої медичної допомоги клініки амбулаторно- поліклінічної складу допомоги Установи (Військова частина НОМЕР_1 ), який входив до складу позаштатної військово-лікарської комісії, будучи згідно з п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме 26.12.2025 12:39 год., подав без поважних причин декларацію при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 10.09.2024 з відділення кабінету (травматологічного) спеціалізованої медичної допомоги клініки амбулаторно- поліклінічної складу допомоги Установи (Військова частина НОМЕР_1 ), який входив до складу позаштатної військово-лікарської комісії, будучи згідно з п. п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме 03.07.2025 о 11:21 год., подав без поважних причин щорічну декларацію за 2024 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У суді ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав у повному обсязі, щиро розкаявся та підтвердив обставини, викладені в протоколі, про що склав відповідну заяву. Просив проводити розгляд справи без застосування технічних засобів аудіо- та відеофіксації.

Прокурор Сологуб Е.С. вважала доведеним вчинення ОСОБА_1 інкримінованих правопорушень, просила проводити розгляд справи без застосування технічних засобів аудіо- та відеофіксації.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступного висновку.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Окрім повного визнання вини ОСОБА_1 , його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, досліджених в судовому засіданні, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 80 від 30 січня 2026 року, яким зафіксовано порушення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 82 від 30 січня 2026 року, яким зафіксовано порушення абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 81 від 30 січня 2026 року, яким зафіксовано порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»;

- повідомленням Управління проведення спеціальних перевірок та контрою за своєчасністю подання декларації від 19 грудня 2025 року;

- Повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування від 21 квітня 2025 року № 553/3245;

- копією особової картки працівника ОСОБА_1 ;

- витягом з наказу командира військової частини № НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 387 від 02.12.2023;

- витягом з наказу командира військової частини № НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 346 від 10.09.2024;

- копією Посадової інструкції завідувача кабінету (травматологічного) – лікаря-ортопеда – травматолога відділення спеціалізованої медичної допомоги клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги військової частини НОМЕР_1 з підписом ОСОБА_1 ;

- копією Положення про травматологічне відділення клініки ушкоджень військової частини НОМЕР_1 ;

- копією Наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( з адміністративно-господарської діяльності) № 5 від 04.01.2024;

- копією Положення про клініку амбулаторно-поліклінічної допомоги військової частини НОМЕР_1 ;

- копією Статуту ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 );

- роздруківкою декларації ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: тип декларації – «Щорічна»; період: 2023 рік; дата і час подання – 09.04.2024 13:31, посилання в Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/48090d7e-7000-494d-a545-ce5886aff99f;

- - роздруківкою декларації ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: тип декларації – «При звільненні»; період: 01.01.2024 - 10.09.2024; дата і час подання – 26.12.2025 12:39, посилання в Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/f002b07d-2afa-43ea-a050-35541797401f;

- роздруківкою декларації ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: тип декларації – «Щорічна»; період: 2024 рік; дата і час подання – 03.07.2025 11:21, посилання в Реєстрі https://public.nazk.gov.ua/documents/632d663c-fe84-4e13-87ae-5765f84a00ed;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 30.01.2026.

Вище перелічені докази у розумінні ст. 251 КУпАП України суд визнає належними, допустимими, та такими, які повністю доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за обставин, викладених у протоколах № 80, № 81, № 82 від 30.01.2026.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності (ст. 9 КУпАП).

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідальність за цією статтею за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, настає у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Відповідно до п. п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон № 1700-VII) голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону № 1700-VII дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-Лікарських комісії).

Відповідно до п. 45-1 р. ІІ Роз`яснень щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 № 4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі військово-лікарських комісій (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії у Переліку лікарів (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Як встановлено судом, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 387 від 02.12.2023 з 04.12.2023 року ОСОБА_1 призначено на посаду лікар-ортопед травматолог кабінету (травматологічного) відділення спеціалізованої медичної допомоги клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Установи.

Наказом тимчасово виконувача обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024 № 5 затверджено перелік лікарів, які залучені до позаштатної військово-лікарської комісії у військовій частині НОМЕР_1 , НОМЕР_3 на 2024 рік, до якого увійшов ОСОБА_1 , як лікар-ортопед-травматолог травматологічного кабінету відділення спеціалізованої медичної допомоги клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Установи.

Згідно з ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців:

1) які проходять військову службу на посадах міністрів, заступників міністрів, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або які відряджені на такі посади;

2) які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько-льотних комісій або відряджені до них;

3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів);

4) які здійснюють (беруть участь у здійсненні) підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі", Закону України "Про публічні закупівлі" або інших актів законодавства у сфері публічних (оборонних) закупівель, укладення договорів (контрактів), контроль за якістю товарів, робіт та послуг оборонного призначення, у тому числі.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи у складі позаштатної військово-лікарської комісії, був суб`єктом, на якого поширювалася дія цього Закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" - "ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Враховуючи викладене, суд вважає доведеним поза розумним сумнівом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень (ст. 36 КУпАП).

Згідно зі ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини.

Обставиною, що пом`якшує покарання ОСОБА_1 , суд визнає щире розкаяння винного.

Обставин, обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення згідно зі ст. 35 КУпАП, не встановлено.

На підставі вищевказаного, з урахуванням особи, ступеню вини, а також характеру вчиненого правопорушення, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є достатньою мірою відповідальності з метою його виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст. 40-1, 172-6, 245, 251, 254, 278, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та з урахуванням ст. 36 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

Стягнути зі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 . на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 копійок).

Постанова може бути оскаржена у десятиденний строк з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду або через Шевченківський районний суд міста Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Суддя І.П. Латка