Рішення від 15 лютого 2026 р. у справі №420/32159/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32159/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження, визначеного ч.5 ст.262 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління БЕБ в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління БЕБ в Одеській області, в якому позивач просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління БЕБ в Одеській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років час роботи на державній службі з 27.05.2002 по 31.03.2005, 01.04.2005 по 09.06.2006, 09.11.2006 по 30.03.2007, 02.04.2007 по 02.12.2009, 03.12.2009 по 20.03.2012, 21.03.2012 по 15.08.2013, 16.08.2013 по 21.10.2015, 22.10.2015 по 11.12.2015, 12.12.2015 по 20.05.2016, 20.05.2016 по 08.06.2018, 11.06.2018 по 31.12.2021, 01.09.2022 по 26.06.2024;

- зобов`язати Територіальне управління БЕБ в Одеській області провести перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи на державній службі з 27.05.2002 по 31.03.2005, 01.04.2005 по 09.06.2006, 09.11.2006 по 30.03.2007, 02.04.2007 по 02.12.2009, 03.12.2009 по 20.03.2012, 21.03.2012 по 15.08.2013 , 16.08.2013 по 21.10.2015, 22.10.2015 по 11.12.2015, 12.12.2015 по 20.05.2016, 20.05.2016 по 08.06.2018, 11.06.2018 по 31.12.2021, 01.09.2022 по 26.06.2024, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивач прии?нята з 27.06.2024 року на службу до Бюро економічноі? безпеки Украі?ни. Наказом Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області від 08.07.2024 року №46-к/ДСК до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років зараховано такі періоди: з 27.06.2024 по 27.06.2024 – 00 р. 00 м. 01 дн. – служба в БЕБ.

З особовоі? біографічноі? довідки та витягу з послужного списку, виданих кадровою службою Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області, а також згідно витягу з наказу про встановлення стажу служби від 08.07.2024 року №46-к/ДСК та витягу з висновку комісіі? щодо обчислення стажу служби №299/23.13-10-24ДСК від 08.07.2024 позивач дізналась, що до періоду проходження нею служби в БЕБ не враховано час роботи на державніи? службі.

17.09.2025 року позивач звернулась з рапортом до керівника Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області з проханням зарахувати до вислуги років її час роботи на державніи? службі з 27.05.2002 по 31.03.2005, 01.04.2005 по 09.06.2006, 09.11.2006 по 30.03.2007, 02.04.2007 по 02.12.2009, 03.12.2009 по 20.03.2012, 21.03.2012 по 15.08.2013 , 16.08.2013 по 21.10.2015, 22.10.2015 по 11.12.2015, 12.12.2015 по 20.05.2016, 20.05.2016 по 08.06.2018, 11.06.2018 по 31.12.2021, 01.09.2022 по 26.06.2024. Водночас, листом від 19.09.2025 року відповідач повідомив про відсутність підстав для зарахування стажу роботи на державніи? службі до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання.

Не погоджуючись із вищевказаною відмовою, позивач звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом.

Ухвалою суду по справі №420/32159/25 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч.5 ст.262 КАС України. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

Територіальним управлінням БЕБ в Одеській області адміністративний позов позивача з додатками, а також ухвалу суду про відкриття провадження у справі, було отримано 24.09.2025 року, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

У визначений КАС України п`ятнадцятиденний строк відзив на адміністративний позов відповідачем до суду наданий не був, що підтверджується відомостями, наявними в КПП «ДСС».

Разом з тим, від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (в якій зазначено, що позивач отримала відзив 10.10.2025 року на її позовну заяву), де зазначено, що з урахуванням викладеного, як Закон №2262-XII, так і Постанова №393, так і Інструкція №70, а також Положення №1333 чітко передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державноі? служби, що набутии? особою до переходу на службу до Бюро економічноі? безпеки Украі?ни.

Від представника відповідача до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що позивач зазначає, що працювала у державних органах та посилається на абз.12 п.п. «а» п.1 Постанови Кабінету Міністрів Украі?ни №393 від 17.07.1992 року, вважаючи, що зазначена норма надає їй право на зарахування періоду державноі? служби до стажу служби осіб, які мають спеціальні звання у БЕБ. При цьому, відповідач не заперечує факту перебування Позивача на посадах державноі? служби у державних органах, зазначених у позовніи? заяві. Водночас, сам по собі факт роботи на посадах державноі? служби не є правовою підставою для зарахування цього періоду до стажу служби осіб, які мають спеціальні звання у Бюро економічноі? безпеки Украі?ни, оскільки правове регулювання проходження служби та порядок обчислення стажу державних службовців і осіб, які мають спеціальні звання у БЕБ, є різними за своі?м правовим статусом. Абзац 12 п.п. «а» п. 1 Постанови №393, за твердженням відповідача, застосовується лише у випадках, коли особи були переведені (прии?няті) на службу до таких органів із посад, служба на яких за своі?м правовим статусом прирівнювалася до служби осіб начальницького складу. На осіб, які проходили державну службу відповідно до Закону Украі?ни «Про державну службу» №889-VIII, дія Постанови №393 не поширюється, а період такоі? служби не може бути зараховании? до стажу служби осіб, які мають спеціальні звання у БЕБ. Тобто, за твердженням відповідача, позивачу було правомірно не зараховано періоди державноі? служби, зважаючи на відмінність понять несення служби в правоохоронному органі чи інших органах, в яких присвоюються спеціальні звання, враховуючи особливість несення такоі? служби (загроза життю та здоров`ю, несення служби у нічну пору доби та інше), від служби на посадах державноі? служби.

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд у справі встановив наступне.

ОСОБА_1 була прии?нята з 27.06.2024 року на службу до Бюро економічноі? безпеки Украі?ни на посаду оперуповноваженого Управління Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області, на підтвердження чого було надано наказ Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області від 26.06.2024 року №23-к/ДСК.

Наказом Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області від 27.06.2024 №27-к/ДСК позивач переведена з 28.06.2024 року на посаду інспектора Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області.

Наказом Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області від 27.06.2024 року №255-к/ДСК-ДП позивачу було присвоєно спеціальне звання «леи?тенант Бюро економічноі? безпеки Украі?ни по Територіальному управлінню БЕБ в Одеськіи? області».

При цьому, як підтверджується наказом Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області від 08.07.2024 року 46-к/ДСК та висновком №299/23.13-10-24ДСК від 08.07.2024 року, позивачу було зараховано до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років такі періоди: з 27.06.2024 року по 27.06.2024 року – 00 р. 00 м. 01 дн. – служба в БЕБ.

Водночас, згідно особовоі? біографічноі? довідки та витягу з послужного списку, виданих кадровою службою Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області, позивачу до періоду проходження нею служби в БЕБ не було враховано наступні періоди роботи на державніи? службі, а саме:

27.05.2002 по 31.03.2005 – Новобузьке раи?онне управління Пенсіи?ного фонду Украі?ни (головнии? спеціаліст - юрист);

01.04.2005 по 09.06.2006 – Новобузька раи?онна державна адміністрація (керівник апарату);

09.11.2006 по 30.03.2007 - Державна податкова інспекція у Новобузькому раи?оні (головнии? державнии? податковии? інспектор з питань юридичноі? роботи);

02.04.2007 по 02.12.2009 – Новобузька міжраи?онна державна податкова інспекція (завідувач юридичного сектору);

03.12.2009 по 20.03.2012 - Новобузька міжраи?онна державна податкова інспекція (заступник начальника інспекціі?- начальника Казанківського відділення).

21.03.2012 по 15.08.2013 – Баштанська МДПІ Миколаі?вськоі? області (заступник начальника-начальник Новобузького відділення);

16.08.2013 по 21.10.2015- Борзнянське відділення Бахмацькоі? об`єднаноі? державноі? податковоі? інспекціі? Головного управління Міндоходів у Чернігівськіи? області (заступник начальника інспекціі?-начальник Борзнянського відділення);

22.10.2015 по 11.12.2015 – Новобузьке відділення Баштанськоі? об`єднаноі? державноі? податковоі? інспекціі? Головного управління ДФС у Миколаі?вськіи? області (заступник начальника - начальник Новобузького відділення);

12.12.2015 по 20.05.2016 – Жовтнева ОДПІ Головного управління ДФС у Миколаі?вськіи?? області (першии? заступник);

20.05.2016 по 08.06.2018 – Очаківська ОДПІ Головного управління ДФС у Миколаі?вськіи? області (першии? заступник);

11.06.2018 по 31.12.2021 – Головне управління ДФС у Миколаі?вськіи? області (заступник начальника управління-начальник відділу супроводження судових спорів за позовами органів ДФС Юридичного управління, завідувач сектору правового забезпечення);

01.09.2022 по 26.06.2024 – Територіальне управління БЕБ в Одеськіи? області (головнии? спеціаліст Юридичного відділу).

17.09.2025 року позивач звернулась з рапортом до керівника Територіального управління БЕБ в Одеськіи? області з проханням зарахувати до вислуги років вищевказані періоди роботи на державніи? службі з 27.05.2002 по 31.03.2005, 01.04.2005 по 09.06.2006, 09.11.2006 по 30.03.2007, 02.04.2007 по 02.12.2009, 03.12.2009 по 20.03.2012, 21.03.2012 по 15.08.2013 , 16.08.2013 по 21.10.2015, 22.10.2015 по 11.12.2015, 12.12.2015 по 20.05.2016, 20.05.2016 по 08.06.2018, 11.06.2018 по 31.12.2021, 01.09.2022 по 26.06.2024 .

Водночас, листом від 19.09.2025 року Територіальне управління БЕБ в Одеськіи? області повідомило про відсутність підстав для зарахування стажу роботи на державніи? службі до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання.

Не погоджуючись із вищевказаною відмовою, позивач звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши адміністративний позов, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив, та надані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, заслухавши пояснення представників сторін у судових засіданнях, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правові основи організації та діяльності Бюро економічної безпеки України врегульовані Законом України «Про Бюро економічної безпеки України» від 28.01.2021 року №1150-IX (далі – Закон №1150-IX).

Відповідно до ст.30 Закону №1150-IX держава забезпечує соціальний захист працівників Бюро економічної безпеки України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства.

Особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, користуються соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" та інших законів України з урахуванням положень, встановлених цим Законом.

Пенсійне забезпечення осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсійне забезпечення державних службовців Бюро економічної безпеки України здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.«и» ч.1 ст.17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2"д", "з" статті 1-2 "д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Згідно ст.17-1 Закону №2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Відповідно до абз.12 п.1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.

За п. 34 Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1333 (далі - Положення №1333), для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховується служба, визначена в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" , у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).

При цьому, що пунктом 24 Положення №1333, лейтенанти Бюро економічної безпеки віднесені до середнього начальницького складу. З цього приводу суд акцентує увагу на тому, що позивачу з 27.06.2024 року було присвоєно спеціальне звання - леи?тенант Бюро економічноі? безпеки Украі?ни по Територіальному управлінню БЕБ в Одеськіи? області».

Згідно п.2 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки, затвердженої наказом Бюро економічної безпеки України від 19.04.2022 року №70 (далі - Інструкція №70) визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Відповідно до п.5 Інструкції №70 періоди служби для виплати надбавки за вислугу років обчислюються відповідно до законодавства особам, які мають спеціальні звання БЕБ, та проходять службу у центральному апараті, заступникам керівників територіальних управлінь БЕБ,- центральною комісією.

За п.6 Інструкції №70 для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховуються періоди служби, визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».

Згідно п.10 Інструкції №70 особам, які мають спеціальні звання БЕБ, яким у встановленому законодавством порядку зараховано до вислуги років раніше не враховані періоди служби, доплата надбавки за вислугу років здійснюється з дня надання ними документів, що підтверджують їх період служби (роботи).

До документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, належить трудова книжка (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

Враховуючи вищезазначене, як Закон №2262-XII, так і Постанова №393, так і Інструкція №70, а також Положення №1333 чітко передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Як було встановлено судом під час розгляду справи, та не заперечувалось відповідачем, позивач працювала на державній службі в державних органах, а саме:

27.05.2002 по 31.03.2005 – Новобузьке раи?онне управління Пенсіи?ного фонду Украі?ни (головнии? спеціаліст - юрист);

01.04.2005 по 09.06.2006 – Новобузька раи?онна державна адміністрація (керівник апарату);

09.11.2006 по 30.03.2007 - Державна податкова інспекція у Новобузькому раи?оні (головнии? державнии? податковии? інспектор з питань юридичноі? роботи);

02.04.2007 по 02.12.2009 – Новобузька міжраи?онна державна податкова інспекція (завідувач юридичного сектору)

03.12.2009 по 20.03.2012 - Новобузька міжраи?онна державна податкова інспекція (заступник начальника інспекціі?- начальника Казанківського відділення).

21.03.2012 по 15.08.2013 – Баштанська МДПІ Миколаі?вськоі? області (заступник начальника-начальник Новобузького відділення).

16.08.2013 по 21.10.2015- Борзнянське відділення Бахмацькоі? об`єднаноі? державноі? податковоі? інспекціі? Головного управління Міндоходів у Чернігівськіи? області ( заступник начальника інспекціі?-начальник Борзнянського відділення).

22.10.2015 по 11.12.2015 – Новобузьке відділення Баштанськоі? об`єднаноі? державноі? податковоі? інспекціі? Головного управління ДФС у Миколаі?вськіи? області (заступник начальника - начальник Новобузького відділення).

12.12.2015 по 20.05.2016 – Жовтнева ОДПІ Головного управління ДФС у Миколаі?вськіи?? області (першии? заступник).

20.05.2016 по 08.06.2018 – Очаківська ОДПІ Головного управління ДФС у Миколаі?вськіи? області (першии? заступник).

11.06.2018 по 31.12.2021 – Головне управління ДФС у Миколаі?вськіи? області (заступник начальника управління-начальник відділу супроводження судових спорів за позовами органів ДФС Юридичного управління, завідувач сектору правового забезпечення).

01.09.2022 по 26.06.2024 – Територіальне управління БЕБ в Одеськіи? області (головнии? спеціаліст Юридичного відділу).

Вищевказані відомості про періоди роботи на державній службі також підтверджуються відомостями, наявними у трудовій книжці серії НОМЕР_1 .

Водночас, відповідач не врахував до вислуги років вищевказані періоди роботи позивача на державній службі до її переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

При цьому, суд зауважує, що п.10 Інструкції №70 до документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ також відносить трудову книжку та дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Крім того, за приписами статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

З урахуванням вищевикладеного, вищезгаданими документами підтверджуються періоди державної служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, а тому суд доходить висновку про наявність протиправної бездіяльності Територіального управління БЕБ в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до вислуги років періоду роботи на державній службі з 27.05.2002 по 31.03.2005, 01.04.2005 по 09.06.2006, 09.11.2006 по 30.03.2007, 02.04.2007 по 02.12.2009, 03.12.2009 по 20.03.2012, 21.03.2012 по 15.08.2013, 16.08.2013 по 21.10.2015, 22.10.2015 по 11.12.2015, 12.12.2015 по 20.05.2016, 20.05.2016 по 08.06.2018, 11.06.2018 по 31.12.2021, 01.09.2022 по 26.06.2024.

З метою ефективного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Територіальне управління БЕБ в Одеській області провести перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років період роботи на державній службі з 27.05.2002 по 31.03.2005, 01.04.2005 по 09.06.2006, 09.11.2006 по 30.03.2007, 02.04.2007 по 02.12.2009, 03.12.2009 по 20.03.2012, 21.03.2012 по 15.08.2013 , 16.08.2013 по 21.10.2015, 22.10.2015 по 11.12.2015, 12.12.2015 по 20.05.2016, 20.05.2016 по 08.06.2018, 11.06.2018 по 31.12.2021, 01.09.2022 по 26.06.2024, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання позовної заяви було сплачено судовий збір, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи наявність для задоволення позовної заяви, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача суму сплаченого судового у розмірі 1 211,20 грн. з Територіального управління БЕБ в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 77, 90, 241-246, 251, 255, 257-258, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління БЕБ в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління БЕБ в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до вислуги років періоду роботи на державній службі з 27.05.2002 по 31.03.2005, 01.04.2005 по 09.06.2006, 09.11.2006 по 30.03.2007, 02.04.2007 по 02.12.2009, 03.12.2009 по 20.03.2012, 21.03.2012 по 15.08.2013, 16.08.2013 по 21.10.2015, 22.10.2015 по 11.12.2015, 12.12.2015 по 20.05.2016, 20.05.2016 по 08.06.2018, 11.06.2018 по 31.12.2021, 01.09.2022 по 26.06.2024.

Зобов`язати Територіальне управління БЕБ в Одеській області провести перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років період роботи на державній службі з 27.05.2002 по 31.03.2005, 01.04.2005 по 09.06.2006, 09.11.2006 по 30.03.2007, 02.04.2007 по 02.12.2009, 03.12.2009 по 20.03.2012, 21.03.2012 по 15.08.2013 , 16.08.2013 по 21.10.2015, 22.10.2015 по 11.12.2015, 12.12.2015 по 20.05.2016, 20.05.2016 по 08.06.2018, 11.06.2018 по 31.12.2021, 01.09.2022 по 26.06.2024, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Стягнути з Територіального управління БЕБ в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1 211,20 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне найменування сторін по справі:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач - Територіальне управління БЕБ в Одеській області (65114, м. Одеса, вул. Акдеміка Корольова, 16/1, код ЄДРПОУ 44765955).

Суддя О.В. Білостоцький