Рішення від 15 лютого 2026 р. у справі №420/33860/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33860/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання внести відомості,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви громадянина ОСОБА_1 від 11.07.2025 року щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву громадянина ОСОБА_1 від 11.07.2025 року щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів, надати відповідь по суті з урахуванням рішення суду;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду заяви громадянина ОСОБА_1 від 22.08.2025 року щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів та скасування постанови про адміністративне правопорушення №R279 про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути заяву громадянина ОСОБА_1 від 22.08.2025 року щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів та скасування постанови про адміністративне правопорушення №R279 про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, надати відповідь по суті з урахуванням рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після встановлення мобільного додатку «Резерв+» ОСОБА_1 дізнався, що він нібито перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Проте, 18.08.2025 року у мобільному додатку «Резерв +» громадянину ОСОБА_1 стало відомо, щодо існування постанови №R279 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП, яку було винесено співробітником ІНФОРМАЦІЯ_5 . При цьому, громадянин ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та жодного разу у Сумський області навіть не був. Не відомо на якої підставі згідно реєстру військовозобов`язаних « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_1 перебуває на обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Представник позивача звернулась із заявами до ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо внесення відомостей до реєстру, однак відповіді не отримав, що і стало підставою для звернення до суду.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 14.10.2025 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Документ в електронному вигляді «Адміністративний позов» від 07.10.25 по справі №420/33860/25 надіслано одержувачу – ІНФОРМАЦІЯ_4 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 07.10.25 22:44

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету: 07.10.25 22:55

Документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження» від 14.10.25 по справі №420/33860/25 надіслано одержувачу – ІНФОРМАЦІЯ_4 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 14.10.25 17:54.

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету: 14.10.25 18:35

Документ в електронному вигляді «Адміністративний позов» від 07.10.25 по справі №420/33860/25 надіслано одержувачу – ІНФОРМАЦІЯ_3 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 07.10.25 22:43

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету: 07.10.25 22:54

Документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження» від 14.10.25 по справі №420/33860/25 надіслано одержувачу – ІНФОРМАЦІЯ_3 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 14.10.25 17:54

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету: 14.10.25 18:36

Таким чином, відповідач належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений ухвалою суду від 14.10.2025 строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк, а також станом на час розгляду справи до суду не надходив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на час розгляду справи від відповідача не надходило жодних повідомлень щодо неможливості надання відзиву.

Інші заяви, клопотання та додаткові докази станом на момент розгляду справи по суті до суду не надходили.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , відповідно до паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 20.05.199 року.

З тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 14.02.2023 року, виданого Начальником ІНФОРМАЦІЯ_11 , судом встановлено наступне:

ОСОБА_1 взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_12 14.02.2023;

ОСОБА_1 знято з військового обліку 14.02.2023, як такого який не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

ОСОБА_1 з 14.02.2023 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_13 згідно ст. 37 п. 6 пп. 3 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Непридатність ОСОБА_1 до військової служби підтверджена довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_13 від 14.02.2023 №16 за підписом голови ВЛК ОСОБА_2 та секретаря ВЛК Е. Баласанянц.

12.06.2025 ОСОБА_1 сформовано електронний військово-обліковий документ у застосунку «РЕЗЕРВ+», в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , номер в Оберіг – 181020201352748600001.

Судом встановлено, що електронний військово-обліковий документ у застосунку «РЕЗЕРВ+» від 12.06.2025 містить інформацію про те, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку, є військовозобов`язаним, має відстрочку від призову на військову службу, яка дійсна до 07.08.2025; тип відстрочки – п. 9 ч. 1 ст. 23 (зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду).

11.07.2025 року представник ОСОБА_1 подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_11 з проханням внести зміни про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 після проходження ВЛК відповідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 14.02.2023 року.

Заява отримана ІНФОРМАЦІЯ_14 11.07.2025.

Відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_11 на день звернення із позовною заявою не надійшло.

22.08.2025 року представник позивача за допомогою спецзв`язку подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_5 з поясненням вищевикладених обставин та проханням:

1. Надати відомості щодо підстав перебування громадянина ОСОБА_1 на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

2. Внести зміни до єдиного державного реєстру призовників та резервістів «ОБЕРІГ» відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_3 , а саме у графі про виключення з військового обліку відповідно до ТП військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 14.02.2023 року;

3. Скасувати постанову про адміністративне правопорушення №R279 про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП.

Згідно із квитанцією відправлення №2733442 ІНФОРМАЦІЯ_15 27.08.2025 року отримав заяву.

На час подання позовної заяви відповіді на вищезазначену заяву від ІНФОРМАЦІЯ_5 не надійшло.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Дискреція не є довільною, вона завжди здійснюється відповідно до закону (права), оскільки, за положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначено в Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі Закон №3543-XII станом на час зазначених правовідносин).

Положеннями ст. 1 Закону №3543-XII визначено, що:

мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначає Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 (далі Порядок №1487)

В п. 2 Порядку №1487, зазначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.п. 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначених у Додатку 2 до Порядку №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

З зазначених приписів Порядку №1487 вбачається, що військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

З досліджених доказів, судом встановлено, що 11.07.2025 року представник ОСОБА_1 подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_11 з проханням внести зміни про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 після проходження ВЛК відповідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 14.02.2023 року.

Заява отримана ІНФОРМАЦІЯ_14 11.07.2025.

Відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_11 на день звернення із позовною заявою не надійшло.

22.08.2025 року представник позивача за допомогою спецзв`язку подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_5 з поясненням вищевикладених обставин та проханням:

1. Надати відомості щодо підстав перебування громадянина ОСОБА_1 на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

2. Внести зміни до єдиного державного реєстру призовників та резервістів «ОБЕРІГ» відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_3 , а саме у графі про виключення з військового обліку відповідно до ТП військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 14.02.2023 року;

3. Скасувати постанову про адміністративне правопорушення №R279 про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП.

Згідно із квитанцією відправлення №2733442 ІНФОРМАЦІЯ_15 27.08.2025 року отримав заяву.

Органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, є територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, діяльність яких регулюється Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року (далі Положення №154).

Згідно п. 1 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до п. 3 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються оперативному командуванню, в зоні відповідальності якого вони перебувають згідно з військово-адміністративним поділом території України. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Приписами п. 7 Положення №154 передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

В п. 8 Положення №154 зазначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Згідно п. 9 Положення №154, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань зокрема:

- ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

- розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи…

В п. 11 Положення №154 зазначено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже аналіз наведеного свідчить про те, що до повноважень районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку.

Порядок розгляду, реєстрації, приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які законно перебувають на території України (далі - громадяни), у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України визначено в Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженій Наказ Міністерства оборони України 28.12.2016 №735 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 р. за №94/29962 (далі Інструкція №735).

Усі звернення громадян, що надходять до Міністерства оборони України, органів військового управління, військових частин, підлягають обов`язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону України «Про звернення громадян» їх видами, а саме: пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги. Подальший розгляд пропозицій, заяв та скарг громадян проводиться з урахуванням особливостей, установлених статтями 14, 15 та 16 зазначеного Закону.

Відповідно до п.2 розділу 1 Інструкції №735, усні звернення громадян безпосередньо розглядаються посадовими особами органів військового управління, військових частин під час особистого прийому громадян, який проводиться згідно із затвердженим графіком або за допомогою засобів зв`язку через визначені контактні центри, телефонні «гарячі лінії». Якщо розв`язати порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, то вони розглядаються в тому самому порядку, що й у разі письмового звернення. Про результати розгляду звернення робиться відмітка в реєстраційно-контрольній картці (комп`ютерному реєстрі, журналі обліку).

Згідно Розділу ІІ Інструкції №735 письмові звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю, первинному розгляду та реєстрації з метою визначення їх належності до компетенції відповідного органу військового управління та призначення за ними конкретного виконавця. Первинний розгляд письмових звернень громадян проводиться керівниками органів військового управління або їх заступниками відповідно до їх повноважень (п.2). Електронне звернення приймається на визначену електронну адресу або шляхом заповнення електронної форми, яка розміщується на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України (п.3). У зверненні мають бути зазначені прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення має бути надруковане або написане від руки, розбірливо, чітко підписане заявником (групою заявників) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається. Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідним роз`ясненням у термін не пізніше ніж через десять днів з дня його надходження. Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає (п.4). Звернення може бути подано особисто як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне) чи надіслане поштою (електронною поштою). Письмове звернення надсилається поштою (електронною поштою) або передається громадянином особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до вимог чинного законодавства (п.5). Відповідь за результатами розгляду звернення обов`язково дається тим органом військового управління, військовою частиною, які його отримали і до компетенції яких входить розв`язання порушених у зверненні питань, за підписом керівників або осіб, яким право ставити підпис надано відповідним керівником органу військового управління, командиром військової частини (п.7). Рішення про відмову в задоволенні вимог або прохань, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на чинне законодавство і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення (п.8).

Наявні у справі докази свідчать про отримання ІНФОРМАЦІЯ_14 та ІНФОРМАЦІЯ_16 заяв представника позивача.

При цьому, судом з досліджених матеріалів справи не встановлено, що уповноваженими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 в установленому порядку розглядалися документи та заяви представника позивача від 11.07.2025 та від 22.08.2025.

ІНФОРМАЦІЯ_14 та ІНФОРМАЦІЯ_16 , як суб`єкти владних повноважень, до компетенції яких належить вирішення питання щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів, після отримання від представника позивача заяв були зобов`язані прийняти рішення за наслідком розгляду заяв щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів або ж мотивовану відмову.

Проте, відповідачі не надали до суду достатніх доказів щодо розгляду по суті заяв позивача від 11.07.2025 та від 22.08.2025.

Варто зазначити, що при прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити.

Суд зазначає, що у спірних правовідносинах суб`єкт владних повноважень не може утриматись від прийняття рішення, що входить до його виключної компетенції, та відповідно відсутність належним чином оформленого рішення щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів або мотивованої відмови свідчить про протиправну бездіяльність суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням встановлених обставин, зважаючи на відсутність належним чином оформленого рішення щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів або мотивованої відмови, суд дійшов висновку, що вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 підлягають задоволенню.

Відповідно до Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту.

Суд зазначає, що оскільки відповідачем не вчинено жодних дій які б свідчили про розгляд заяв від 11.07.2025 та від 22.08.2025 та у даному випадку за наслідком розгляду таких заяв у відповідачів наявне право надати оцінку заявленим підставам та документам, що додані до заяв, відповідно у ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 наявні дискреційні повноваження щодо вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, з урахуванням вказаної норми КАС України на користь позивача належить стягнути 1937,92 грн. судових витрат, сплачених згідно квитанцій №9276-0503-0785-7482 та №0566-7774-9090-6394 від 03.10.2025 року.

Керуючись ст.ст.2-9, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання внести відомості – задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви громадянина ОСОБА_1 від 11.07.2025 року щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву громадянина ОСОБА_1 від 11.07.2025 року щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів, надати відповідь по суті з урахуванням рішення суду.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду заяви громадянина ОСОБА_1 від 22.08.2025 року щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів та скасування постанови про адміністративне правопорушення №R279 про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути заяву громадянина ОСОБА_1 від 22.08.2025 року щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військово зобов`язаних та резервістів та скасування постанови про адміністративне правопорушення №R279 про притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, надати відповідь по суті з урахуванням рішення суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім гривень) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім гривень) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 )

ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА