Рішення від 15 лютого 2026 р. у справі №160/35689/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 рокуСправа №160/35689/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.12.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ; які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ним правил військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує про те, що перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 18.08.2025 року. Свої дані позивач уточнив 22.08.2024 року, що підтверджується інформацією з електронного військово-облікового документа. 18.08.2025 року позивачем була пройдена військово-лікарська комісія за результатами якої останній був визнаний придатним для проходження військової служби у військовій частині забезпечення, ТЦК та СП, ВВГО, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах логістики, зв`язку, 03, охорони. Однак, при черговому оновлені мною даних, позивачу випадково стало відомо з його електронного військово-облікового документа, додатку (застосунку) Резерв+ про те що він ніби перебуває у «розшуку» через порушення ним правил військового обліку. Згідно інформації ІКС «ОБЕРІГ» вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуваю у розшуку з 26.09.2025 року. В електронному військово-обліковому документі зазначено причину звернення до Національної полиш - «Не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 ». На переконання позивача, відомо, що адміністративного розшуку не існує. Будь-який кримінальних проваджень відносно позивача не має. Позивач не є підозрюваним чи обвинуваченим по кримінальному провадженню. Відсутні будь-які ухвали суду про оголошення позивача у розшук. Постанови слідчого, прокурора про оголошення позивача в розшук також немає. Відкритих виконавчих проваджень відносно позивача також немає. Відомо, що інформація про оголошення військовозобов`язаного в «так званий розшук» та створюється системою автоматично, без участі ІНФОРМАЦІЯ_5 . Звернення на поліцію також робиться автоматично. Будь-які повістки про виклик мене до ІНФОРМАЦІЯ_5 мені не направлялись та не вручались уповноваженими особами ТЦК та СП. Відомо, що в Україні зараз діють три основних види повісток до ТЦК: для уточнення даних, на проходження медкомісії та мобілізаційне розпорядження. Відсутні відомості та прямі докази взагалі як про існування так і направлення ІНФОРМАЦІЯ_5 «так званих повісток». Відсутнє підтвердження про їх вручення. ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповіді на звернення зазначають, що повістки офіційно поштою не направлялись і це створює автоматизована система (комп`ютер). Без участі ІНФОРМАЦІЯ_5 та ніби звернення на поліцію також робиться автоматично. Однак це є протиправним, оскільки особа не повідомлялась належним чином про день, час і місце для прибуття. При належному оформленні повістки до повістки при відправленні додається опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення на адресу моєї реєстрації (фактичного місця проживання), що була позивачем вказана при уточнені даних. Однак, жодного документа про належне отримання позивачем повістки, відповідачем не надано. Оскільки порушення правил військового обліку не були доведені, то підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності немає, що призводить до зняття позивача з адміністративного розшуку. Оскільки порушення правил військового обліку не були доведені відповідачем, то відповідно і підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності не має. Це є підставою для зняття позивача з «так званого адміністративного розшуку». Станом на сьогоднішній день позивач безпідставно перебуває у «так званому розшуку». Позивач не був притягнутий до адміністративної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 210 КУпАП за порушення правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. І оскільки факту притягнення до відповідальності позивача не було (протокол по КУпАП відносно нього не складався), відтак відомості про порушення правил військового обліку до Реєстру внесені безпідставно.

23.01.2026 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому висловлено правову позицію щодо незгоди з позовними вимогами. Мотиви незгоди із позовними вимоги зводяться до наступного. Позивачем зазначено відповідачем другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 з кодом ЄДРПОУ НОМЕР_1 , однак юридичною особою є саме ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), а не його відділ. Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 зазначено не вірно. Відділ не має окремого коду ЄДРПОУ. Під час здійснення заходів з оповіщення, 18.08.2025 року мобільною групою ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 більше п`яти років не проходив військово-лікарську комісію. Громадянину ОСОБА_1 18.08.2025 року під особистий підпис вручена повістка №4634234 з викликом для проходження медичного огляду. Того ж дня позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_5 , був взятий на військовий облік і направлений на проходження медичної комісії. Відповідно до довідки ВЛК №2025-0818-1503-2196-3 від 18.08.2025 року позивача визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. 19.08.2025 року об 21-40 військовозобов`язаному ОСОБА_1 під особистий підпис вручена повістка (бойова) на відправку до військової частини з явкою на 20.08.2025 року, що підтверджено копією розписки про отримання повістки. У визначений день позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.08.2025 року за №1962 ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації та у складі команди направлений до військової частини « НОМЕР_4 », що підтверджено копією наказу на поіменного списку. За станом здоров`я у військовій частині « НОМЕР_4 » відмовлено у прийнятті ОСОБА_1 про що у поіменному списку зроблено відповідну відмітку. Останнього повернули до ІНФОРМАЦІЯ_5 , наказ про мобілізацію скасовано відповідно до наказу №1967 від 20.08.2025 року. Того ж дня, 20.08.2025 року об 16-00 годин, позивачу під особистий підпис вручена повістка (бойова) на відправку до військової частини з явкою на 24.09.2025 року, що підтверджено копією розписки про отримання повістки. У визначений день військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, про причини не прибуття не повідомив. Чим порушив статтю 22 ЗУ «Про військовий обв`язок і військову службу» та вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтею 210 КУпАП. Інформація про не явку за повісткою внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів «Оберіг». Далі реєстр автоматично відображає інформацію про порушення правил військового обліку, а також формує і направляє запит до УМВС. З 26.09.2025 року військовозобов`язаний ОСОБА_1 знаходиться в розшуку для доставлення до ТЦК та СП з метою складання адміністративного протоколу. Станом на дату надання відзиву, громадянин ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 працівниками поліції не доставлявся і самостійно не з`являвся. Відносно ОСОБА_1 адміністративний протокол не складався, постанова не виносилась. Отже, твердження громадянина ОСОБА_1 , що він не отримував повістку і не був належним чином повідомлений про час, місце і дату явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 не відповідає дійсності. І свідчить лише про умисне намагання позивача ввести суд в оману.

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 не скористався своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву, заяв/клопотань суду не направлено, а відтак враховуючи положення частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2025 року, зазначена вище справа була розподілена та 17.12.2025 року передана судді Пруднику С.В.

22.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 18.08.2025 року.

Позивач вважає, що свої дані уточнив 22.08.2024 року, що підтверджується інформацією з його електронного військово-облікового документа.

Під час здійснення заходів з оповіщення, 18.08.2025 року мобільною групою ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 більше п`яти років не проходив військово-лікарську комісію. Громадянину ОСОБА_1

18.08.2025 року під особистий підпис вручена повістка №4634234 з викликом для проходження медичного огляду. Того ж дня позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_5 , був взятий на військовий облік і направлений на проходження медичної комісії.

Відповідно до довідки ВЛК №2025-0818-1503-2196-3 від 18.08.2025 року позивача визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

19.08.2025 року об 21-40 військовозобов`язаному ОСОБА_1 під особистий підпис вручена повістка (бойова) на відправку до військової частини з явкою на 20.08.2025 року, що підтверджено копією розписки про отримання повістки. У визначений день позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.08.2025 року за №1962 ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації та у складі команди направлений до військової частини « НОМЕР_4 », що підтверджено копією наказу на поіменного списку. За станом здоров`я у військовій частині « НОМЕР_4 » відмовлено у прийнятті ОСОБА_1 , про що у поіменному списку зроблено відповідну відмітку. Останнього повернули до ІНФОРМАЦІЯ_5 , наказ про мобілізацію скасовано відповідно до наказу №1967 від 20.08.2025 року.

Того ж дня, 20.08.2025 року об 16-00 годин, позивачу під особистий підпис вручена повістка (бойова) на відправку до військової частини з явкою на 24.09.2025 року, що підтверджено копією розписки про отримання повістки. У визначений день військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, про причини не прибуття не повідомив. Інформація про не явку за повісткою внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів «Оберіг».

З 26.09.2025 року військовозобов`язаний ОСОБА_1 знаходиться в розшуку для доставлення до ТЦК та СП з метою складання адміністративного протоколу. Станом на дату надання відзиву, громадянин ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 працівниками поліції не доставлявся і самостійно не з`являвся. Відносно ОСОБА_1 адміністративний протокол не складався, постанова не виносилась.

Посилаючись на безпідставність твердження відповідача щодо вчинення адміністративного правопорушення та вважаючи протиправними дії щодо внесення відомостей в Реєстр про порушення позивачем правил військового обліку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходячи з положень норм законодавства, які діяли на момент їх виникнення, суд виходив із такого.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII, у редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (ч. 3ст. 1 Закону №2232-XII).

Згідно частини 3 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини 8 статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини 5 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі- Положення №154).

Згідно пункту 1 вказаного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, з аналізу наведених вище правових норм суд дійшов висновку про те, що до завдань територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки серед іншого належить ведення військового обліку військовозобов`язаних та розгляд звернень громадян, у тому числі і з цих питань.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 частини 2 розділу ІІ Закону України від 11.04.2024 №3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Отже громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані були протягом 60 днів (до 17.07.2024) з дня набрання чинності цим Законом (18.05.2024) уточнити свої персональні дані, шляхом:

- самостійно прибути до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання;

- звернутись до центру надання адміністративних послуг;

- через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Як вбачається з відомостей з мобільного застосунку «Резерв+» у військово-обліковому документі стосовно позивача наявний запис про порушення правил військового обліку. Дата уточнення даних 22.08.2024 року.

Тобто позивачем оновлено облікові дані з порушенням 60 денного строку, встановленого Законом України від 11.04.2024 №3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку».

Відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями210,210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно пункту 56 Порядку №1487 національна поліція: за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України; за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210,210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі; за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подає у десятиденний строк відомості стосовно відсутності (наявності) судимості у призовників.

В свою чергу, статтею 210 КУпАП встановлено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку у вигляді накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - у вигляді накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення таких дій, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію у вигляді накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення такого порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення таких дій в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У примітці до вказаних норм передбачено, що «положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи».

За наведеного, органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд зазначає, що норми пункту 56 Порядку №1487 містять поняття «адміністративне затримання та доставлення призовників»; норми пункту 9 Положення №154 містять поняття «доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення».

А за статтею 259 КУпАП «Доставлення порушника», з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником.

В свою чергу, за правилами статті 262 КУпАП органи (посадові особи) Національної поліції правомочні здійснювати адміністративне затримання, зокрема, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

При цьому, доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Тобто, у такому випадку в першу чергу здійснюється доставлення особи до органу ТЦК та СП, та в другу чергу складення протоколу про адміністративне правопорушення за правопорушення, визначені статтями 210 та 210-1 КУпАП.

Сама по собі наявність в застосунку «Резерв+» примітки «Порушення правил військового обліку» не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке встановлено статтею 210 КУпАП.

Вказана примітка свідчить лише про те, що у зв`язку з порушенням вимог пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3621-IX в редакції Закону №4235-IX позивач підлягає примусовому приводу до РТЦК СП з метою складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У частині 1 статті 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Процедуру збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було урегульовано Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 №94 (далі - Порядок №94; чинний у період з 15.04.2022 по 22.08.2024).

Пунктами 16 - 18 розділу II Порядку №94 було передбачено, що органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ. Орган ведення Реєстру для виконання функцій ведення Реєстру призначає відповідальних осіб за ведення Реєстру. Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює: внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію; перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ; знищення повторного запису з Реєстру.

За змістом пунктів 1, 2, 5 розділу III Порядку №94 відомості Реєстру - це інформація про персональні та службові дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста. До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема, відомості про стан здоров`я (у тому числі про встановлення, зміну групи інвалідності), що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку. Військово-обліковими ознаками призовника, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема є ступінь придатності до військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до пунктів 6, 9 розділу III Порядку №94 збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військовими частинами.

Виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Слід наголосити, що законодавством чітко не визначено, за які порушення з`являється відповідний статус про порушення правил обліку.

Тобто, законодавство не містить вказівки на те, що такий статус може бути обліковий лише у випадку подачі особи у розшук або притягнення до адміністративної відповідальності на підставі ст. 210, ст. 210-1 КУпАП України.

Варто врахувати, що, отримавши відомості про порушення правил військового обліку та отримавши лист на свою заяву, позивач до ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився та заяв щодо внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів - не подавав.

Більше того, відомостей щодо вчасного оновлення всіх даних, зокрема військово-облікових через електронний кабінет у додатку «Резерв+» матеріали справи не містять.

Також, слід зауважити, що судове рішення не може слугувати механізмом для автоматичного внесення змін в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки будь-які повідомлення про зміни в статусі або персональних даних надаються іншими органами або особами безпосередньо, з огляду на необхідність перевірки відповідних відомостей.

Тому спосіб захисту порушеного права втручатиметься в дискреційні повноваження, покладені на органи територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Зазначене вище свідчить про безпідставність доводів сторони позивача про протиправність дій відповідача щодо внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник