Рішення від 15 лютого 2026 р. у справі №160/21874/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 рокуСправа №160/21874/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини номер НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за місяць, за періоди: з 23.08.2024р. по 25.08.2024 р.; з 26.08.2024р. по 02.09.2024р.; з 02.09.2024р. по 12.09.2024р.; з 14.10.2024р. по 08.11.2024р.; на реабілітаційному лікуванні з 09.11.2024р. по 29.11.2024 р.; за час зарахований за лазаретом медичного пункту з приводу проходження ВЛК з 09.12.2024р. по 23.01.2025р. та у відпустці за станом здоров`я у період з 13.09.2024 по 13.10.2024р.

- зобов' язати Військову частину номер НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень за місяць за періоди перебування на стаціонарному лікуванні: з 23.08.2024р. по 25.08.2024 р.; з 26.08.2024р. по 02.09.2024р.; з 02.09.2024р. по 12.09.2024р.; з 14.10.2024р. по 08.11.2024р.; на реабілітаційному лікуванні з 09.11.2024р. по 29.11.2024 р.; за час зарахований за лазаретом медичного пункту з приводу проходження ВЛК з 09.12.2024р. по 23.01.2025р. та у відпустці за станом здоров`я у період з 13.09.2024 по 13.10.2024р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Під час проходження служби було отримано поранення та позивач проходив стаціонарне лікування у медичних закладах. Оскільки позивач, як військовослужбовець, що отримав поранення пов`язане з захистом Батьківщини та не отримав додаткове грошове забезпечення у збільшеному розмірі, відповідно до положень постанови КМУ №168 від 28.02.2025, тому 05.05.2025 позивач звернувся з рапортом до командира ВЧ НОМЕР_1 . Не отримавши відповідь на рапорт, представником позивача було подано адвокатський запит. Станом на час звернення до суду, відповідь на адвокатський запит не надходила. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за спірні періоди, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Як встановлено судом із відзиву на позовну заяву, представником відповідача зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 10.09.2024 № 3679, старшому навіднику 2-го протитанкового відділення протитанкового взводу (станкових протитанкових гранатометів СПГ-9) роти вогневої підтримки НОМЕР_2 батальйону оперативного призначення солдату ОСОБА_1 , за 9 днів (з 23 по 31 серпня 2024 року) виплачено додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 09.10.2024 № 4268 старшому навіднику 2-го протитанкового відділення протитанкового взводу (станкових протитанкових гранатометів СПГ-9) роти вогневої підтримки НОМЕР_2 батальйону оперативного призначення солдату ОСОБА_1 , за 12 днів (з 01 по 12 вересня 2024 року) виплачено додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 05.12.2024 № 5411 старшому навіднику 2-го протитанкового відділення протитанкового взводу (станкових протитанкових гранатометів СПГ-9) роти вогневої підтримки НОМЕР_2 батальйону оперативного призначення солдату ОСОБА_1 , за 18 днів (з 14 по 31 жовтня 2024 року), за 8 днів (з 01 по 08 листопада 2024 року) виплачено додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Представником позивача у відповіді на відзив, зазначено, що ознайомившись з вказаними доказами сторони відповідача, позивач зазначає, що виплата додаткової винагороди, відповідно до вказаних Наказів за №№ 3679, 4268, 5411 ОСОБА_1 не проводилась. Позивачем отримано письмову Довідку про рух коштів по картці, на яку проводяться виплати грошового забезпечення, через відділення АТ КБ «Приватбанк», де виплати додаткової винагороди — відсутні (копія довідки банку додається). Враховуючи, що відповідачем не надано детального розрахунку фінансової частини щодо нарахованих та виплачених сум додаткового грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 за період після отримання поранення та проходження лікування та детального розрахунку всіх складових виплат додаткового грошового забезпечення, заперечення викладені у відзиві на позов не знаходять свого підтвердження. Крім того, суми в вказані у довідці АТ КБ «Приватбанку», розміром 100.000 грн. від 24.08.2024 року, 96564,52 грн. від 27.09.2024 року відносяться до виплат додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень на місяць, яка здійснюється військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), відповідно до п. 2 розділу ХХХІV Наказу МОУ від 07.06.2018 року № 260 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам”.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 року витребувано у Військової частини НОМЕР_1 : детальний розрахунок щодо нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення (додаткової винагороди) ОСОБА_1 згідно наказів командира ВЧ НОМЕР_1 від 10.09.2024 № 3679, від 09.10.2024 № 4268, від 05.12.2024 № 5411 (із наданням відомостей щодо дати перерахування коштів на картковий рахунок позивача).

Від відповідача надійшли витребувані судом докази.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року поновлено провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 від 05.10.2023 року.

Згідно копії військового квитка НОМЕР_4 від 09.10.1986р., ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 з 06.01.2023 по 18.03.2025 року.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) ВЧ НОМЕР_1 від 03.09.2024 №748/2024, солдат по мобілізації ОСОБА_1 , 23.08.2024 отримав: ВП. ВОСП лівого передпліччя з вогнепальним уламковим переломом н/3 ліктьової кістки зі зміщенням та з наявністю стороннього тіла. За обставин: при виконанні бойового завдання у складі підрозділу ВЧ НОМЕР_1 ... .

Згідно Первинної медичної картки (форма №100 (РМК)) 23.08.2024 ОСОБА_1 отримав поранення.

Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1448124 Відділення травматології №1 КНП "МКЛ №6" ДМР, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 23.08.2024 по 25.08.2024. Діагноз: ВП 23.08.2024 ВОСП лівого передпліччя з вогнепальним уламковим переломом н/3 ліктьової кістки зі зміщенням та з наявністю стороннього тіла.

Згідно Виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №20869 КНП "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова" ВОР, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 26.08.2024 по 02.09.2024. Діагноз: ВТ (23.08.2024): ВОСП лівого передпліччя з вогнепальним уламковим переломом н/3 ліктьової кістки зі зміщенням та з наявністю стороннього тіла.

Згідно довідки про тимчасову непрацездатність військовослужбовця КНП "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради №231 від 12.09.2024, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 02.09.2024 по 12.09.2024. Діагноз: стан після вогнепальної травми 23.08.2024. Зазначене також підтверджується Випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5691.

Згідно довідки №143 ВЛК при КНП "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради від 12.09.2024, солдат ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК 12.09.2024, стан після вогнепальної травми (23.08.2024).... травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних діб.

Згідно Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1818/241884, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 09.11.2024 по 29.11.2024. Діагноз: МВТ (23.08.2024) ВОСП лівого передпліччя з консолідуючим переломом в/3 лівої ліктьової кістки... .

Згідно довідки №92/С від 22.01.2025 Медичної (військово-лікарської) комісії ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області", ОСОБА_1 пройшов медичний огляд у медичній (ВЛК) ДУ "ТМО МВС України по Запорізькій області" 22.01.2025р., наслідки вибухової травми 23.08.2024 .... Травма, поранення, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини ... Захворювання, ТАК, пов`язані з проходження військової служби.... Захворювання, НІ, не пов`язані з проходження військової служби... придатний до служби у військових частинах забезпечення, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Згідно медичної характеристики військовослужбовця ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 №2/11/5-640-вн-2025 від 06.08.2025: Військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 перебував під наглядом медичної служби військової частини НОМЕР_1 з моменту зарахування.

23.08.2024 під час скиду з дрону в р-н Михайлівки отримав поранення. Була надана ПМД в СП 3028 Калина, евакуйований в ПХГ 66 Покровськ, далі в ПХГ 66 Петропавлівка та в КНП «Міська лікарня №6» ДМР для подальшого лікування.

З 23.08.2024 по 25.08.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «Міська лікарня №6» ДМР з діагнозом: ВП (23.08.24). ВОСП н/3 передпліччя з відкритим в/п переломом ліктьової кістки.

З 26.08.2024 по 02.09.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «ВОКЛ ім. Пирогова» ВОР з діагнозом: ВП (23.08.24). ВОСП н/3 передпліччя з відкритим в/п переломом ліктьової кістки.

З 02.09.2024 по 12.09.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" CMP ' ХО з діагнозом: ВТ(23.08.2024): ВОСП лівого передпліччя з вогнепальним уламковим переломом н/3 ліктьової кістки зі зміщенням та наявністю стороннього тіла.

З 13.09.2024 по 13.10.2024 за рішенням ВЛК знаходився у відпустці за станом здоров`я на 30 діб.

З 14.10.2024 по 08.11.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні в ДУ "ТМО МВС України по Запорізькій області" з діагнозом: ВТ(23.08.2024): ВОСП лівого передпліччя з вогнепальним уламковим переломом н/3 ліктьової кістки зі зміщенням та наявністю стороннього тіла.

З 09.11.2024 по 29.11.2024 знаходився на реабілітаційному лікуванні в МРЦ МВС «Пуща Водиця» з діагнозом: ВТ(23.08.2024): ВОСП лівого передпліччя з вогнепальним уламковим переломом н/3 ліктьової кістки зі зміщенням та наявністю стороннього тіла.

З 09.12.2024 по 23.01.2025 був зарахований за медичним пунктом бригади з приводу проходження ВЛК (направлення від 06.12.2024 №3/29/14-20044).

Згідно з довідкою ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» від 22.01.2024 №92/С: Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

07.05.2025 року позивачем засобами поштового зв`язку було направлено на ім`я командира ВЧ НОМЕР_1 рапорт від 05.05.2025, в якому просив передати відповідні накази до фінансового відділу військової частини НОМЕР_1 та організувати виплату збільшеного додаткового грошового забезпечення на період лікування після отриманого поранення та виплату грошового забезпечення у зв`язку з перебуванням на лікуванні.

Письмові відповідь на рапорт в матеріалах справи відсутня.

Також судом досліджено копії витягів з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ:

від 10.09.2024 №3679 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану", згідно якого наказано солдату ОСОБА_1 виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні... за 9 днів (з 23 по 31 серпня 2024 року);

від 09.10.2024 №4268 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану", згідно якого наказано солдату ОСОБА_1 виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні... за 12 днів (з 01 по 12 вересня 2024 року);

від 05.12.2024 №5411 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану", згідно якого наказано солдату ОСОБА_1 виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні... за 18 днів (з 14 по 31 жовтня 2024 року), за 8 днів (з 01 по 08 листопада 2024).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за місяць, за періоди: з 23.08.2024р. по 25.08.2024 р.; з 26.08.2024р. по 02.09.2024р.; з 02.09.2024р. по 12.09.2024р.; з 14.10.2024р. по 08.11.2024р.; на реабілітаційному лікуванні з 09.11.2024р. по 29.11.2024 р.; за час зарахований за лазаретом медичного пункту з приводу проходження ВЛК з 09.12.2024р. по 23.01.2025р. та у відпустці за станом здоров`я у період з 13.09.2024 по 13.10.2024р., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 1 Постанови № 168 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Абзацами першим четвертим пункту 1-2 Постанови №168 визначено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; {Абзац четвертий пункту 1-2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1311 від 15.11.2024 - застосовується з 25 серпня 2024 року}

Згідно із пунктом 11 розділу «XXXIV. Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі Порядок №260), у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно до пункту 12 розділу XXXIV Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Пунктом 13 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Отже, військовослужбовець має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, а також за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, чи у відпустці для лікування після тяжкого поранення (контузії, травми або каліцтва). Проте умовою її виплати є належне підтвердження фактів: виконання бойових завдань; отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), а також надання відпусток за станом здоров`я через отримане тяжке поранення на підставі висновку військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 05.11.2025 у справі № 340/2976/23).

Верховний Суд у постанові від 05.09.2025 у справі № 600/3296/23-а вказав, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які перебувають на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. Тобто норми Постанови № 168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн. винагороди за час перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із таким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).

Так, згідно позовної заяви позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати додаткову винагороду у розмірі до 100000 гривень за місяць, за періоди: з 23.08.2024р. по 25.08.2024 р.; з 26.08.2024р. по 02.09.2024р.; з 02.09.2024р. по 12.09.2024р.; з 14.10.2024р. по 08.11.2024р.

Судом встановлено, що в період з 23.08.2024 по 25.08.2024 26.08.2024 по 02.09.2024, з 02.09.2024 по 12.09.2024, з 14.10.2024 по 08.11.2024 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отримання поранення під час виконання бойового розпорядження, що підтверджується медичними виписками.

Водночас, як свідчать матеріали справи, згідно копії витягів з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ: від 10.09.2024 №3679 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану", згідно якого наказано солдату ОСОБА_1 виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні... за 9 днів (з 23 по 31 серпня 2024 року); від 09.10.2024 №4268 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану", згідно якого наказано солдату ОСОБА_1 виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні... за 12 днів (з 01 по 12 вересня 2024 року); від 05.12.2024 №5411 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану", згідно якого наказано солдату ОСОБА_1 виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні... за 18 днів (з 14 по 31 жовтня 2024 року), за 8 днів (з 01 по 08 листопада 2024).

Згідно архівної відомості за період з січня 2024 по грудень 2024 ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову винагороду ПКМУ №168 за безпос.участь в бойових діях (100000) лікування, безв, полон у вересні 2024 - 29032,26 грн.; жовтень 2024 - 40000,00 грн., грудень 2024 - 84731,19 грн.

Відтак, матеріалами підтверджується нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні з 23.08.2024 по 25.08.2024 26.08.2024 по 02.09.2024, з 02.09.2024 по 12.09.2024, з 14.10.2024 по 08.11.2024.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за період з 23.08.2024 по 25.08.2024 26.08.2024 по 02.09.2024, з 02.09.2024 по 12.09.2024, з 14.10.2024 по 08.11.2024 до задоволення не підлягають, оскільки судом не встановлено порушення права позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за вказаний період.

Спірним у цій справі залишається наявність підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 за такі періоди:

- з 13.09.2024 по 13.10.2024 - час перебування у відпустці за станом здоров`я;

- з 09.11.2024 по 29.11.2024 - час перебування на реабілітаційному лікуванні;

- з 09.12.2024 по 23.01.2025 - час зарахований за лазаретом медичного пункту з приводу проходження ВЛК;

Щодо ненарахування та виплати додаткової винагороди з 13.09.2024 по 13.10.2024 - за час перебування у відпустці за станом здоров`я.

Так, пунктами 10-12 розділу XXXIV Порядку № 260 /у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин/ встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини) - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення) - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Отже, виплата додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100 000 грн., а під час відпустки за станом здоров`я додаткову винагороду 100 000 грн. отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.

Відповідно до медичної характеристики ВЧ 3029 №2/11/5-640-вн-2025 від 06.08.2025: позивач в період: з 13.09.2024 по 13.10.2024 за рішенням ВЛК знаходився у відпустці за станом здоров`я на 30 діб.

Згідно довідки №143 ВЛК при КНП "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради від 12.09.2024, солдат ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК 12.09.2024, стан після вогнепальної травми (23.08.2024).... Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 - травма легка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних діб.

Відтак, згідно висновку ВЛК, позивач потребує відпустки за станом здоров`я у зв`язку з раніше отриманим пораненням, проте травма визначена як легка згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370.

Оскільки позивачем отримана травма за висновками ВЛК за ступенем тяжкості віднесена до легкої, підстави для отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. за час перебування у відпустці для лікування, що передбачені законом, у спірний період відсутні.

Щодо ненарахування та виплати додаткової винагороди з 09.11.2024 по 29.11.2024 за час перебування на реабілітаційному лікуванні та з 09.12.2024 по 23.01.2025 за час зарахований за лазаретом медичного пункту з приводу проходження ВЛК.

Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 р. № 729, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.09.2023 р. за № 1544/40600 (далі - Особливості в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Так, підпунктом 1 пункту 15 Особливостей передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, до таких наказів включаються військовослужбовці, зазначені в пункті 2 цих Особливостей, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки.

В подальшому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.03.2025 р. № 226 "Про внесення змін до Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядку і умов виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2025 р. № 530/43936, який застосовується з 28.01.2025 р., доповнено підпункт 1 пункту 15 після слів "стаціонарному лікуванні" словами "(отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах)" та доповнено ці Особливості після пункту 15 пунктом 16 такого змісту:

"16. Медичними службами (підрозділами) органів військового управління, військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я, установ (далі - медичні служби військових частин) ведеться облік днів перебування військовослужбовців, зазначених у підпункті 1 пункту 15 цих Особливостей, на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Для включення таких військовослужбовців до наказу про виплату додаткової винагороди начальник медичної служби військової частини подає до підрозділу, що здійснює облік особового складу, щомісяця до 3 числа рапорт про включення до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовців, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, та відомість обліку днів перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовців, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, за формою, наведеною в додатку 2 до цих Особливостей (далі - відомість обліку).

Відомість обліку складається на підставі відповідної інформації, що міститься в:

довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);

виписці із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого або медичному висновку про тимчасову непрацездатність, сформованому в електронній формі, чи листку непрацездатності;

висновку (постанові) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (у разі надання відпустки для лікування та отримання реабілітаційної допомоги в стаціонарних умовах)".

З аналізу наведених норм слідує, що Постановою № 168 та Особливостями встановлено такі умови для виплати винагороди в розмірі 100000 грн. за час перебування на лікуванні або реабілітації в закладах охорони здоров`я: наявність довідки військової частини про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) внаслідок такого поранення.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) ВЧ НОМЕР_1 від 03.09.2024 №748/2024, солдат по мобілізації ОСОБА_1 , 23.08.2024 отримав: ВП. ВОСП лівого передпліччя з вогнепальним уламковим переломом н/3 ліктьової кістки зі зміщенням та з наявністю стороннього тіла. За обставин: при виконанні бойового завдання у складі підрозділу ВЧ НОМЕР_1 ... .

Згідно Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1818/241884 Медичного реабілітаційного центру "Пуща-Водиця", ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 09.11.2024 по 29.11.2024. Діагноз: МВТ (23.08.2024) ВОСП лівого передпліччя з консолідуючим переломом в/3 лівої ліктьової кістки... . Призначена програма реабілітації.

Відповідно до медичної характеристики ВЧ 3029 №2/11/5-640-вн-2025 від 06.08.2025: позивач в період з 09.11.2024 по 29.11.2024 знаходився на реабілітаційному лікуванні в МРЦ МВС «Пуща Водиця» з діагнозом: ВТ(23.08.2024): ВОСП лівого передпліччя з вогнепальним уламковим переломом н/3 ліктьової кістки зі зміщенням та наявністю стороннього тіла.

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що в період з 09.11.2024 по 29.11.2024 позивач проходив стаціонарне лікування (отримував медичну та реабілітаційну допомогу) в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Отже, судом встановлено наявність всіх умов, необхідних для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та реабілітаційної допомоги) за вищевказаний період.

Щодо нарахування додаткової винагороди з 09.12.2024 по 23.01.2025 за час зарахований за лазаретом медичного пункту з приводу проходження ВЛК, то судом встановлено відсутність доказів того, що позивач в зазначений період проходив стаціонарне лікування з приводу отриманої травми (поранення, контузії).

Відповідно до медичної характеристики ВЧ 3029 №2/11/5-640-вн-2025 від 06.08.2025: з 09.12.2024 по 23.01.2025 позивач був зарахований за медичним пунктом бригади з приводу проходження ВЛК (направлення від 06.12.2024 №3/29/14-20044).

Позивачем до матеріалів справи не надані документи (належні докази), з яких би вбачалося, що він перебував на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я з 09.12.2024 по 23.01.2025 у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому суд вважає, що позивачем не доведена обставина, яка б підтверджувала його право на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та/або у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 09.12.2024 по 23.01.2025.

Таким чином відповідач не повинен був нараховувати та виплачувати позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 гривень за період з 09.12.2024 по 23.01.2025.

Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні з 09.11.2024р. по 29.11.2024 р.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні з 09.11.2024р. по 29.11.2024 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова