Постанова від 10 лютого 2026 р. у справі №943/2243/25 — Буський районний суд Львівської області

Єдиний унікальний номер №943/2243/25

Провадження №3/943/45/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2026 року

Суддя Буського районного суду Львівської області Журибіда Б.М., при секретарі Пирка В.М., з участю прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Бучко Р.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її захисника адвоката Гороха В.В., розглянув матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від начальника Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, гр. України, працюючої лікарем-стоматологом-терапевтом КНП БМР «Буська центральна районна лікарня», жительки АДРЕСА_1

за ст. 172-6 ч.1 КУпАП –

в с т а н о в и в:

Оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лейтенантом поліції Веліахмедовим Нестором Борисовичем складено протокол № 841 від 10.11.2025 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 за порушення нею вимог фінансового контролю, передбачених ч. 2 ст. 45 Закону України “Про запобігання корупції”.

Згідно даного протоколу ОСОБА_1 , будучи виведеною із основного складу Буської мультидисциплінарної постійно діючої команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись суб`єктом відповідальності, відповідно до підпункту “ґ” пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України “Про запобігання корупції’, та примітки до статті 172-6 КУпАП, за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України “Про запобігання корупції’, несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Правовою підставою складення вище вказаного протоколу слугує абзац 2 частини 2 статті 45 Закону України “Про запобігання корупції’, відповідно до якого особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах “а”, “в”-“г” пункту 2 частини 1 статі 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Фактичною підставою складення даного протоколу є несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік.

Згідно наказу комунального некомерційного підприємства Буської міської ради “Буська центральна районна лікарня” № 233/Л від 30.10.2023 “Про внесення змін до наказу по КНП “Буська ЦРЛ” № 233/Л від 30.10.2023 р.” ОСОБА_1 було виведено із основного складу Буської мультидисциплінарної постійно діючої команди лікарів спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, до 00:00 год. 01.04.2024.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, лише 02 жовтня 2025 року о 17 год. 56 хв., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, у ОСОБА_1 – відсутні.

ОСОБА_1 відмовилася від надання пояснень в порядку ст. 63 Конституції України та від підписання цього протоколу у зв`язку з тим, що вона не є суб`єктом корупційних діянь.

В судовому засіданні прокурор Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону Бучко Р.В. визнав доводи, викладені в письмовому клопотанні захисника адвоката Гороха В.В. про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

ОСОБА_1 та її захисник адвокат Горох В.В. заперечили вину в інкримінованому їй адміністративному порушенні, мотивуючи тим, що лікар стоматолог-терапевт комунального некомерційного підприємства Буської міської ради “Буська центральна районна лікарня” ОСОБА_1 не була членом позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 в період з 01 травня 2023 року по 30 жовтня 2023 року, а відтак вона не є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України “Про запобігання корупції’, в розумінні підпункту “ґ” пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про запобігання корупції’. Просили закрити провадження у даній справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши думку прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За змістом підпункту “ґ” пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про запобігання корупції’ суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до абзацу 12 частини 5 статті 22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

У відповідності до підпункту 2.6.1. пункту 2.6., абзаців 1, 5 підпункту 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (в редакцій чинній в період з 01.05.2023 по 30.10.2023), до позаштатних постійно діючих ВЛК належать ВЛК військових комісаріатів.

ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами. Персональний склад та порядок роботи ВЛК районного (міського), обласного військових комісаріатів визначаються наказами відповідних військових комісарів.

Згідно з підпунктами 2.5.1., 2.5.3. пункту 2.5., абзацом 5 підпункту 2.8.1 пункту 2.8 глави 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (в редакцій чинній станом 02.10.2025), до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК ТЦК та СП.

До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).

Персональний склад ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП визначається наказами відповідних керівників ТЦК та СП на підставі наданої начальником (керівником) закладу охорони здоров`я (установи) інформації про перелік медичних працівників, які залучаються до роботи ВЛК при районному (міському), обласному ТЦК та СП, із зазначенням їх спеціальностей.

Виходячи з наведених правових норм, суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України “Про запобігання корупції’, є члени позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій при районному (міському) ТЦК та СП, яких визначає наказом відповідний керівник ТЦК та СП.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.10.2025 № Б/9332, наданого на адвокатський запит адвоката Гороха В.В. від 02.10.2025 № 65, ОСОБА_1 в період з 01 травня 2023 року по 30 жовтня 2023 року до персонального складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 не входила.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.12.2025 № Б/10920, наданого на вимогу суду, в період з 01 травня 2023 року по 30 жовтня 2023 року до персонального складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 не входила.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.01.2023 № 32 “Про створення позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій при ІНФОРМАЦІЯ_5 ”, копія якого додана до листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.12.2025 № 17251 на вимогу суду, серед іншого, створено Буську територіальну позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію, визначену в додатку 3 при ІНФОРМАЦІЯ_6 на 2023 рік.

Згідно додатку 3 до вказаного наказу лікар стоматолог-терапевт комунального некомерційного підприємства Буської міської ради “Буська центральна районна лікарня” станом на 2023 рік ОСОБА_1 не числиться в списках основного та резервного складу Буської територіальної позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , завідувач поліклініки КНП Буська ЦРЛ показав, що наказ про призначення комісії, зокрема ВЛК, розробляються на початку року за вказівкою начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 . Як завідувач, періодично проводить п`ятихвилинки з працівниками, однак не всі лікарі приходять через зайнятість, з наказами лікарів ознайомлює відділ кадрів в різних групах в месенджерах, зокрема у Вайбер. Також підтвердив, що на території Буської та Красненської територіальних громад Золочівського району Львівської області діє лише одна військово-лікарська комісія - Буська територіальна позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, Буська мультидисциплінарна команда лікарів-спеціалістів з числа медичного персоналу Буської центральної районної лікарні не є самостійною позаштатною постійно діючою військово-лікаською комісією.

Відтак, накази керівництва комунального некомерційного підприємства Буської міської ради “Буська центральна районна лікарня” від 01.05.2023 № 90/Л “Щодо залучення медичного персоналу до складу Буської мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2023 рік”, від 30.10.2023 № 233/Л “Про внесені зміни до наказу по КНП “Буська ЦРЛ” № 90/Л від 01.05.2023 р. “Щодо залучення медичного персоналу до складу Буської мультидисциплінарної команди лікарів-спеціалістів військово-лікарської комісії (ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2023 рік”, від 30.10.2023 № 234/Л-1 “Про внесення змін до наказу по КНП “Буська ЦРЛ” № 233/Л від 30.10.2023 р.” не заслуговують на увагу.

Статтею 62 Конституції України гарантовано, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що ОСОБА_1 , не будучи членом Буської територіальної позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , не зобов`язана була подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, до 00:00 год. 01.04.2024. Тому, оперуповноважений управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лейтенантом поліції ОСОБА_3 безпідставно склав протокол № 841 від 10.11.2025 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, стосовно ОСОБА_1 .

Пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням вказаних норм КУпАП, а також встановлених в судовому засіданні обставин, які достовірно свідчать про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КпАП України, суддя -

постановив :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, за ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Львівської області чсерез Буський районний суд Львівської області.

Повний текст постанови виготовлено 16 лютого 2026 року.

Суддя Б. М. Журибіда