Постанова від 09 лютого 2026 р. у справі №160/26469/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/26469/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року (суддя Неклеса О.М,) в адміністративній справі №160/26469/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом від 05.09.2024 №49474-35318/K- 01/8-0400/24 щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати 2000 грн.. до розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови №713 та неврахування у складі пенсійної виплати суми індексації пенсії з 01.03.2022 відповідно до Постанови №118 після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №160/32994/23 від 01.02.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 відповідно до рішення суду у справі №160/32994/23 від 01.02.2024 з урахуванням суми індексації відповідно до Постанови №118;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати 2000 грн до пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови №713 , починаючи з дати припинення її виплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підставою звернення до суду слугувала невиплата ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14.07.2021 року №713 після перерахунку пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 року у справі №160/32994/23 та невиплата індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 суми індексації пенсії з 01.03.2022 відповідно до Постанови №118 після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №160/32994/23 від 01.02.2024. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати 2000 грн.. до розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови №713 на виконання рішення суду у справі №160/32994/23 від 01.02.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 відповідно до рішення суду у справі №160 /32994/23 від 01.02.2024 з урахуванням суми індексації відповідно до Постанови №118, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати 2000 грн до пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови №713, починаючи з дати припинення її виплати, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Фактично позиція відповідача полягає в тому, що оскільки позивачу був здійснений перерахунок пенсії, хоча і на виконання рішення суду, але у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення, то він не має право на доплату, передбачену постановою КМУ №713, а також індексацію пенсії у відповідності до положень постанови КМУ №118.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” (далі - Постанова № 713).

Відповідно до пункту 1 Постанови № 713 з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, було встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

З 01.07.2021 пенсію позивача було перераховано відповідно до Постанови №713 та до її розміру було встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 року у справі №160/32994/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в здійсненні з 01.02.2022 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки від 18.10.2023 року №3/2198 про розмір грошового забезпечення, яка надана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за нормами чинними на 01 січня 2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки від 18.10.2023 року №3/2198 про розмір грошового забезпечення, яка надана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за нормами чинними на 01 січня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 року у справі №160/32994/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 в розмірі 68 % від грошового забезпечення 19639,50 грн., відповідно до довідки №3/2198 від 18.10.2023, яка надана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

При цьому, після виконання зазначеного вище рішення відповідачем було припинено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

Крім того, судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що позивачу припинено нарахування та виплату індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

На звернення позивача, відповідач, листом від 05.09.2024 року №49474-35318/К-01/8-0400/24 повідомив, що з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” (далі - Постанова № 713). Відповідно до пункту 1 Постанови 713 з і липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. З 01.07.2021 пенсію позивачу було перераховано відповідно до Постанови № 713 та до її основного розміру було встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 року у справі №160/32994/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 в розмірі 68 % від грошового забезпечення 19639,50 грн., відповідно до довідки №3/2198 від 18.10.2023, яка надана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. Оскільки розмір пенсії на виконання рішення суду обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022, а не на 01.03.2018, як передбачено Постановою № 713, підстави для встановлення з 01.07.2021 до розміру пенсії щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713, відсутні.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" після виконання рішення суду від 04.04.2024 року в справі №160/1321/24 та вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01 червня 2024 року, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Так, у спірному випадку встановлено, що підставою для перерахунку пенсії позивача стала видана оновлена довідка від 18.10.2023 року №3/2198 про розмір грошового забезпечення, яка надана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за нормами чинними на 01 січня 2022 року.

Перерахунок пенсії, на виконання рішення суду, здійснено відповідачем з 01.02.2022.

Отже, спірним у цій справі є питання, чи має позивач право на доплату до пенсії, передбачену постановою КМУ №713 та індексацію пенсії на підставі положень постанови КМУ №118, після перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.

Питання щодо наявності підстав для виплати доплати, передбаченої постановою КМУ №713, а також здійснення індексації пенсії на підставі положень постанови КМУ №118 та №168, після здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду та на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яке збільшилося через зростання прожиткового мінімуму, було предметом дослідження Верховним Судом у зразковій справі №400/6254/24.

Узагальнюючи висновки Верховного Суду у цій справі зводяться до того, що пенсіонер не має право на доплату, передбачену постановою КМУ №713 та індексацію пенсії на підставі положень постанови КМУ №118 та №168, у випадку здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду та на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яке збільшилося через зростання прожиткового мінімуму.

Застосовуючи вказані правові висновки Верховного Суду до спірних відносин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність у позивача права на щомісячну доплату у розмірі 2000,0грн., передбаченої постановою КМУ №713 та індексацію пенсії, передбачену постановами КМУ №118, після перерахунку його пенсії у зв`язку із збільшенням розміру грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму, встановленого станом на 01.01.2022.

З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року скасувати та ухвалити нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова