Постанова від 12 лютого 2026 р. у справі №214/1245/26 — Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/1245/26

3/214/595/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 лютого 2026 року Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Гринь Н.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої головним лікарем ТОВ «Ваш Зір», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

за участю: особи, щодо якої складено протокол – ОСОБА_1 , прокурора – Ровкової А.А. (в режимі відеоконференції),

ВСТАНОВИВ:

До Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно із протоколом, ОСОБА_1 , припиняючи з 17.01.2025 діяльність у складі Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг та будучи суб`єктом декларування відповідно до пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно 02.03.2025 о 16 год. 49 хв., без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями (далі – декларація типу «при звільненні»), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину за фактом несвоєчасного подання декларації визнала, вказала, що знала про необхідність подачі майнової декларації при звільненні з займаної посади. Однак випустила із виду та пропустила термін її подачі. Скоїла це не навмисно, розкаюється у вчиненому.

Прокурор (в режимі відеоконференції) просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП та накласти штраф.

Вислухавши учасників справи, надавши оцінку дослідженим доказам у їх сукупності суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та доведеність її вини, виходячи з такого.

Так, на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.03.2024 № 289 о/с, ОСОБА_1 , лікаря-офтальмолога поліклініки Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг, покладено тимчасове виконання обов`язків начальника Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг.

Відповідно до наказу Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг від 21.03.2024 № 37, тимчасово виконуючою обов`язки начальника Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг ОСОБА_1 включено до складу Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг в якості тимчасово виконуючою обов`язки голови вказаної комісії.

12.10.2023 Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності, офіційне опублікування якого відбулося 11.10.2023 у виданні № 35 газети «Голос України».

З моменту набрання чинності цього Закону, новими суб`єктами декларування стали:

- особовий склад штатних військово - лікарських комісій;

- голови та члени лікарсько - консультативних і медико - соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени, секретарі позаштатних постійно діючих військово - лікарських і лікарсько - льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

У питанні 45-1 «Суб`єктність членів ВЛК, МСЕК, ЛЛК, ЛКК?» Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону); голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

Декларантами є всі особи, які входять (призначені / відряджені) до складу відповідних комісій згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови / члена / секретаря комісії, а також від строку перебування в складі відповідної комісії (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Отже, тимчасово виконуючи обов`язки голови Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг ОСОБА_1 з 12.10.2023 набула статусу особи, на яку поширюється дія Закону, тобто стала суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно п. 1.3 розділу І Положення про діяльність Гарнізонної медичної (військово – лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг, Гарнізонна медична (військово – лікарська) комісія в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства оборони України з питань проведення лікарської та військово-лікарської експертизи (зокрема, наказом МВС України «Про затвердження Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС» від 03.04.2017 № 285, наказом МО України «Про затвердження положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 № 402), вказівками Департаменту охорони здоров`я та реабілітації МВС України, Центральної медичної (військово-лікарської) комісії МВС України, голови медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», наказами начальника лікарні затвердженими у встановленому порядку, Положенням про лікарню, даним Положенням та іншими діючими нормативно-правовими актами.

Крім того, ОСОБА_1 особисто підписала Форму інструктажу для новопризначених осіб в апараті МВС, його територіальних органах, закладах, установах, і підприємствах, що належать до сфери управління МВС, з основних положень Закону України «Про запобігання корупції»

Отже, ОСОБА_1 ознайомлена і обізнана про встановлені Законом вимоги, заборони і обмеження, які взяла на себе обов`язок дотримуватися та попереджена про юридичні наслідки їх не виконання.

На підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15.01.2025 № 52 о/с, ОСОБА_1 , припинила тимчасово виконувати обов`язки начальника Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг.

Також наказом Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг від 17.01.2025 № 6 о/с, ОСОБА_1 , лікаря-офтальмолога поліклініки Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг, відповідно до п. 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України, з 17.01.2025 звільнено з вказаної посади.

У подальшому наказом Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг від 17.01.2025 № 7, ОСОБА_1 виключено зі складу Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, особи, зазначені у п. 1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно пп. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 449/21, декларація при звільненні - це декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Згідно пп. 2 п. 1 розділу І роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4, днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, п.п. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, 17.01.2025 є останнім днем виключення т.в.о. голови комісії ОСОБА_1 зі складу Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг.

Отже, з моменту виключення ОСОБА_1 зі складу Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг, у неї виник обов`язок протягом 30 календарних днів подати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://nazk.gov.ua) декларацію, типу – «при звільненні» за період з 01.01.2025 по 17.01.2025, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, за визначеною Національним агентством формою, тобто не пізніше 16.02.2025.

Однак, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію, лише 02.03.2025 о 16 год. 49 хв., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – Реєстр) та підтверджується послідовністю її дій в Реєстрі, що надійшли з НАЗК листом від 25.11.2025 № 47-06/96065-25.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 17.01.2025 діяльність у складі Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг, будучи суб`єктом на яку поширюється дія Закону несвоєчасно 02.03.2025, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію типу «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації типу «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ст. 45 Закону, які виникли у неї під час тимчасового виконання обов`язків голови Гарнізонної медичної (військово-лікарської) комісії Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг, тобто місцем вчинення правопорушення є – Державна лікарня Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Одеська, 60-Б.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 , є фактичний час і дата несвоєчасної подачі декларації «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто 02.03.2025 о 16 год. 49 хв.

Факт вчинення правопорушення підтверджується наступними документами: роздруківкою з офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларації ОСОБА_1 ; поясненням ОСОБА_1 від 21.11.2025; листом Державної лікарні Міністерства внутрішніх справ України в місті Кривий Ріг від 14.11.2025 № 33/47-1218 з додатками; іншими адміністративними матеріалами.

Факт несвоєчасної подачі ОСОБА_1 відповідної декларації встановлений.

Обставин, які б вказували на поважність причин, що завадили ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію судом не встановлено.

Отже, вина ОСОБА_1 у вчиненні висунутого їй адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП є доведеною.

Вирішуючи питання накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, її майновий стан і вважає за необхідне застосувати до неї за ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу в межах мінімального його розміру, встановленого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Також з ОСОБА_1 відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп.

Керуючись ст. 33, ч.1 ст.172-6, ст. ст.283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Відповідно до ч.1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 що у випадку несплати накладеного на неї штрафу у передбачений законом строк, до неї може бути застосоване подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду – особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Суддя Н.Г. Гринь