Постанова від 11 лютого 2026 р. у справі №485/143/26 — Снігурівський районний суд Миколаївської області

Справа № 485/143/26

Провадження № 3/485/32/26

ПОСТАНОВА

іменем України

12 лютого 2026 року м. Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Соловйов О.В., секретар судового засідання Гусарова І.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області Гамери Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої фактично за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої в Херсонській державній морській академії, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Вітовського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, тобто відповідно до п.п. "и" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2021 рік, за формою, що визначається НАЗК, яку зобов`язана була подати до 31 січня 2024 року, подавши таку декларацію 11 березня 2025 року.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Вітовського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, тобто відповідно до п.п. "и" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2022 рік, за формою, що визначається НАЗК, яку зобов`язана була подати до 31 січня 2024 року, подавши таку декларацію 18 березня 2025 року.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Вітовського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, тобто відповідно до п.п. "и" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", будучи звільненою із займаної посади 18 квітня 2023 року, без поважних причин, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, типу "при звільненні" (за період, не охоплений раніше поданими деклаоаціями), яку зобов`язана була подати до 31 січня 2024 року (включно), подавши таку декларацію 12 квітня 2025 року.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Вітовського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області, тобто відповідно до п.п. "и" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", будучи звільненою із займаної посади 18 квітня 2023 року, без поважних причин, несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2023 рік (після звільнення), яку зобов`язана була подати до 31 березня 2024 року (включно), подавши таку декларацію 12 квітня 2025 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

29 січня 2026 року до Снігурівського районного суду Миколаївської області надійшли чотири протоколи про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП та заведені чотири судові справи №485/143/26 (провадження 3/485/32/26), №485/144/26 (провадження №3/485/33/26), № 485/145/26 (провадження № 3/485/34/26), № 485/147/26 (провадження № 3/485/35/26), які передані до розгляду одному судді.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, пояснила, що займана нею посада не передбачала обов"язку подачі декларації посилаючись на роз"яснення викладені в листі Виконавчої дерикції Фонду соціального страхування від 08 червня 20212 року № 642-14-1.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у розміром ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, відповідно до наказу № 467-к від 26 грудня 2017 року ОСОБА_1 прийнято на посаду головного спеціаліста відділу роботи з потерпілими Вітовського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Миколаївській області з 02 січня 2018 року на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника ОСОБА_2 , за її згодою.

Згідно наказу № 90-к від 14 березня 2019 року ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року було переведено з посади головного спеціаліста відділу роботи з потерпілими Вітовського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області на посаду головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Вітовського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника ОСОБА_2 , за її згодою.

Адресою робочого місця ОСОБА_1 було: АДРЕСА_3 .

Наказом № 93-к від 14 квітня 2023 року ОСОБА_1 з 18 квітня 2023 року звільнено із займаної посади головного спеціаліста відділу медичних та соціальних послуг Вітовського відділення управління, у зв"язку із змінами в організації виробництва і праці, а саме реорганізації, згідно з п. 1 ст. 40 КЗпПУ.

Відповідно до п.п. "и" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зокрема зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "и" - посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим), зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "и" - посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим), які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжувався відповідними указами Президента України та діє на даний час.

Відповідно до роз`яснень НАЗК від 07 березня 2022 року "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)", які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03 березня 2022 року № 2115-ІХ "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" відтерміновано обов`язок подання декларації.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено обов`язок декларування.

Прикінцевими положеннями Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

У п.2.2 роз"яснень "щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)" від 13 листопада 2023 року № 4, НАЗК зазначено, в тому числі, що особи, які звільнились у період з 01 січня 2023 року до 11 жовтня 2023 року (включно) подають: 1) декларацію за 2021 рік (щорічну декларацію з позначкою "я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядуваня" або кандидата на посаду за потреби та якщо відповідна декларація не подана раніше) до 31 січня 2024 року; 2) щорічну декларацію з позначкою "я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування" за 2022 рік до 31 січня 2024 року (якщо така декларація не подана раніше); 3) декларацію при звільненні за період, не охоплений раніше поданими деклараціями до 31 січня 2024 року; 4) декларацію з позначкою "я припинив(ла) вионувати фукнції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення) за 2023 рік до 31 березня 2024 року.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протоколи №№31, 32, 33, 34, датовані 12 січня 2026 року.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій типу "щорічна" за 2021 рік, "щорічна" за 2022 рік, "при звільненні" (за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), "щорічна" за 2023 рік (після звільнення) підтверджується:

- повідомленням завідувача сектору з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області за вих. № 346/14-16 від 05 квітня 2024 року Національному агенству з питань запобігання корупції про встановлення факту не подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу щорічна "після звільнення" за 2023 рік;

- рапортом о/у УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України лейтенанта поліції О.Могильного датований 12 січня 2026 року за фактом виявлення несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме головним спеціалістом відділу медичних та соціальних послуг Вітовського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївській області Зайцевою Г.В. декларації типу "щорічна" за 2021 рік, "щорічна" за 2022 рік, "при звільненні", "щорічна" (після звільнення) за 2023 рік;

- скрін-шотом подачі декларацій суб`єкта декларування, з якого слідує що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу "щорічна" за 2021 рік подано 11 березня 2025 року, типу "щорічна" за 2022 рік подано 18 березня 2025 року, "при звільненні" подано 12 квітня 2025 року, "щорічна" (після звільнення) за 2023 рік подано 12 квітня 2025 року;

- письмовим роз"ясненням НАЗК № 47-08/17413/20 від 13 травня 2020 року адресоване в.о. директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування ОСОБА_3 про обов"язковість подання декларацій посадовими особами управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена сукупністю вказаних доказів.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної декларації у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Відповідно до листа Верховного Суду від 09.04.2021 №1089/0/2-21 моментом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати день складання протоколу про таке правопорушення уповноваженою посадовою особою.

Отже, в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та на неї може бути накладено стягнення.

Посилання ОСОБА_1 на лист Виконавчої дерикції Фонду соціального страхування від 08 червня 20212 року № 642-14-1 суд вважає безпідставини, оскільки вказаним листом надано роз"яснення щодо посад з "високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків", а не роз"яснення щодо посад на які не поширюється вимога подачі декларацій.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При визначенні адміністративного стягнення, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд приймає визнання вини. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром передбаченим санкцією зазначеної статті.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.

Враховуючи, що до суду надійшли матеріали щодо декількох адміністративних правопорушень, вчинених однією особою, які розглядаються одним суддею, вони підлягають об`єднанню в одне провадження.

Керуючись ст. 36, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

Справи №485/143/26 (провадження 3/485/32/26), №485/144/26 (провадження №3/485/33/26), № 485/145/26 (провадження № 3/485/34/26), № 485/147/26 (провадження № 3/485/35/26) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - об`єднати в одне провадження.

Об`єднаному провадженню присвоїти номер справи №485/143/26 (провадження 3/485/32/26).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу розміром п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят грн 00 к.).

Реквізити для сплати штрафу: отримувач: Миколаїв. ГУК/тг м.Снігурівка/ 2230101, код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку: UA378999980313050106000014444, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація) у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн 60 к.) за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача (ГУДКСУ): Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш, як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови, - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, а також витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Копію постанови протягом трьох днів вручити під розписку або вислати особі, щодо якої її винесено, про що зробити відповідну відмітку у справі.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова набирає законної сили з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу, за наслідками розгляду справи по суті.

Строк пред`явлення даної постанови до виконання становить три місяці.

Повний текст постанови складено 12 лютого 2026 року.

Суддя О. В. Соловйов