Постанова від 04 лютого 2026 р. у справі №522/26895/25 — Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/26895/25

3/522/758/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2026 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Осіік Д.В., за участі секретаря судового засідання Крохмаль О.М., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Прокоф`єва О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Молодший лейтенант ОСОБА_1 , 27.11.2025р., приблизно о 23 годині 00 хвилин, під час здійснення заходів оповіщення, всупереч вимогам ч. 6 ст. 22 розділу IV Закону України № 3543 – ХІІ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", невідкладного доручення Міністра оборони України від 29.08.2025р. № 4351/уд/5, нехтуючи вимогами керівних документів, що регламентували його діяльність, діючи в умовах особливого періоду, маючи реальну можливість для належного виконання службових обов`язків, недбало поставився до військової служби в частині нездійснення фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото-та відеофіксації, що передбачено законодавством, у зв`язку з чим такі дії призвели до неможливості відображення всіх обставин події, що відбулася 27.11.2025р., приблизно о 23 годині 00 хвилин, за адресою: м. Одеса, вул. Привозна, біля будинку № 14, а також унеможливлює належний та об`єктивний контроль за виконанням військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_4 своїх посадових обов`язків під час здійснення заходів оповіщення та перевірки військово-облікових документів військовозобов`язаних.

ОСОБА_1 , у судовому засіданні свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що 27.11.2025 року, він здійснював заходи оповіщення громадян у складі ІНФОРМАЦІЯ_4 , та його робочий день становить з 6.00 до 24.00 годин. Під кінець зміни, приблизно о 23 годині 00 хвилин, з патрулем виявили особу, яка підлягає мобілізації. Під час заходів оповіщення, а саме перевірки документів у особи, він включив бодікамеру, яка спочатку засвітилась, а потім потухла, а тому запис у повній мірі здійснено не було. Коли він повернувся до чергової частини то повідомив відповідальних осіб, що бодікамера не працювала в усній формі бо письмова не передбачена інструкцією. Крім того, пояснив, що бодікамера під час чергування часто виходить з ладу, буває виключається, а буває взагалі не записує процес перевірки документів у громадян. На кожний екіпаж видається одна боді камера, яка при отриманні вмикається та при закінченні зміни вимикається, потім інформація з боді камери переписується на електронний носій про що робиться запис у журнал, однак під час перевірки, яка мала місце 27.11.2025р., о 23 годині 00 хвилин відеозапис тривав декілька секунд, а тому не міг нею скористатись.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Прокоф`єв О.О. у судовому засіданні провадження у справі відносно ОСОБА_1 просив закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки молодший лейтенант ОСОБА_1 під час виконання своїх службових обов`язків не порушував виконання вимог Інструкції з використання нагрудної камери в ІНФОРМАЦІЯ_5 , а після встановлення несправності відео реєстратора повідомив про це відповідальну особу в усній формі, оскільки складання рапорту з приводу несправного нагрудного відео реєстратора не передбачено відповідною Інструкцією.

Свідок ОСОБА_2 , у судовому засіданні пояснив, що він разом з ОСОБА_1 27.11.2025 року здійснював заходи оповіщення громадян у складі ІНФОРМАЦІЯ_4 . Приблизно о 23 годині 00 хвилин, вони зупинили громадянина для перевірки документів, а саме вийшли з автомобілю та почали з ним спілкуватись, при цьому включили бодікамеру, яка постійно знаходилась у ОСОБА_1 . Точний час включення та виключення бодікамери він вказати не може, однак пам`ятає, що при включені її ОСОБА_1 засвітився світло діод на камері, оскільки був темний період доби та він це бачив, але як довго вона працювала, він сказати не може. Відеофіксація вмикається при кожному виході з автомобілю та вимикається при посадці у автомобіль. Громадянин, якого вони зупинили, перебував у розшуку, у зв`язку з чим вони його доставили до ІНФОРМАЦІЯ_4 для встановлення всіх обставин. Відеозаписом вони користуються не так давно, а тому на його думку під кінець зміни з бодікамерою щось сталось, можливо розрядилась батарейка. Бодікамера видається в черговій частині кожний раз при виїзді на чергування, якщо камера перестає працювати то повинні звернутись у чергову частину та поміняти непрацюючу камеру на працюючу. При цьому, старший екіпажу повинен доповісти черговому про неполадки. Який загальний час безперервно може працювати бодікамера він сказати не може.

Вивчивши матеріали справи, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , позицію його захисників, адвокатів Прокофєва А.А. та Галкіної Я.Г., пояснення свідка ОСОБА_2 , суддя приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно диспозиції ч.2 ст.172-15 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби , вчинене в умовах особливого періоду.

Встановлено, що відповідно до невідкладного доручення Міністра оборони України від 29.08.2025 № 4351/уд/5 визначено з 01.09.2025 забезпечити здійснення оповіщення військовозобов`язаних представниками ТЦК та СП виключно 3 використанням засобів відеофіксації (нагрудних камер) та дотримання вимог законодавства щодо їх застосування.

Відповідно до вимог Закону України № 3543 ХІІ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560. Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024р., № 532.

Частиною 6 ст. 22 розділу IV Закону України № 3543 ХІІ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" чітко визначено конкретний стандарт, якого необхідно дотримуватись в частині, що стосується використання засобів фото та відеофіксації під час здійснення заходів оповіщення громадян та перевірки їх військово облікових документів, а саме: "Під час перевірки документів уповноважений представник ТЦК та СП або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів."

Законом України від 11.04.2024р. № 3633-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" встановлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03.03.2022 року № 2105-1Х вимоги, зазначені у ч. 6 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", щодо здійснення уповноваженими представниками ТЦК та СП фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, застосовуються через три місяці з дня опублікування цього Закону.

Тобто вищезазначена норма з 17.07.2024р., стала чинною для всіх уповноважених представників ТЦК та СП, а також з того часу є обов`язковою для виконання.

Крім того, дана норма додатково зазначена постановами Кабінету Міністрів України, які регулюють діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, а саме п. 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, а також п.п. 40 та 52 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Поряд з тим 06.08.2024р., у Міністерстві оборони України видано наказ № 532, яким затверджена "Інструкція із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації" (далі Інструкція).

Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо).

Відповідно до вимог п. п. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язок військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять) чи поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.

Відтак, будучи військовослужбовцем, молодший лейтенант ОСОБА_1 , згідно вимог ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статут), зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Згідно із ст. 49 Статуту військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Положеннями ст. ст. 1, 2, 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Поняття особливий період міститься в абзаці 1 Закону України «Про оборону України», у якому передбачено, що особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: або оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент введення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб, після продовження воєнний стан діє і по теперішній час.

За викладених обставин, особливий період, як часовий проміжок, що охоплює у тому числі воєнний час, на даний час не завершився.

Таким чином, молодший лейтенант ОСОБА_1 зобов`язаний виконувати накази командирів та покладені на нього службові обов`язки.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обставини правопорушення та провина ОСОБА_1 підтверджуються зібраними по справі доказами:

- протоколом серії ОД №764 від 11.12.2025 року про адміністративне правопорушення, яким зафіксовано факт вчиненого ОСОБА_1 правопорушення;

- витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (по стройовій частині) №258 від 15.09.2025р. про зарахування та призначення на посаду молодшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

- витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №338 від 26.11.2025р. «Про організацію роботи груп оповіщення військовозобов`язаних», а саме про призначення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 до складу групи №1 за маршрутом м.Одеса;

- копією журналу обліку видачі, повернення портативного відео реєстратора та карт пам`яті копіювання цифрової інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 , з якого вбачається, що ОСОБА_1 отримав бодікамеру о 06:00 годин та здав її о 23:00 годин;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , з яких вбачається, що 27.11.2025р. о 06 годині 00 хвилин отримав бодікамеру перевіривши її справність, вона була справна, однак під час перевірки документів військовозобов`язаного ОСОБА_3 бодікамера вже не вмикалась по технічним причинам. Про несправність бодікамери не доповів тому, що був нічний час, а сам 23:30;

- ксерокопією паспорту громадянина України ОСОБА_1 ;

- посвідченням офіцера НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- службовою характеристикою молодшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

- копією Наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 №48 від 29.05.2025р. про призначення відповідальних осіб за здійснення контролю заходів оповіщення контролю використання бодікамер військовослужбовцями на території ІНФОРМАЦІЯ_4 з якого вбачається, що відповідальним за видачу та приймання бодікеамера призначити чергового добового наряду ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- копією Інструкції з використанням нагрудної камери в ІНФОРМАЦІЯ_5 , з якої вбачається, що включення портативного відеореєстратора уповноваженими представниками відбувається з моменту початку виконання ними службових обов`язків щодо здійснення заходів оповіщення громадян, перевірки їх військово-облікових документів, а відеозапис ведеться безперервно до завершення виконання заходів, крім випадків загрози попадання на відеореєстратор військових об`єктів або інформації з обмеженим доступом та випадків, пов`язаних з виникненням у уповноваженого представника особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора уповноважений представник переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу. Уповноважений представник, який застосовує портативний відеореєстратор, інформує осіб, відносно яких проводиться фото- і відеофіксація; під час здійснення повноважень уповноважений представник забезпечує збереження та належні умови експлуатації виданого йому портативного відео реєстратора; уразі пошкодження портативного відео реєстратора уповноважений представник доповідає про це відповідальній особі за зберігання бодікамер та карт пам`яті та начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 ; після прибуття до місця постійної дислокації портативний відеореєстратор та карта пам`яті передаються відповідальному за видачу та приймання болікамер з числа чергової служби добового наряду ІНФОРМАЦІЯ_4 . (ч.5-8, розділу ІІ). Згідно розділу ІІІ ч.2 Інструкції уповноважений представник забезпечує належне виконання вимог цієї Інструкції.

Суддею було встановлено, що молодшим лейтенантом ОСОБА_1 під час здійснення заходів оповіщення громадян у складі ІНФОРМАЦІЯ_4 , 27.11.2025р., приблизно о 23 годині 00 хвилин, всупереч вимогам ч. 6 ст. 22 розділу IV Закону України № 3543 – ХІІ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", невідкладного доручення Міністра оборони України від 29.08.2025р. № 4351/уд/5, діючи в умовах особливого періоду, було порушено вимоги Інструкції з використанням нагрудної камери в ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме не здійснено відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням засобів відео фіксації що свідчить про недбале ставлення до військової служби, у зв`язку з чим такі дії призвели до неможливості відображення всіх обставин події, що відбулись за адресою: АДРЕСА_2 , під час здійснення заходів оповіщення громадянина ОСОБА_3 .

Суд критично ставиться до наданих в суді пояснень ОСОБА_1 про невизнання своєї вини у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, оскільки вони суперечать зібраними по справам доказам, у тому числі його письмовим поясненням наданих на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, а тому розцінює таку позицію, як спробу уникнути відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення з цього ж приводу суддя відхиляє доводи захисників особи, яка притягається до адміністративної відповідальності щодо відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суддею встановлено, що ОСОБА_1 дійсно вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП за кваліфікуючими ознаками - недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно ч. 2 ст. 7 та ст. 245, ст. 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постанова суду, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст.ст. 34, 35 КУпАП обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлені.

Враховуючи обставини справи, дані про особу правопорушника, вважаю необхідним визначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах санкції ч.2 ст.172-15 КУпАП, яке за своїм видом і розміром буде справедливим, відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі порушника та ступеню його вини, необхідним і достатнім для його виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так й іншими особами, а саме у виді штрафу.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, його може бути звільнено від сплати судового збору, згідно п.12 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 1, 2, 7, 9, 172-15, 245, 251, 252, 278, 280, 283-285 КУпАП, п.12 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП України у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Суддя: