Постанова від 10 лютого 2026 р. у справі №200/5788/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2026 року справа №200/5788/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Сіваченка І.В., Блохіна А.А., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 вересня 2025 року у справі № 200/5788/25 (головуючий І інстанції Буряк І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – відповідач), в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що виразилася в непроведенні перерахунку згідно заяви від 25.06.2025 та незарахуванні до підземного пільгового шахтарського стажу періодів роботи в підземних умовах з позначкою “підземний”: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014. по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, до пільгового стажу за списком №1 з 22.08.1998 по 31.12.2003 та в незастосуванні ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” при обрахунку розміру пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до підземного пільгового шахтарського стажу періоди роботи в підземних умовах з позначкою “підземний”: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, до пільгового стажу за списком №1 з 22.08.1998 по 31.12.2003, здійснивши обчислення та донарахування розміру пенсії з дати звернення за перерахунком - 25.06.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, відповідно до вимог ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 4 вересня 2025 року позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.08.2025 № 056650011140; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до підземного пільгового шахтарського стажу позивача періоди роботи в підземних умовах з позначкою “підземний”: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, здійснивши обчислення та донарахування розміру його пенсії з дати звернення за перерахунком - з 25.06.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, відповідно до вимог ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”; у задоволенні решти вимог - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, неповне з`ясування судом обставин, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

Апелянт зазначив, що відсутні підстави щодо врахування періодів роботи до підземного пільгового шахтарського стажу з позначкою «підземний» з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, враховуючи мотиви спірного рішення відповідача від 20.08.2025 о/р 056650011140.

Крім того, у ОСОБА_1 відсутнє право на застосування ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" через відсутність 15 років пільгового стажу на підземних роботах.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволенні.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація – м. Покровськ) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV з 19.05.2025.

Позивач звернувся із заявою через вебпортал від 25.06.2025 № 5698 про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” від 02.09.2008 № 345-VI.

Заяву розглянуто ГУ ПФУ в Донецькій області, рішенням якого від 20.08.2025 о/р 056650011140 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України №345.

Рішення пенсійного органу обґрунтовано наступним.

Зміни до пункту 20 Порядку №637, щодо підтвердження стажу у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій російською федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб, що затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 №435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2015№460/29905 визначено, що :

- код підстави ЗП13013А1 відповідає роботі за Списком №1 виробництв, робіт,професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці;

- код підстави; ЗП13014А1 відповідає роботі повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком роботі і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України і дають право на призначення пенсії незалежно від віку, якщо працівники були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Код підстави, ЗП13014А відповідає роботі на посадах провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійних молотках,машиністи гірничих виймальних машин.

Оскільки в матеріалах електронної пенсійної справи відсутні уточнюючі довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, пільговий стаж визначено за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. З 01.01.2004 по 31.07.2007 код підстави ЗП13013А1, з 01.10.2012 по 22.06.2020 ЗП13013А1. На підставі вищезазначеного відсутні підстави щодо врахування періодів роботи з 01.01.2004 по 31.07.2007 та з 01.10.2012 по 22.06.2020, як пільгової роботи підземних умовах для розрахунку розмір пенсії згідно статті 8 Закону України 345.

Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.

За ст. 1 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” від 02.09.2008 № 345-VI (далі – Закон № 345) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років. (далі – Постанова № 202)

Пункт I. Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. (далі – Порядок № 637)

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Висновки суду.

Судом установлено, що посада, на якій працював позивач у періоди: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020 віднесена до Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними у вказані періоди роботи позивача (постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461).

31 березня 1994 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 202 “Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років” (далі – Постанова КМУ № 202).

До розділу І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

За наслідками судового розгляду встановлено, що за даними “Індивідуальні відомості про застраховану особу форма ОК-5” спеціальний стаж позивача облікований за кодами ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1 та ЗПЗ014А2.

Згідно з довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановами правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року №26-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за №1136/17152, 08 жовтня 2010 року №22-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за №1014/18309, код підстави ЗПЗ013А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву “Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам”;

код підстави ЗПЗ014А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву “Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років”;

код підстави ЗПЗ014А2 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву “Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років”.

Отже вимоги позивача стосовно зарахування спірних періодів до підземного пільгового шахтарського стажу періодів роботи в підземних умовах з позначкою “підземний”: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020 підлягають задоволенню, оскільки вказані періоди зараховані за Списком 1 згідно поданих документів та із врахуванням коду підстави ЗП13013А1, який відповідає роботі за Списку № 1, та за яким облікований стаж позивача підприємством де працював позивач містять посилання на зайнятість повний робочий день під землею.

Виходячи з положень норм Закону № 345, до кола працівників, на яких поширюється дія вказаного Закону та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Враховуючи наявність у позивача стажу 15 років, що передбачено приписами Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” позивач має право на обрахунок розміру пенсії з урахуванням абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України №1058-ІV та ст.8 Закону України №345-VI.

Постановляючи вказані висновки, судом узято до уваги правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 05.12.2019 у справі №345/4462/16-а, від 11.07.2019 у справі № 345/3954/16-а про те, що статтю 1 Закону № 345 слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №1 з 22.08.1998 по 31.12.2003, суд зазначає трудова книжка НОМЕР_1 містить записи про пільговий характер роботи:

запис №12 з 22.08.1998 прийнятий гірничим робітником 3 розряду на гірничопрохідницьку дільницю;

запис №13 з 01.01.1999 присвоєна кваліфікація помічника машино бурової установки по бурінню стволів і скважин;

запис №14 з 01.08.2000 присвоєна кваліфікація машиніста установки по бурінню стволів шахт повним перетином;

запис №15 з 01.08.2002 присвоєна кваліфікація стропальника 2 розряду;

запис №16 з 01.05.2005 присвоєна кваліфікація машиніста установок по бурінню стволів шахт повним перетином;

запис №17 з 17.03.2011 звільнений за власним бажанням.

За даними “Індивідуальні відомості про застраховану особу форма ОК-5” спеціальний стаж позивача у межах спірного періоду (1999 по 2003) облікований за кодом ЗП3013Б1.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування під кодом підстави ЗП3013Б1 зазначаються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення”, постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” і від 16 січня 2003 року № 36 “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”, і за результатами атестації робочих місць.

Доказів іншого суду не надано, отже вимога щодо врахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду з 22.08.1998 по 31.12.2003 задоволенню не підлягає.

За частиною 2 статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Судом установлено, що відповідачем прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії від 20.08.2025 № 056650011140.

Під час розгляду справи судом установлено наявність права позивача на розрахунок пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону № 345 в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням чого суд вважає, що відмова у проведенні перерахунку пенсії позивача є протиправною.

Враховуючи викладене, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.08.2025 № 056650011140;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до підземного пільгового шахтарського стажу позивача періоди роботи в підземних умовах з позначкою “підземний”: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, здійснивши обчислення та донарахування розміру його пенсії з дати звернення за перерахунком - з 25.06.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, відповідно до вимог ст.8 Закону № 345.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 вересня 2025 року у справі № 200/5788/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 11 лютого 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: І.В. Сіваченко

А.А. Блохін