Рішення від 09 лютого 2026 р. у справі №420/39672/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/39672/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 28.11.2025 року надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №47 від 25.11.2025 р. в частині, що стосується відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених п.3 ч.1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- зобов`язати Комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення, яким надати відстрочку ОСОБА_1 від призову на військову службу під час мобілізації Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", у зв`язку з перебуванням на утриманні трьох дітей.

Ухвалою суду від 02 грудня 2025 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є батьком трьох дітей, які не досягли 18 років: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . 24.11.2025 року позивач через ЦНАП подав заяву на одержання відстрочки від призову під час мобілізації на особливий період, до якого долучив свідоцтва про народження трьох синів, витяг з Єдиного реєстру боржників про відсутність у позивача заборгованості по сплаті аліментів на дітей, посвідчення батьків багатодітної сімї. 27.11.2025 року одержав постанову Комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Причина відмови зазначена: не надано документ, що підтверджує факт утримання дітей.

10 грудня 2025 року до суду від представника відповідача надійшла відповідь на відзив (Вхід. №ЕС/130626/25), де зазначено, що відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 не визнає в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 . ОСОБА_1 24.11.2025 р. звернувся в Центр надання адміністративних послуг з заявою на одержання відстрочки від призову під час мобілізації на особливий період. 27.11.2025 позивач отримав повідомлення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 про відмову в наданні йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період В повідомлення № 13422 від 27.11.25 р., зазначено причини відмови, а саме: Не наданий документ, що підтверджує факт утримання дітей (свідоцтво про шлюб, або інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність заборгованості по аліментам, або договір між батьками щодо утримання дітей). 2. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 Додатка 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 (із змінами), позивач ОСОБА_1 не має права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Дії ІНФОРМАЦІЯ_1 були вчинені у відповідності до вимог чинного законодавства України, жодної бездіяльності чи протиправних дій з боку посадових осіб допущено не було.

10 грудня 2025 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (Вхід. №ЕС/130388/25), де зазначено, що у відзиві на позовну заяву не зазначено правових підстав та мотивів незгоди представника відповідача з позовною заявою.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом та відповіддю на відзив, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та заперечення перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстроване місце проживання з 10.06.2005 року за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено паспортом громадянина України від 22.09.1997 року (а.с.10-12).

Відповідно до обліково-послужної картки 743 виданої ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , на військовому обліку в Київському РВС м. Одеси з 30.09.2004 року; в армії не служив; 30.09.2004 - по ст. 18 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, зарахований у запас військовозобов`язаних до досягнення 25 років; згідно наказу 9 РВК - військове звання рядовий (а.с.13).

24 листопада 2025 року ОСОБА_1 подав через Центр надання адміністративних послуг Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області заяву на одержання відстрочки від призову під час мобілізації на особливий період, до якого долучив свідоцтва про народження трьох дітей, витяг з Єдиного реєстру боржників про відсутність заборгованості по сплаті аліментів на дітей, посвідчення батьків багатодітної сімї (а.с. 14зв.).

25 листопада 2025 року комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 розглянута заява з документами ОСОБА_1 та надано відповідь № 13422 від 27.11.2025 року, де зазначено, що: «За результатами розгляду повідомляємо, що протоколом від 25 листопада 2025 року № 47 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні Вам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що Ви підлягаєте призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах.

Причини відмови:

1. Не наданий документ, що підтверджує факт утримання дітей (свідоцтво про одруження, або інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність заборгованості по аліментам, або договір між батьками щодо утримання дітей).

2. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 додатка 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 (із змінами) Ви не маєте права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку» (а.с. 8).

Позивач вважає протиправним рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №47 від 25.11.2025 р. в частині, що стосується відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених п.3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та звернувся з позовною заявою до суду.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п.20 ч.1 ст.106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

В Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон № 3543-ХІІ), визначені правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно зі ст. 1 Закону № 3543-XII, мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Приписами ст. 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

В ч.1 ст. 23 Закону №3543-ХІІ зазначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 (далі Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

В абз 9 п. 11 Положення № 154 визначено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Кабінетом Міністрів України 16.05.2024 прийнято постанову №560, якою затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

В п. 1 Порядку №560 зазначено, що цей Порядок визначає, зокрема і процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до п. 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно п. 57 Порядку №560, для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Відповідно до п. 58 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Заява повинна містити такі обов`язкові відомості про військовозобов`язаного: прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); дату народження; адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування); адресу електронної пошти; контактний номер телефону.

До заяви додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Адміністратор центру невідкладно засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг формує та передає заяву відповідно до Порядку подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (Центральним управлінням або регіональним органом СБУ чи відповідним підрозділом розвідувального органу) не пізніше ніж протягом одного робочого дня з дня її отримання.

В п. 60 Порядку №560 визначено, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних. Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови. У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі. У разі позитивного рішення комісії відомості щодо надання відстрочки (строк відстрочки та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку) протягом одного дня з дати прийняття такого рішення вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відображаються в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, а не пізніше двох днів з дати прийняття такого рішення заявникові повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, та видається роздрукований (оновлений) військово-обліковий документ, сформований відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559. У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки за результатами розгляду заяви про надання відстрочки, поданої через центр надання адміністративних послуг, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє відповідному центру надання адміністративних послуг та надсилає заявникові повідомлення про відмову у наданні відстрочки (додаток 7) на зазначену у заяві адресу електронної пошти. Рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку. У разі неможливості провести перевірку наявності у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інших державних реєстрів або баз (банків) даних територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (Центральне управління або регіональні органи СБУ чи відповідний підрозділ розвідувальних органів) повідомляє такому військовозобов`язаному засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку про необхідність надання ним відповідних підтвердних документів для продовження раніше наданої відстрочки.

Отже відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним, зокрема і чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Відповідно до ст. 3 Сімейного кодексу України (далі - СК України), сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає (ч.2). Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства (ч.4).

Згідно із ст. 133 СК України якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини.

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , є військовозобов`язаним, що підтверджено обліково-послужною карткою 743 виданою ІНФОРМАЦІЯ_10 , та є батьком неповнолітніх:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (а.с. 16зв.);

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_12 (а.с. 17зв.);

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (а.с. 18зв.).

ОСОБА_1 , є багатодітним батьком, що підтверджено посвідченням Служби у справах дітей Одеської міської ради від 21 квітня 2018 року серії НОМЕР_1 з терміном дії до 08 листопада 2028 року (а.с. 15).

Згідно заочного рішення Суворовського районного суду міста Одеси від 09.11.2023 року у справі № 523/19027/23, шлюб зареєстрований 16 січня 2009 р. Першим Суворовським відділом РАЦС Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 9, між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 розірвано (https://reyestr.court.gov.ua/Review/114809870).

В підпункті 3 пункту 1 Додатку 5 до Порядку № 560 визначено, що документами, що підтверджують право на відстрочку для жінок та чоловіків, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, є:

- свідоцтво про народження кожної дитини із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та (або) рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовозобов`язаного (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовозобов`язаного виник обов`язок утримувати падчерку, пасинка до досягнення ними 18 років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України (за наявності), та один з таких документів:

- свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше);

- рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним;

- рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним;

- письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні;

- свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) та документи, які свідчать про відсутність у малолітніх, неповнолітніх падчерки, пасинка матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або про те, що такі особи не можуть з поважних причин надавати їм належне утримання (свідоцтво про смерть);

- витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин; рішення суду про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим; вирок суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі;

- висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я чи витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо зазначені мати, батько, дід, баба, повнолітні брати та сестри самі потребують постійного догляду; рішення суду про позбавлення батьківських прав матері, батька);

- інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність в Реєстрі відомостей про військовозобов`язаного за категорією стягнення (характером зобов`язання) "стягнення аліментів" з датою формування такої інформації не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання заяви про надання відстрочки.

24 листопада 2025 року ОСОБА_1 подав через Центр надання адміністративних послуг Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області до ІНФОРМАЦІЯ_7 заяву про отримання відстрочки від призову під час мобілізації на особливий період, до якого долучив свідоцтва про народження трьох дітей, витяг з Єдиного реєстру боржників про відсутність заборгованості по сплаті аліментів на дітей, посвідчення батьків багатодітної сімї (а.с. 14зв.).

25 листопада 2025 року комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 розглянута заява з документами ОСОБА_1 та прийнято рішення № 47 (протокольне) про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

В повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_7 № 13422 від 27.11.2025 року про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, зазначено причини відмови ОСОБА_1 , а саме не наданий документ, що підтверджує факт утримання дітей (свідоцтво про одруження, або інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність заборгованості по аліментам, або договір між батьками щодо утримання дітей).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 180 СК України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

В ст. 181 СК України зазначено, що способи виконання батьками обов`язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними (ч.1). За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі (ч.2).

Аналіз вказаних норм дає підстави для висновку про те, що батьки в силу закону зобов`язані утримувати своїх неповнолітніх дітей незалежно від того чи проживають вони разом з ними чи не проживають разом.

Статтею 157 Сімейного кодексу України передбачено, що питання виховання дитини вирішується батьками спільно, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини. Батьки мають право укласти договір щодо здійснення батьківських прав та виконання обов`язків тим з них, хто проживає окремо від дитини. Договір укладається у письмовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню.

Отже сімейне законодавство визначає безумовний обов`язок щодо утримання батьками своїх неповнолітніх дітей, а укладення договору щодо здійснення батьківських прав та виконання обов`язків це є правом батьків, а не обов`язок.

Позивачем в додатку до заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період від 24.11.2025 року надано зокрема і Інформацію з Єдиному реєстрі боржників відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджено описом вхідного пакету документів ЦНАП (а.с. 14зв.).

В Єдиному реєстрі боржників відсутня інформація, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , як боржника.

Враховуючи подані позивачем документ, суд приходить до висновку про безпідставність не врахування відповідачем поданих документів, зокрема Інформації з Єдиному реєстрі боржників відносно ОСОБА_1 при прийнятті 25.11.2025 року рішення оформленого протоколом №47 про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених п.3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зважаючи на вище викладене, судом встановлено, що позивачем в додатку до заяви від 24.11.2025 року про надання відстрочки від призову на військову службу були надані документи відповідно до п.п. 3 п. 1 Додатку 5 до Порядку № 560 (свідоцтва про народження трьох дітей віком до 18 років, Інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність боргів у ОСОБА_1 та посвідчення багатодітної родини), отже позивачем належним чином підтверджено перебування на його утримані трьох дітей віком до 18 років та відсутність заборгованості із сплати аліментів.

Отже, на думку суду, позивач довів наявність у нього права на відстрочку відповідно до п.3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Враховуючи, встановлені судом обставини справи та наведені норми законодавства України, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом визнання протиправним та скасування рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №47 від 25.11.2025 р. в частині відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених п.3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Для повного та ефективного відновлення порушених прав позивача та належного способу відновлення у відповідності до ч.2 ст. 9 КАС України, наявні підстави зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_14 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16.05.2024 року № 560, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.11.2025 року про надання відстрочки від призову навійськову службу під час мобілізації та прийняти відповідне рішення щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до приписів ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи заявлені позовні вимоги, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, то з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1211,20 грн., сплачений згідно квитанції від 27.11.2025 (а.с. 7).

Керуючись ст. ст. 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасування рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №47 від 25.11.2025 р. в частині відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених п.3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зобов`язати Комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16.05.2024 року № 560, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.11.2025 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти відповідне рішення щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_15 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

Суддя O.A. Вовченко