Рішення від 09 лютого 2026 р. у справі №420/39603/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/39603/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27.11.2025 року надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте протоколом від 17.11.2025 року, про відмову в наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

- зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 , повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 13.11.2025 року, про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з урахуванням висновків суду.

Ухвалою суду від 02 грудня 2025 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в Хаджибейському (Малиновському) районі м. Одеси, має трьох дітей, хворіє вірусним гепатитом-С та має право на відстрочку, визначену законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов`язок і військову службу». 13.11.2025 року ОСОБА_1 , через центр надання адміністративних послуг подав заяву на ім`я голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку із перебуванням на утриманні трьох дітей віком до 18 років, до якої додав ксерокопію паспорта України ОСОБА_1 ; ксерокопію документу, що засвідчує реєстрацію ОСОБА_1 у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків; ксерокопію військового квитка ОСОБА_1 ; ксерокопію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ксерокопію свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ксерокопію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ксерокопію заяви до виконавчої служби та відповідь з виконавчої служби щодо відсутності (за Рішенням суду у справі №521/5360/17, про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на утримання двох дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ), заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів на утримання двох дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; заяви до виконавчої служби та відповідь з виконавчої служби щодо відсутності заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів за ВП НОМЕР_4 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; Рішення суду у справі №521/7895/22 від 07 вересня 2022 року про розірвання шлюбу та стягнення аліментів з ОСОБА_1 та інші документи. Розглянувши заяву та подані документи, рішенням комісії з надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом, від 17.11.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 було відмовлено в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», причина відмови: відсутнє рішення суду про сплату аліментів або договір утримання. З зазначеним рішенням комісії позивач не погоджується щодо відмови в наданні відстрочки від призову та звернувся до суду з позовною заявою.

Адміністративний позов з додатками направлений ІНФОРМАЦІЯ_1 в його електронний кабінет. Документ доставлено 27.11.2025 року, що підтверджено довідкою про доставку документів до зареєстрованого електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с. 40).

Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження від 02.12.2025 року по справі № 420/39603/25 надіслана ІНФОРМАЦІЯ_9 в його електронний кабінет. Документи доставлено 02.12.2025 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа (а.с. 40зв.).

Відповідач не скористався процесуальним правом надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зареєстроване місце проживання з 01.11.1996 року за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджено паспортом громадянина України від 16.05.2010 року (а.с.9).

Відповідно до військового квитка виданого ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , проходив військову службу з 24 травня 1999 року по 07.10.2000 року та звільнений у запас на підставі наказу МВС України №551 від 14.08.2000 року в званні сержант; ВОС 837037п. (а.с. 21).

13 листопада 2025 року ОСОБА_1 подав через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради заяву №20251113-151310 на одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відповідно до п. 3 ч.1 ст. 23 Закону до якого долучив копії документів: паспорта; довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; військового квитка; свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; заяви до виконавчої служби та відповідь з виконавчої служби щодо відсутності заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; заяви до виконавчої служби та відповідь з виконавчої служби щодо відсутності заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів за ВП НОМЕР_4 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; рішення суду у справі №521/7895/22 від 07 вересня 2022 року про розірвання шлюбу (а.с.16).

17 листопада 2025 року комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 розглянута заява з документами ОСОБА_1 та надано повідомлення 20251113-151310 де зазначено, що в протоколі № 75 від 17 листопада 2025 року комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період оскільки відсутнє рішення про сплату аліментів або договір утримання (а.с. 14).

Позивач вважає протиправним рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом від 17.11.2025 р. про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених п.3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та звернувся з позовною заявою до суду.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п.20 ч.1 ст.106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

В Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон № 3543-ХІІ), визначені правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно зі ст. 1 Закону № 3543-XII, мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Приписами ст. 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

В ч.1 ст. 23 Закону №3543-ХІІ зазначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 (далі Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

В абз 9 п. 11 Положення № 154 визначено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Кабінетом Міністрів України 16.05.2024 прийнято постанову №560, якою затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

В п. 1 Порядку №560 зазначено, що цей Порядок визначає, зокрема і процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до п. 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно п. 57 Порядку №560, для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Відповідно до п. 58 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Заява повинна містити такі обов`язкові відомості про військовозобов`язаного: прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); дату народження; адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування); адресу електронної пошти; контактний номер телефону.

До заяви додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Адміністратор центру невідкладно засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг формує та передає заяву відповідно до Порядку подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (Центральним управлінням або регіональним органом СБУ чи відповідним підрозділом розвідувального органу) не пізніше ніж протягом одного робочого дня з дня її отримання.

В п. 60 Порядку №560 визначено, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних. Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови. У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі. У разі позитивного рішення комісії відомості щодо надання відстрочки (строк відстрочки та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку) протягом одного дня з дати прийняття такого рішення вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відображаються в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, а не пізніше двох днів з дати прийняття такого рішення заявникові повідомляється про це у способи, визначені цим пунктом, та видається роздрукований (оновлений) військово-обліковий документ, сформований відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559. У разі прийняття комісією рішення про відмову у наданні відстрочки за результатами розгляду заяви про надання відстрочки, поданої через центр надання адміністративних послуг, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє відповідному центру надання адміністративних послуг та надсилає заявникові повідомлення про відмову у наданні відстрочки (додаток 7) на зазначену у заяві адресу електронної пошти. Рішення комісії може бути оскаржене у судовому порядку. У разі неможливості провести перевірку наявності у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інших державних реєстрів або баз (банків) даних територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (Центральне управління або регіональні органи СБУ чи відповідний підрозділ розвідувальних органів) повідомляє такому військовозобов`язаному засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку про необхідність надання ним відповідних підтвердних документів для продовження раніше наданої відстрочки.

Отже відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним, зокрема і чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Відповідно до ст. 3 Сімейного кодексу України (далі - СК України), сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає (ч.2). Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства (ч.4).

Згідно із ст. 133 СК України якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини.

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , є військовозобов`язаним, що підтверджено військовим квитком (а.с.14), та є батьком неповнолітніх:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.23);

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 22);

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 24).

З рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 07.09.2022 року у справі № 521/7895/22 вбачається, що шлюб, зареєстрований 16.01.2020 р. Малиновським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану. Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис. №43, між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 розірвано. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_5 аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , у розмірі 1/6 частки від усіх видів заробітку (доходу) платника аліментів щомісяця, але не менше ніж 50% від встановленого законом прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи від дня подання позову, тобто з 07.06.2022 року до досягнення дитиною повноліття, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_13 (а.с. 25-27).

З довідки Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 07.11.2025 №192293 виданої на заяву позивача від 28.10.2025 року та розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ВП № НОМЕР_4 вбачається, що відповідно розрахунку заборгованості складеного станом на 01.11.2025 року, борг зі сплати аліментів складає 3,44 грн. Борг сплачено 06.11.2025 року (а.с. 31-33).

Відповідно до рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 5 жовтня 2017 року у справі №521/5360/17 стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 , ІПН НОМЕР_2 аліменти на утримання двох дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , у розмірі 1/3 частки від заробітку ОСОБА_1 , але не менш 50 % прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку на кожну дитину. Аліменти підлягають стягненню щомісяця, починаючи з 05.04.2017 року до досягнення ОСОБА_2 повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_14 , після цього, на утримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 у розмірі 1/4 частки від заробітка ОСОБА_1 , але не менш 50 % прожиткового мінімуму доходів громадян щомісяця до досягнення ОСОБА_3 повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_15 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/70118247).

З довідки Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 29.10.2025 року №183841 виданої на заяву позивача від 27.10.2025 вбачається, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 55246967 з примусового виконання виконавчого листа № 521/53660/17 від 23.11.2017 Малиновським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 , ІПН НОМЕР_2 аліменти на утримання двлх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 у розмірі 1/3 частини від заробітку ОСОБА_1 , але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку на кожну дитину. Згідно матеріалів виконавчого провадження № 55246967 станом на 01.10.2025 заборгованість зі сплати аліментів відсутня (а.с. 29).

В підпункті 3 пункту 1 Додатку 5 до Порядку № 560 визначено, що документами, що підтверджують право на відстрочку для жінок та чоловіків, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, є:

- свідоцтво про народження кожної дитини із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та (або) рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовозобов`язаного (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовозобов`язаного виник обов`язок утримувати падчерку, пасинка до досягнення ними 18 років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України (за наявності), та один з таких документів:

- свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше);

- рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним;

- рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), що є військовозобов`язаним;

- письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні;

- свідоцтво про шлюб з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) та документи, які свідчать про відсутність у малолітніх, неповнолітніх падчерки, пасинка матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або про те, що такі особи не можуть з поважних причин надавати їм належне утримання (свідоцтво про смерть);

- витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин; рішення суду про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим; вирок суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі;

- висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я чи витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо зазначені мати, батько, дід, баба, повнолітні брати та сестри самі потребують постійного догляду; рішення суду про позбавлення батьківських прав матері, батька);

- інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність в Реєстрі відомостей про військовозобов`язаного за категорією стягнення (характером зобов`язання) "стягнення аліментів" з датою формування такої інформації не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання заяви про надання відстрочки.

13 листопада 2025 року ОСОБА_1 подав через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради до ІНФОРМАЦІЯ_8 заяву про отримання відстрочки від призову під час мобілізації на особливий період, до якого долучив свідоцтва про народження трьох дітей, рішення суду про визначення розміру аліментів на утримання дітей та довідки Хаджибейського відділу ДВС у м. Одесі про відсутність заборгованості по сплаті аліментів станом на 01.10.2025 року та станом на 01.11.2025 року (а.с. 29, 31).

17 листопада 2025 року комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 розглянута заява з документами ОСОБА_1 та прийнято рішення № 75 (протокольне) про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

В повідомленні 20251113-151310 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, зазначено причини відмови: відсутнє рішення суду про сплату аліментів, або договір утримання (а.с. 14).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 180 СК України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

В ст. 181 СК України зазначено, що способи виконання батьками обов`язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними (ч.1). За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі (ч.2). За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина. Спосіб стягнення аліментів, визначений рішенням суду, змінюється за рішенням суду за позовом одержувача аліментів (ч.3)

Аналіз вказаних норм дає підстави для висновку про те, що батьки в силу закону зобов`язані утримувати своїх неповнолітніх дітей незалежно від того чи проживають вони разом з ними чи не проживають разом.

Статтею 157 Сімейного кодексу України передбачено, що питання виховання дитини вирішується батьками спільно, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини. Батьки мають право укласти договір щодо здійснення батьківських прав та виконання обов`язків тим з них, хто проживає окремо від дитини. Договір укладається у письмовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню.

При розгляді данної справи, судом встановлено, що питання утримання позивачем його дітей:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , вирішено в рішенні Малиновського районного суду м. Одеси від 07.09.2022 року у справі № 521/7895/22, шляхом стягнення аліменти на утримання неповнолітнього сина у розмірі 1/6 частки від усіх видів заробітку (доходу) платника аліментів щомісяця з 07.06.2022 року до досягнення дитиною повноліття, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , вирішено в рішенні Малиновського районного суду м. Одеси від 5 жовтня 2017 року у справі №521/5360/17, шляхом стягнення аліменти у розмірі 1/3 частки від заробітку ОСОБА_1 , але не менш 50 % прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку на кожну дитину. Аліменти підлягають стягненню щомісяця, починаючи з 05.04.2017 року до досягнення ОСОБА_2 повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_14 , після цього, на утримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 у розмірі 1/4 частки від заробітка ОСОБА_1 , але не менш 50 % прожиткового мінімуму доходів громадян щомісяця до досягнення ОСОБА_3 повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Відповідно до довідки Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 07.11.2025 №192293 та довідки Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 29.10.2025 року №183841 заборгованість зі сплати аліментів відсутня.

Як вже встановлено судом, позивачем подано до комісії документи, зміст та обсяг яких свідчить про утримання позивачем трьох неповнолітніх дітей.

Отже, суд встановив, що позивач є батьком 3 (трьох) дітей, які не досягли 18 років, діти перебувають у нього на утриманні, заборгованість зі сплати аліментів відсутня, відтак він має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 3 частини 1статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

З урахуванням приписів Порядку №560, суд вважає безпідставним посилання відповідача у рішенні (протокольне) № 75 від 17.11.2025 року на відсутність «рішення про сплату аліментів або договору утримання», оскільки за наявності рішеннь суду про стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей, які надано в додатку до заяви позивача та наявність якого можливо перевірити в Єдиному державному реєстрі судових рішень, не потребує додаткового витребування договору на утримання дітей.

Окрім того укладення договору щодо здійснення батьківських прав та виконання обов`язків це є правом батьків, а не обов`язок.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що заяву ОСОБА_1 , від 13.11.2025 року відповідач належним чином не розглянув, не дослідив всіх доказів та не здійснив перевірку наявності підстав для оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що свідчить про протиправність рішення відповідача щодо відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу, оформленого протоколом Комісії № 75 від 17.11.2025 року.

Враховуючи, встановлені судом обставини справи та наведені норми законодавства України, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 75 від 17.11.2025 року, про відмову в наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Для повного та ефективного відновлення порушених прав позивача та належного способу відновлення у відповідності до ч.2 ст. 9 КАС України, наявні підстави зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_16 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16.05.2024 року № 560, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , від 13.11.2025 року про надання відстрочки від призову навійськову службу під час мобілізації та прийняти відповідне рішення щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до приписів ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи заявлені позовні вимоги, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, то з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1211,20 грн., сплачений згідно квитанції від 27.11.2025 (а.с. 8).

Керуючись ст. ст. 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасування рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №75 від 17.11.2025 р. про відмову у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених п.3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зобов`язати Комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16.05.2024 року № 560, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , від 13.11.2025 року про надання відстрочки від призову навійськову службу під час мобілізації та прийняти відповідне рішення щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_17 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

Суддя O.A. Вовченко