Рішення від 09 лютого 2026 р. у справі №460/15599/25 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2026 року м. Рівне№460/15599/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Керівника Здолбунівської окружної прокуратури Войтюка Олександра Ігоровича в інтересах держави до Гощанської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Керівника Здолбунівської окружної прокуратури Войтюка Олександра Ігоровича в інтересах держави (далі – Позивач) до Гощанської селищної ради (далі – Відповідач), в якому Позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Гощанської селищної ради Рівненського району Рівненської області щодо не вчинення дій з метою взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: греблі ґрунтової однорідної (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м, яка розміщена на ставку площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться на території селищної ради за межами с. Річиця; зобов`язати Гощанську селищну раду Рівненського району Рівненської області вчинити дії, спрямовані на взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – гідротехнічної споруди, а саме: греблі ґрунтової однорідної (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м, яка розміщена на ставку площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться на території селищної ради за межами с. Річиця.

Стислий виклад позиції Позивача та заперечень Відповідача.

Позивач зазначає, що на земельній ділянці з кадастровим номером 5621283600:04:002:0350, площею 2,0331 га, яка розташована за межами с.Річиця, Рівненського району, Рівненської області, знаходиться водний об`єкт – ставок, площею водного дзеркала 1,6198 гектара. На зазначеному ставку розміщена гідротехнічна споруда – гребля ґрунтова однорідна (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м. Гідротехнічна споруда - гребля ґрунтова однорідна (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню 5 м, максимальною висотою 4,5 м, відмітка гребеня греблі 185,5 м, що знаходиться за межами с. Річиця на території Гощанської селищної ради є безхазяйною. До відання сільських, селищних, міських рад відносяться, в тому числі, дії щодо взяття на облік безхазяйного майна, розташованого на території відповідної громади. Проте, орган місцевого самоврядування не вживає жодних заходів щодо взяття на облік такого майна, що суперечить інтересам громади та державним інтересам. Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач зазначає, що земельна ділянка, на якій розташований вказаний водний об`єкт з гідротехнічною спорудою, згідно договору оренди водного об`єкта №1, укладеного 18.02.2021 між Рівненською обласною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , передана останньому в оренду на 10 років. Те, що гідротехнічна споруда не була включена в договір оренди, не робить її комунальною. Навпаки, це підтверджує, що вона залишилася у власника землі - держави, але через відсутність правовстановлюючих документів на саму споруду її не змогли включити в акт приймання-передачі. Спірна гідротехнічна споруда не належить до комунальної власності, оскільки розташована на землях водного фонду загальнодержавного значення за межами населеного пункту. Просив відмовити Позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 02.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна станом на 08.01.2026, земельна ділянка з кадастровим номером 5621283600:04:002:0350 належить Гощанській селищній раді (дата запису – 27.06.2023).

На земельній ділянці з кадастровим номером 5621283600:04:002:0350, площею 2,03312 га, яка розташована за межами с. Річиця, Рівненського району, Рівненської області, знаходиться водний об`єкт – ставок площею водного дзеркала 1,6198 гектара.

На зазначеному ставку розміщена гідротехнічна споруда – гребля ґрунтова однорідна (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню - 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5.

Земельна ділянка з кадастровим номером 5621283600:04:002:0350, на якій розташований вказаний водний об`єкт з гідротехнічною спорудою, згідно Договору оренди водного об`єкта №1, укладеного 18.02.2021 між Рівненською обласною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , передана останньому в оренду на 10 років (а.с. 10).

Відповідно до п. 2 Договору оренди, об`єктом оренди є вода (водний простір) водного об`єкта 30,1 тис. м. та земельна ділянка 1,6198 гектара з кадастровим номером 5621283600:04:002:0350: під водним об`єктом 1,6198 га, під гідротехнічними спорудами 0,0133 га, інші 0,4000 га.

Відповідно до п.3 Договору оренди, у межах об`єкта оренди розміщена гідротехнічна споруда – гребля ґрунтова однорідна (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м.

Відповідно до п. 4 Договору оренди, об`єкт передається в оренду без гідротехнічних споруд.

Відповідно до листа Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації №вих-1140/0/25 від 13.06.2025, надано паспорт водного об`єкта ставка площею 1,6198 га, розташованого за межами с. Річиця на території Криничівської сільської ради Гощанського району Рівненської області, який був розроблений та погоджений 10.02.2020 (а.с. 41).

Встановлено, що для зарегулювання та підтримання на заданому рівні об`єму води в складі ставка функціонують гребля ґрунтова однорідна (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м та водорегулююча споруда – шахтний водоскид типу «монах».

Відповідно до листа Північного міжрайонного управління водного господарства №575 від 11.06.2025 встановлено, що гідроспоруда – гребла ґрунтова довжиною 75 м, висотою 4,5 м, шириною по гребеню – 5 м, на водному об`єкті (ставку), площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться за межами населеного пункту села Річиця на балансі управління не перебуває (а.с. 38).

Відповідно до листа Гощанської селищної ради №1039/01/05-21/25 від 18.06.2025, встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 5621283600:04:002:0350, знаходиться водний об`єкт – ставок, площею водного дзеркала 1,6198 га, на якому розміщена гідротехнічна споруда – гребля ґрунтова довжиною 75 м, висотою 4,5 м, шириною по гребеню 5 м. На балансі селищної ради ця гідротехнічна споруда не перебуває, власник відсутній (а.с. 18).

Відповідно до листів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях №10-04-1378 від 24.06.2025, ДП «Укрриба» №08-04/28 від 12.06.2025, Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської ОДА №№вих-1140/0/25 від 13.06.2025, гідроспоруда, яка наявна на водному об`єкті, що розташований за межами населеного пункту с. Річиця на земельній ділянці з кадастровим номером 5621283600:04:002:0350, в них на обліку не перебуває (а.с. 39, 40).

Позивач зазначає, що гідротехнічна споруда - гребля ґрунтова однорідна (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню 5 м, максимальною висотою 4,5 м, відмітка гребеня греблі 185,5 м, що знаходиться за межами с. Річиця на території Гощанської селищної ради, є безхазяйною.

Позивач вказує, що до відання сільських, селищних, міських рад відносяться, в тому числі, дії щодо взяття на облік безхазяйного майна, розташованого на території відповідної громади, тому Відповідач допускає протиправну бездіяльність щодо не вчинення дій з метою взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: греблі ґрунтової однорідної (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м, яка розміщена на ставку площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться на території селищної ради за межами с. Річиця.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

За приписами статті 40 Водного кодексу України (далі – ВК України), використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища, здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.

Відповідно до статті 95 ВК України, усі води (водні об`єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров`ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об`єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» з дня набрання чинності цим законом (чинний з 01.01.2013 року) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Згідно з п. 3, 4 розділу ІІ Закону № 5245-VI з дня набрання ним чинності землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки:

- на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади;

- які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах «а» і «б» пункту 4 цього розділу.

Органи місцевого самоврядування з огляду на частини першу та п`яту статті 15 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі – Закон №280/97-ВР) є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону; від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (стаття 60 Закону № 280/97-ВР).

Таким чином, відповідний орган місцевого самоврядування уповноважений визначати юридичну долю об`єктів, що розташовані на земельних ділянках комунальної власності.

Частиною 1 статті 317 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) визначено, що саме власникові належать повний перелік правомочностей - право володіння, користування та розпорядження своїм майном, які він може реалізовувати на власний розсуд.

Орган місцевого самоврядування реалізує такі повноваження від імені та в інтересах територіальних громад.

До відання місцевих рад належить також вжиття заходів щодо реєстрації та взяття на облік безхазяйного майна, розташованого на території відповідної громади, шляхом звернення до органу державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку (частина друга статті 335 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Відповідно до листа Північного міжрайонного управління водного господарства №575 від 11.06.2025 гідроспоруда – гребла ґрунтова довжиною 75 м, висотою 4,5 м, шириною по гребеню – 5 м, на водному об`єкті (ставку), площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться за межами населеного пункту села Річиця на балансі управління не перебуває; відповідно до листа Гощанської селищної ради №1039/01/05-21/25 від 18.06.2025, гідротехнічна споруда – гребля ґрунтова довжиною 75 м, висотою 4,5 м, шириною по гребеню 5 м. на балансі селищної ради ця гідротехнічна споруда не перебуває, власник відсутній; відповідно до листів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях №10-04-1378 від 24.06.2025, ДП «Укрриба» №08-04/28 від 12.06.2025, Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської ОДА №№вих-1140/0/25 від 13.06.2025, гідроспоруда, яка наявна на водному об`єкті, що розташований за межами населеного пункту с. Річиця на земельній ділянці з кадастровим номером 5621283600:04:002:0350, в них на обліку не перебуває.

Зважаючи на те, що ані власника, ані користувача чи іншої особи, яка має речові права на гідроспоруду не встановлено, правомірним є висновок, що гребля є безхазяйною річчю, відповідно до статті 335 ЦК України.

Відповідно до статті 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.

ВК України визначено, що водні ресурси забезпечують існування людей, тваринного і рослинного світу і є обмеженими та уразливими природними об`єктами.

В умовах нарощування антропогенних навантажень на природне середовище, розвитку суспільного виробництва і зростання матеріальних потреб виникає необхідність розробки і додержання особливих правил користування водними ресурсами, раціонального їх використання та екологічно спрямованого захисту.

Пунктами 2 та 4 частини першої статті 81 ВК України визначено, що до комплексу заходів щодо збереження водності річок і охорони їх від забруднення належить, зокрема: створення спеціалізованих служб по догляду за річками, прибережними захисними смугами, гідротехнічними спорудами та підтриманню їх у належному стані; здійснення агротехнічних, агролісомеліоративних та гідротехнічних протиерозійних заходів, а також створення для організованого відводу поверхневого стоку відповідних споруд (водостоки, перепуски, акведуки тощо) під час будівництва і експлуатації шляхів, залізниць та інших інженерних комунікацій.

Відповідно до частини другої статті 107 ВК України під час проектування водогосподарських та інших об`єктів повинна враховуватися можлива шкідлива дія вод, а під час експлуатації цих об`єктів - вживатися заходи щодо її запобігання, зокрема, будівництво протиерозійних гідротехнічних споруд, земляних валів, водоскидів, захисних дамб, водосховищ-регуляторів.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 16.01.2014 №21 затверджено Положення про організацію та порядок здійснення технічного нагляду за гідротехнічними спорудами воднотранспортного комплексу, відповідно до пункту 1.3 якого гідротехнічні споруди - це споруди, що підпадають під вплив водного середовища, призначені для використання і охорони водних ресурсів, а також для захисту від шкідливого впливу вод.

Пунктом 1.4 цього Положення визначено, що метою здійснення технічного нагляду за гідротехнічною спорудою є контроль за зміною їх технічного стану під час експлуатації споруд, у тому числі визначення і забезпечення придатності до безаварійної експлуатації протягом строку служби.

За змістом постанови від 01.12.2022 у справі №340/5914/21 Верховний Суд дійшов висновку про те, що водні об`єкти є важливою частиною екосистеми та елементом довкілля, що забезпечує існування людей, тваринного і рослинного світу. Для належного використання і охорони водних ресурсів, а також для захисту відповідних територій від шкідливого впливу вод на водних об`єктах усіх форм власності можуть зводитися гідротехнічні споруди; забезпечення безаварійності та безперебійності експлуатації таких споруд є завданням власників або користувачів водних об`єктів, на яких розміщена гідротехнічна споруда.

Отже, не взяття на баланс гідротехнічної споруди водного об`єкта - греблі, невжиття заходів щодо охорони та збереження гідротехнічної споруди, може спричинити виникнення аварій та інших надзвичайних ситуацій, у тому числі повеней, зумовлених шкідливою дією вод.

Зазначене може свідчити про наявність загрози заподіяння шкоди інтересам держави у сфері запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, пов`язаних з неналежною експлуатацією гідротехнічної споруди, забезпечення безаварійного пропуску льодоходу, попередження повеней та паводків на водних об`єктах.

Правовий висновок про те, що екологічні інтереси держави охоплюють, зокрема, й інтереси у сфері збереження та захисту водних об`єктів загальнодержавного та місцевого значення, забезпечення їх належного використання, висловлений Верховним Судом, зокрема, у постановах від 19.11.2019 у справі №806/1350/15, від 29.04.2020 у справі №802/1145/17-а, від 09.04.2020 у справі №822/589/17, від 03.02.2021 у справі №806/1326/17, від 16.06.2021 у справі № 120/2320/19-а, від 27.10.2021 у справі №806/1325/17, від 06.09.2022 у справі № 822/591/17, від 19.10.2022 у справі № 354/609/15.

Зважаючи на вищенаведене, з метою уникнення загрози заподіяння шкоди інтересам держави у сфері запобігання виникнення надзвичайних ситуацій, пов`язаних з неналежною експлуатацією гідротехнічної споруди, саме Відповідач зобов`язаний вживати дії, спрямовані на визначення правового статусу греблі.

Якщо її власник невідомий, Відповідач має обов`язок взяти греблю на облік як безхазяйне майно шляхом звернення із відповідною заявою до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про аквакультуру» гідротехнічні споруди рибогосподарської технологічної водойми (гідротехнічні споруди) це об`єкти нерухомого майна (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірноосушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод.

Статтею 12 Закону України «Про аквакультуру» передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських, Київської і Севастопольської міських, районних, обласних рад у сфері аквакультури належать, зокрема, надання в користування на умовах оренди частини рибогосподарського водного об`єкта, рибогосподарської технологічної водойми для цілей аквакультури відповідно до повноважень щодо розпорядження землями, встановлених Земельним кодексом України.

Тобто, Відповідачу у справі, органу місцевого самоврядування, чинним законодавством України надані повноваження щодо ведення обліку гідротехнічних споруд, здійснення контролю за їх використанням.

Суд застосовує положення статті 355 Цивільного кодексу України у питанні взяття на облік безхазяйних нерухомих речей у випадку:

(1) безхазяйною нерухомою річчю є нерухоме майно, яке відповідає двом умовам:

- відомості про це майно відсутні у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- власник цього майна невідомий органу місцевого самоврядування, на території якого воно розміщене;

(2) орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено безхазяйну нерухому річ, зобов`язаний звернутися із заявою до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, для взяття безхазяйної нерухомої речі на облік.

Оскільки частиною другою статті 355 ЦК України сформульовано імперативно, звернення з відповідною заявою є обов`язком, а не правом органу місцевого самоврядування.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

В розумінні пункту 3 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган місцевого самоврядування є заявником реєстрації речових прав у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Частиною чотирнадцятою статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 82, 84, 85 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку. За результатом розгляду заяви державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік.

Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що до повноважень сільських, селищних, міських рад відноситься, в тому числі, вчинення дій, спрямованих на реєстрацію та взяття на облік безхазяйного майна, розташованого на території відповідної громади.

Перебування безхазяйних гідротехнічних споруд на землях водного фонду, які надані в оренду, не перешкоджає набуттю права власності на таке нерухоме майно органом місцевого самоврядування, враховуючи знаходження такого майна на території відповідної територіальної громади та передбачену Цивільним кодексом України можливість виключно органом місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені, на звернення з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Таким чином, саме Відповідач має обов`язок на звернення із заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

При цьому, наявність Договору оренди земельної ділянки, укладеного 18.02.2021 між Рівненською обласною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , передана останньому в оренду на 10 років, не впливає на формулювання висновків щодо визначення органу, уповноваженого ініціювати державну реєстрацію права власності на гідротехнічну споруду, оскільки орендар на відміну від органу місцевого самоврядування, не може звертатися від імені та в інтересах територіальних громад до органу державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації порядку для оформлення права комунальної власності.

Тому, заявлена позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Гощанської селищної ради Рівненського району Рівненської області щодо не вчинення дій з метою взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: греблі ґрунтової однорідної (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м, яка розміщена на ставку площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться на території селищної ради за межами с. Річиця, підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Гощанської селищної ради Рівненського району Рівненської області вчинити дії, спрямовані на взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – гідротехнічної споруди, а саме: греблі ґрунтової однорідної (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м, яка розміщена на ставку площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться на території селищної ради за межами с. Річиця, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога – вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За правилами частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Зважаючи на попередній висновок суду про протиправність оскаржуваної бездіяльності, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення похідної позовної вимоги зобов`язального характеру.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вказане вище свідчить про наявність достатніх правових підстав для задоволення позову.

Питання щодо розподілу судових витрат у порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Керівника Здолбунівської окружної прокуратури Войтюка Олександра Ігоровича в інтересах держави (вулиця Княгині Ольги, 36, місто Здолбунів, Рівненська область, 35705; код ЄДРПОУ 0291007725) до Гощанської селищної ради (вулиця Незалежності, 72, селище Гоща, Рівненський район, Рівненська область, 35400; код ЄДРПОУ 04385416) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій – задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Гощанської селищної ради Рівненського району Рівненської області щодо не вчинення дій з метою взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: греблі ґрунтової однорідної (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м, яка розміщена на ставку площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться на території селищної ради за межами с. Річиця.

Зобов`язати Гощанську селищну раду Рівненського району Рівненської області вчинити дії, спрямовані на взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – гідротехнічної споруди, а саме: греблі ґрунтової однорідної (глина, суглинок), довжиною 75 м, шириною по гребеню – 5 м, максимальною висотою – 4,5 м, відмітка гребеня греблі – 185,5 м, яка розміщена на ставку площею водного дзеркала 1,6198 га, що знаходиться на території селищної ради за межами с. Річиця.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 10 лютого 2026 року

Суддя К.М. Недашківська