Рішення від 09 лютого 2026 р. у справі №200/9500/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2026 року Справа№200/9500/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування розрахунку, -

В С Т А Н О В И В:

03.12.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему “Електронний суд”, надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове пенсійне страхування” з червня 2025 року (вих.№12468 від 19.06.25) на суму 94537 грн 19 коп. з урахуванням доплати, що складений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що спірний розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії є відкоригованим розрахунком, попереднього Розрахунку за червень 2025 року, що підтверджується листом Відповідача від 25.07.2025. Позивач вказав, що первинного Розрахунку не отримував, та будь-яка інформація щодо його відкликання, скасування чи визнання таким, що не породжує правових наслідків у встановленому законодавством порядку, відсутня. Вважає, що первинний Розрахунок формально продовжує існувати в правовому полі, а відкоригований Розрахунок був складений без належного припинення дії попереднього адміністративного акту.

Вказав, що у зазначених обставинах відкоригований Розрахунок фактично містить повторне нарахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, зайнятим на роботах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає, що така ситуація створює правову невизначеність та суперечить вимогам належного адміністративного провадження, оскільки одночасно існують два різні розрахунки за один і той самий період, жоден із яких не був приведений у відповідність до законодавчих процедур щодо скасування або виправлення адміністративних актів.

Позивач вважає Розрахунок необґрунтованим, оскільки станом на дату його складення Відповідачем не підтверджено фактичного понесення витрат. У документі не визначено, які саме витрати були понесені до 19.06.2025, а які - після цієї дати, а відтак частина сум не може вважатися фактичними. Відсутність необхідних даних свідчить про порушення вимог статей 8 та 72 Закону України «Про адміністративну процедуру».

Позивач вказав, що відповідач виплачує пільгові пенсії до досягнення пенсійного віку особами, що залишилися на тимчасово окупованій території України та не отримали статусу ВПО. Позивач не заперечуючи право осіб, що проживають на окупованій території на виплати належної їм пенсії, все ж не може не зважати на те, що пенсія сплачується лише живому пенсіонеру, особу якого ідентифіковано. Саме з цієї причини держава ввела щодо ВПО певні вимоги до ідентифікації. Однак пенсійний фонд перед виплатою не перевіряє право на отримання пенсійної виплати.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Окрім того, приписи чинного законодавства не містять норм щодо обов`язку органів Фонду надавати підприємству докази призначення і виплати пільгових пенсій особам, зазначеним у розрахунках фактичних витрат, оскільки такі розрахунки по суті є індивідуально-правовим актом суб`єкта владних повноважень.

Вказав, що позивач обґрунтовує свої вимоги з посиланням на ймовірність наявності відповідних обставин, що є порушенням не тільки норм адміністративного судочинства щодо доказів і доказування у справі, а й основоположного принципу, згідно з яким доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Стосовно коригування розрахунку фактичних фитрат вказав, що пенсіонери ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 перебувають на обліку в Головному управлінні як внутрішньо переміщені особи, по їх пенсійним справам виплати пенсії були призупинені упродовж 2024 року. Після перерахунку пенсії, проведеного на підставі заяв вказаних осіб, поданих особисто, виплату пенсій поновлено з урахуванням положень статті 46 Закону № 1058, відповідно до якої частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Відповідно до абзацу третього пункту 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Враховуючи вищезазначене та приписи абзацу третього пункту 6.7 Інструкції № 21-1, при формуванні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в графі 15 зазначається “Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку”, у графі 16 “Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій”.

Вказав, що при перевірці Розрахунків з червня 2025 року було виявлено, що заборгованість з виплати пенсії за минулий період в автоматичному режимі формувалась неправильно, а саме: по електронній пенсійній справі ОСОБА_2 в графі 16 було відображено місячний розмір пенсії та борг відповідно до статті 46 Закону № 1058. Після усунення недоліків, коригуючий розрахунок за червень 2025 року направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідач звернув увагу, що коригування розрахунку та скасування попереднього, який частково містить неправильні відомості, жодним чином не може свідчити про обґрунтованість позовних вимог та правильність доводів і аргументів ПрАТ “ВАВК”.

Ухвалою судді від 08.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази у справі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач, Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку, код ЄДРПОУ 00191721, за адресою: вул. Гоголя М., буд. 6/8, м. Львів, Львівська область, 79007.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, та зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що працівники Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_3 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_1 , ОСОБА_29 , перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України, як отримувачі пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується копіями матеріалів з пенсійних справ, а саме: заявами про призначення пенсії, довідками про підтвердження пільгового стажу, рішеннями (протоколами) про призначення та перерахунок пенсії, розрахунками стажу (форми РС-Право).

Факт виплати пенсії за червень 2025 року працівникам Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» підтверджується витягами з ІКІС ПФУ «Призначення та виплата пенсій (ППВП)» про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, витягами з відомостей (списку) на зарахування пенсії, листами банківських установ.

Так, відповідно до листа АТ «Райффайзен Банк» від 22.12.2025 на рахунок одержувача ОСОБА_8 зараховано пенсія за період з 01.06.2025 по 30.06.2025.

Листом АТ «Перший український міжнародний банк» від 05.01.2026 підтверджується зарахування пенсій за період з 01.06.2025 по 30.06.2025 на картковий рахунок пенсіонерів: ОСОБА_10 , ОСОБА_18 , ОСОБА_26 .

Відповідно до листа Акціонерного товариства «Державний Ощадний Банк України» від 06.01.2026 ОСОБА_20 , ОСОБА_22 у період з 01.06.2025 по 30.06.2025. отримували пенсію в Акціонерному товаристві «Державний Ощадний Банк України», кошти зараховані на рахунок.

Відповідно до листа Акціонерного товариства «Акцент Банк» від 19.01.2025 ОСОБА_5 , ОСОБА_1 у період з 01.06.2025 по 30.06.2025 отримували пенсію в Акціонерному товаристві «Абанк», кошти зараховані на рахунок.

ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_30 , ОСОБА_13 , ОСОБА_2 , ОСОБА_31 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_19 , ОСОБА_29 , ОСОБА_32 , ОСОБА_24 , ОСОБА_3 , ОСОБА_25 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_21 у спірний період отримували пенсію в Акціонерному товаристві комерційний банк «ПРИВАТБАНК», що підтверджується листом банківської установи від 30.12.2025 згідно з переліком пенсіонерів.

Суд зазначає, що листами банківських установ підтверджується зарахування пенсійних виплат на банківські рахунки усіх пенсіонерів за списком, включених у розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень 2025 року.

Листом від 30.05.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період січень-квітень 2025 та з червня 2025 року.

Згідно з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з червня 2025 року сума до відшкодування (графа 16) становить 87284,35 грн, при цьому сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (зазначена сума сплачується одночасно зі сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку, рядок 15) становить 7252,84 грн.

Отже, відповідно до коригуючого розрахунку загальна сума до відшкодування становить 94537,19 грн (87284,35 + 7252,84).

16.07.2025 позивач надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заперечення до вказаного розрахунку із проханням надати докази на підтвердження виплати (фактично отриманих) пільгових пенсій за зазначений у розрахунку період.

Листом від 25.07.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією № 21-1 визначено загальний (позасудовий) порядок відшкодування витрат на виплату та доставку та передбачено обов`язок органів Пенсійного фонду України надсилати страхувальнику відповідні розрахунки. Проте, ані Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ані Інструкція №21-1 не покладають на органи Пенсійного фонду України обов`язок надсилати (надавати) страхувальнику докази фактичної виплати пенсії (заяви громадян, довідки банків, відомості щодо виплати пенсій тощо). ПрАТ "Великоанадольський вогнетривкий комбінат" не є учасником публічно-правових відносин, які виникають між Головним управлінням та громадянами з приводу призначення та виплати їм пенсії за віком на пільгових умовах, а рішення щодо пенсійного забезпечення таких осіб безпосередньо не стосуються прав та законних інтересів юридичної особи-роботодавця. Оскільки, запитувана інформація належить до персональних даних та конфіденційної інформації про особу, поширення яких з урахуванням частини другої статті 32 Конституції України, частини другої статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це потрібно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

При цьому повідомлено, що Головним управлінням встановлено невірне формування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №171/Р від 10.01.2025, №4764/Р від 10.02.2025, №8580/Р від 14.03.2025, №9637/Р від 10.04.2025, №11931/Р від 10.06.2025 та здійснено направлення відкорегованих розрахунків №11606/Р від 02.06.2025, № 106282/Р, №10681/Р, №30680/Р від 05.05.2025 та №12468/Р від 19.06.2025 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за місцезнаходженням платника.

Вважаючи протиправним розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, позивач звернувся до суду з цим позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються нормами Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року № 28-2), встановлено, що Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з підпунктом 10 пункту 4 зазначеного Положення, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, застосовує фінансові санкції, передбачені законом та умовами договорів з установами та організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, та накладає адміністративні штрафи.

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у редакції чинній до внесення змін Законом № 2040-IX від 15 лютого 2022 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).

Пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Приписами пункту 6.7 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідачем, зокрема за червень 2025 року були здійснені витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Суд зазначає, що визначений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією № 21-1 загальний (позасудовий) порядок відшкодування витрат передбачає обов`язок органів Пенсійного фонду України надсилати страхувальнику відповідні розрахунки.

Згідно з приписами цих нормативно-правових актів підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, ані Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ані Інструкція № 21-1 не покладають на органи Пенсійного фонду України обов`язок надсилати (надавати) страхувальнику докази фактичної виплати пенсії (платіжні доручення, реєстри форми П-3, заявки тощо).

Суд ззаначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідачем у встановленому законом порядку та відповідно до положень Інструкції № 21-1 направлено до ГУ ПФУ у Львівській області розрахунок від 10.06.2025 11931/Р.

При цьому, матеріалами справи підтверджено факт зарахування пенсії за червень 2025 року на карткові рахунки працівників Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат». Доказів протилежного позивачем суду не надано.

Суд зазначає, що відповідачем було правомірно складено та здійснено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за квітень 2024 року, оскільки відповідач довів належними та допустимими доказами правомірність вказаного розрахунку та його відповідність вимогам Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «;Про пенсійне забезпечення» та Інструкції № 21-1.

Так, наявними у справі письмовими доказами підтверджений факт того, що до розрахунку включені фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, особам, які перебували у трудових відносинах з Приватним акціонерним товариством «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» та набули спеціальний (пільговий) стаж за Списком № 2 на цьому підприємстві; сума відшкодування пропорційна стажу роботи пенсіонерів в Приватному акціонерному товаристві «Великоанадольський вогнетривкий комбінат».

Суд зазначає про відсутність доказів того, що до розрахунку включені витрати на виплату та доставку пенсії особам, які не працювали в Приватному акціонерному товаристві «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» або не були зайняті на роботах, передбачених Списком № 2. Не надані докази на підтвердження того, що заявлена до відшкодування сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій непропорційна стажу роботи цих осіб у Приватному акціонерному товаристві «Великоанадольський вогнетривкий комбінат».

Стосовно посилань позивача щодо розрахунку коригування, суд зазначає, що в графі 15 по пенсійним справам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 відображена сума боргу (частка) за попередній період у загальному розмірі 7 252,84 грн (що складається з ОСОБА_1 - 3507,75 грн, ОСОБА_2 – 1450 грн, ОСОБА_3 – 2294,40 грн). При цьому в графі 16 – місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, становить 87284,35 грн.

Дослідивши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 10.06.2025 та коригуючий від 19.06.2025, судом не встановлено відмінностей/внесення змін у загальний розмір до відшкодування.

Суд зазначає, що виправлення технічної помилки в таблиці розрахунку, не призвела до збільшення або зменшення загальної суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по працівникам позивача.

На підставі викладеного вище, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, надані сторонами, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, заявлені позивачем вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог суд відмовляє.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” (місце реєстрації: м. Львів, вул. Гоголя М., б. 6/8; ЄДРПОУ 00191721) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування розрахунку, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв