Постанова від 26 січня 2026 р. у справі №300/4377/21 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2026 рокуЛьвівСправа № 300/4377/21 пров. № А/857/12913/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Носа С.П.;

суддів: Кухтея Р.В., Шевчук С.М.;

за участю секретаря судового засідання - Порцін В.Р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року з питань заміну сторони у виконавчому листі та про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 300/4377/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення,-

суддя(і) у І інстанції Біньковська О.В.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складення повного тексту рішення не зазначено,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі №300/4377/21, яке набрало законної сили 18.11.2021, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.05.2021 №294. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

23.11.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи в цій справі за №300/4377/21.

ОСОБА_1 звернулася до суду першої інстанції із заявою, у якій просила змінити сторону стягувача ОСОБА_2 за виконавчим листом № 300/4377/21, який видано Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.11.2021, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.05.2021 №294 в користь ОСОБА_2 на його спадкоємицю і правонаступницю ОСОБА_1 ; поновити заміненому стягувачу – ОСОБА_1 строк на пред`явлення виконавчого листа №300/4377/21, який видано Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.11.2021, до виконання.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду від 18.10.2021 в справі №300/4377/21 ОСОБА_2 23.11.2021 видано виконавчий лист № 300/4377/21. ОСОБА_3 після тривалої хвороби та лікування помер. Заявниця є дружиною померлого, яка прийняла спадщину після його смерті. За життя ОСОБА_2 не звернув вищевказаний виконавчий лист до виконання, хоча Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вчинило дії щодо часткового виконання рішення суду і провело перерахунок пенсії йому. Проте, перераховані суми фактично ОСОБА_2 не виплачені. Рішення суду від 18.10.2021 залишається невиконаним в цій частині.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі та про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання - відмовлено.

Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржила апелянт, у апеляційні скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та задовольнити її заяву про зміну сторони у виконавчому листі та про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №300/4377/21 з мотивів викладених у апеляційній скарзі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі №300/4377/21, яке набрало законної сили 18.11.2021, позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.05.2021 №294. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

23.11.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи в цій справі за №300/4377/21.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

ОСОБА_2 помер, що підтверджується витягом зі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 21.11.2022 (а.с.94).

Зі змісту свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.02.2025 слідує, що спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з 1/3 частки квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 62,4 кв. м, житловою площею 34,6 кв.м, що належала спадкодавцю на підставі свідоцтва про право власності на житло, яке видано в місті Коломия 31 серпня 2010 року Бюро по приватизації державного житлового фонду, згідно з розпорядженням (наказом) № 13991 від 19 серпня 2010 року (а.с.97).

У витязі про реєстрацію в Спадковому реєстрі зазначено, що ОСОБА_1 успадкувала 1/3 частки квартири загальною площею 62,4 кв.м, житлова площа 34,6 м, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.96).

ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції із заявою у якій просила змінити сторону стягувача ОСОБА_2 за виконавчим листом № 300/4377/21, який видано Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.11.2021, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.05.2021 №294 в користь ОСОБА_2 на його спадкоємицю і правонаступницю ОСОБА_1 ; поновити заміненому стягувачу – ОСОБА_1 строк на пред`явлення виконавчого листа №300/4377/21, який видано Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.11.2021, до виконання.

Суд першої інстанції в задоволенні заяви відмовив з тих підстав, що вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна сторони у виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Апеляційний суд вважає вірними висновки суду першої інстанції з огляду на наступне.

За змістом частин першої, третьої статті 46, пункту 9 частини першої статті 4 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, до якого звернена вимога позивача.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої цієї статті, її положення застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

В силу приписів частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі також - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зміст статті 61 Закону № 2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Стаття 1258 ЦК України визначає черговість спадкування за законом. Відповідно до частин 1, 2 вказаної статті спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Отже, Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до ч. 3 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа пенсіонерів органів внутрішніх справ (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

Члени сім`ї спадкодавця на підставі ч.1 ст.1227 ЦК України безспірно мають право на суми грошових коштів, які йому належали та не були виплачені (недоплачені), але не були одержані за життя, для чого мають звернутися до нотаріальних органів у встановленому законом порядку з наданням підтверджуючих документів. У випадку відмови звернутися з позовною заявою до суду.

З матеріалів справи вбачається, що заявник не зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою в межах шестимісячного строку, щодо виплати заборгованості на підставі рішення суду від 18.10.2021 по справі №300/4377/21.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 01 травня 2023 року в справі №520/926/21, від 16 травня 2023 року в справі №420/288/21, від 27 вересня 2023 року в справі №420/16546/21, від 21 листопада 2023 року в справі №420/25799/21, від 29 листопада 2023 року в справі №420/6927/22, від 29 листопада 2023 року в справі №420/18680/21, від 05 грудня 2023 року в справі №420/18164/21, від 24 січня 2024 року в справі №380/9537/21, від 30 січня 2024 року в справі №420/8604/21, від 15 лютого 2024 року в справі №420/25417/21, від 15 лютого 2024 року в справі №560/14067/21.

Враховуючи вищевказане, оцінюючи наведені обставин справи в їх сукупності, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що подана заява про заміну сторони у виконавчому листі та про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання є безпідставною та не обґрунтованою, а тому не підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно та повно встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків судового рішення, а тому підстав для скасування рішення суду колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 229 ч. 4, ч.3 ст.243, ст.310, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325 КАС України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року з питань заміну сторони у виконавчому листі та про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 300/4377/21 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С. П. Нос

судді Р. В. Кухтей

С. М. Шевчук

Повне судове рішення складено 06 лютого 2026 року.