Рішення від 08 лютого 2026 р. у справі №520/33713/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 лютого 2026 року Справа № 520/33713/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає в неприйнятті, не реєстрації та не розгляді по суті заяви ОСОБА_1 від 21.12.2025 про проведення медичного огляду стану здоров`я та видачу відповідної довідки.

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 прийняти, зареєструвати та розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 21.12.2025, провести медичний огляд та видати довідку (медичний висновок або акт огляду) з рекомендацією щодо направлення на повторну військово-лікарську комісію протягом 10 днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

10 листопада 2025 року близько 15:30 години ОСОБА_1 був затриманий співробітниками поліції та військового патруля ІНФОРМАЦІЯ_1 поблизу станції метро «Нивки» та доставлений до приміщення за адресою АДРЕСА_3 . У той же день його направили на проходження військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як зазначає позивач, проходження ВЛК відбулося з численними порушеннями процедури.

За результатами цієї ВЛК видано довідку від 10.11.2025 (або близько цієї дати) про визнання позивача повністю придатним до військової служби.

На підставі цієї довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 видано наказ № 1243/МП від 11.11.2025 про його призов на військову службу під час мобілізації. Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_2 по стройовій частині, позивача зараховано до списків особового складу частини. З 11 листопада 2025 року позивач перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 .

21 грудня 2025 року позивач подав письмову заяву до начальника медичної служби Військової частини НОМЕР_2 про проведення медичного огляду з урахуванням зазначених захворювань та видачу довідки (медичного висновку або акта огляду) із зазначенням діагнозів, ступеня порушення функцій та рекомендацією щодо направлення на повторну військово-лікарську комісію (з посиланням на статті 42 та 61 Розкладу хвороб). Заява подана через систему «Електронний суд» (документ сформований 21.12.2025).

Станом на дату подання позовної заяви (28 грудня 2025 року) Військова частина НОМЕР_2 не прийняла, не зареєструвала та не розглянула його заяву по суті, не надала відповіді, не провела медичний огляд та не видала довідку.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Так, Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 року № 548-XIV затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (надалі за текстом – Статут), який визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Згідно зі статтею 14 Статуту із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України в добровільному порядку або за призовом.

Подання рапорту «по команді» означає направлення його в порядку підпорядкування безпосередньому командиру, який після розгляду та задоволення передає далі своєму прямому командиру з відміткою про власне клопотання з відповідного питання. І так далі до командира військової частини або іншої посадової особи, що наділена правом вирішувати питання по суті. Лише у разі неприйняття, не розгляду чи незадоволення рапорту, він подається непрямому, старшому командиру із поясненням причин такої подачі. І так до посадової особи, яка наділена правом звільнення підлеглого військовослужбовця зі служби чи скасування рішень попередніх командирів.

08.08.2024 року набрав чинності Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 06 серпня 2024 року № 531 (надалі за текстом – Порядок № 531), який визначає механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту (пункт 1 розділу І).

Пунктом 2 розділу І Порядку № 531 встановлено, що з питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання, - до наступного прямого командира (начальника).

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 531 рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах. Військовослужбовець має право усно рапортувати за допомогою технічних засобів комунікації. Пунктами 2-5 розділу ІІІ Порядку № 531 передбачено, що командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції.

Непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Особливості розгляду рапортів, поданих в електронній формі, врегульовано розділом IV цього Порядку.

Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою.

Якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті.

Командиру (начальнику), уповноваженому приймати рішення стосовно порушеного у рапорті питання, забороняється відмовляти у задоволенні рапорту у разі, якщо до рапорту не додано документів, які є або повинні бути в розпорядженні відповідного командира (начальника).

Таким чином, командири (начальники) здійснюють розгляд паперового рапорту військовослужбовця у встановлений Порядком № 531 строк та надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції, яка повинна містити відомості, визначені у додатку 1 до цього Порядку, при цьому відмова у задоволенні рапорту повинна бути вмотивованою.

Як зазначає відповідач, що станом на час розгляду по суті справи № 520/33713/25 Позивач з рапортом про проведення медичного огляду стану здоров`я та видачу відповідної довідки не звертався.

У письмовому рапорті військовослужбовець вказує: найменування посади командира (начальника), якому адресується рапорт; заголовок «Рапорт»; суть порушеного питання; перелік доданих до рапорту документів або їх копій (за потреби); найменування займаної посади; військове звання, власне ім`я та прізвище; дату; особистий підпис.

Подання рапорту «по команді» означає направлення його в порядку підпорядкування прямому командиру, який після розгляду та задоволення передає далі своєму безпосередньому командиру з відміткою про власне клопотання з відповідного питання. І так далі до командира військової частини або іншої посадової особи, що наділена правом вирішувати питання по суті. Лише у разі неприйняття, нерозгляду чи незадоволення рапорту, він подається непрямому, старшому командиру із поясненням причин такої подачі.

Так пунктом 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України визначено, що одним з видів документів, які створюються у Збройних Силах України є рапорт (заява) письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням чи пояснення особистого характеру.

Долучений Позивачем до матеріалів справи електронний документ, іменований «Заява про необхідність проведення медичного огляду», адресований Харківському окружному адміністративному суду», сформований в системі «Електронний суд» – не є рапортом у розумінні Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 531 від 06 серпня 2024 року, а також не відповідає формі та імперативним зазначеним вище приписам, відповідно до яких регламентовано порядок звернення військовослужбовців до свого командування зі службових та особистих питань.

Проаналізувавши Заяву про необхідність проведення медичного огляду позивача, суд доходить висновку, що вказана заява не відповідає вимогам Порядку №531.

Разом із тим, суд зазначає, що позивач, військовослужбовець ОСОБА_1 , не позбавлений права безпосередньо звернутися до свого безпосереднього командира з рапортом про направлення на проведення медичного огляду стану здоров`я, долучивши до даного рапорту належне обґрунтування вимог, що також не заперечується відповідачем.

Відтак, суд доходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.