Постанова від 04 лютого 2026 р. у справі №206/5591/25 — Самарський районний суд міста Дніпра

Справа № 206/5591/25

Провадження № 3/206/7/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

05.02.2026року Самарський районний суд міста Дніпра у складі:

головуючий, суддя Сухоруков А.О.,

за участю секретаря судового засідання Савчукової В.В.,

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Дніпропетровську, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

Який притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю особи стосовно, якої складено

протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

прокурора Геник Л.С.,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 882 від 18.09.2025 року, згідно наказу ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про призначення ОСОБА_1 » - ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу перерахування пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 18.11.2022 року. Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державних службовців категорії «В» віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону. Отже, ОСОБА_1 обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу перерахування пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є посадовою особою місцевого самоврядування, суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень з корупцією та суб`єктом декларування відповідно до ст. 45 Закону. Так, згідно п. 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції (https:pudlic.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2022 рік лише 06.02.2024 о 14 год. 50 хв. Згідно з послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), встановлено, що дії направлена на подання декларації ним розпочато лише 06.02.2024, тобто після закінчення граничного строку для подання вказаного документу. Перевіркою не встановлено поважних причин пропуску несвоєчасного подання декларації. Загалом ОСОБА_1 раніше подавав декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що свідчить про його обізнаність з роботою в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Окремо слід зауважити, що з моменту призупинення з 24.02.2022 декларування у зв`язку з введенням воєнного стану до моменту його поновлення 12.10.2023, Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не призупиняв своє роботи та будь-хто з декларантів безперешкодно мав змогу подати будь-які типи декларацій в любий зручний для себе час. Крім того, згідно з ч. 1 ст. 139 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 01.02.2020 № 1861 – VI, встановлено, що Закон України № 3384-ІХ від 20.09.2023, яким відновлено декларування, опублікований у Відомостях Верховної Ради, є офіційним оприлюдненням та відповідно вважається доведеним до відома громадян, що також свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з необхідністю подання відповідної декларації. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, будучи згідно з п.п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно 06.02.2024 о 14 год. 50 хв. та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «щорічна» за 2022 рік, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 176-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що після того як він вийшов на пенсію та не був працівником ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, його ніхто не попереджав про необхідність подання щорічної декларації за 2022 рік терміном не пізніше 31 січня 224 року.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, висновок, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

З дослідженого протоколу про адміністративне правопорушення № 882 від 18.09.2025 року вбачається, що дії ОСОБА_1 , який обіймаючи посаду державної служби, а саме головним спеціалістом відділу перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, будучи суб`єктом декларування несвоєчасно 06.02.2024 о 14 год. 50 хв. та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «щорічна» за 2022 рік, з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України кваліфіковані за ознаками ч. 1 ст. 172- КУпАП.

Санкція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП регламентує відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

У цьому випадку, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП повністю доведена, у розумінні ст. 251 КУпАП, належними та допустимими доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії № 882 від 18.09.2025 року, посадовою інструкцією начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02 листопада 2022 року, наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення ОСОБА_1 18.11.2022 на посаду головного спеціаліста відділу перерахування пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, житлових субсидій та пільг, особовою карткою державного службовця № 2180 від 10.03.2023 року ОСОБА_1 , інформацією щодо призначених працівників Фонду з 01.01.2023 по 01.03.2023, наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про надання відпустки ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу перерахування пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення тривалістю 15 календарних днів з 01.03.2023 по 15.03.2023, наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення ОСОБА_1 15.03.2023 з посади головного спеціаліста відділу перерахування пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період: 11.10.2023-07.02.2024, постановою правління Пенсійного фонду України про затвердження положень про територіальні органи Пенсійного фонду України та визначення такими, що втратили чинність, деяких постанов Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, повідомленням начальника Головного управління щодо відновлення декларування, пам`яткою суб`єктам декларування Головного управління щодо дотримання вимог антикорупційного законодавства, поясненнями ОСОБА_1 , декларацією ОСОБА_1 за типом «щорічна» за 2022 рік, наказом про затвердження положень про структурні (відокремлені) підрозділи департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 17 від 06.11.2019, положенням про Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, рапортом старшого оперуповноваженого УСР в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частина 1 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має такі права: приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно Наказу Національного агенства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування№ від 08 листопада 2023 року № 252/23, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 р. за № 1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Законом України №Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03 березня 2022 року № 2115-ІХ було призупинено компанію декларування в Україні.

Згідно п. 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винним за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він порушив вимоги Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За загальними правилами накладення стягнення за адміністративне правопорушення, встановленими ст. 33 КУпАП стягнення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України (ч. 1 ст. 33 КУпАП). При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі (ч. 2 ст. 33 КУпАП).

Враховуючи, що санкція ч. 1 статті 172-6 КУпАП передбачає безальтернативне покарання, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що буде необхідним для її виправлення та достатнім для виконання завдань КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 665,60 гривень.

Керуючись ст.ст. 172-6, 245, 251, 268, 283, 284, 307, 308 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір на користь держави у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Самарський районний суд міста Дніпра.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці.

Суддя А.О. Сухоруков