Постанова від 05 лютого 2026 р. у справі №473/411/26 — Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 473/411/26

Провадження № 3/473/193/2026

П О С Т А Н О В А

іменем України

"06" лютого 2026 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді – Домарєвої Н.В., секретаря судового засідання – Аннєнкової В.Ф.,

з участю прокурора Вознесенської окружної прокуратури – Нестеренко А.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали Миколаївського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Бузьке Вознесенського району Миколаївської області, громадянки України, незаміжня, має на утриманні одну неповнолітню дитину, не працює, на час вчинення правопорушення займала посаду оператора відділення оперативного зв`язку 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Миколаївській області, у званні сержант служби цивільного захисту, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ,

- за ч.1 ст.1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №6 від 29.01.2026, ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді оператора відділення оперативного зв`язку 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Миколаївській області, у званні сержант служби цивільного захисту, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до пп. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме вчинила несвоєчасне, без поважних на те причин, подання декларації типу «При звільненні».

Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, визнала.

Прокурор Нестеренко А.І. в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та застосувати відносно неї стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.1726 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності із ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, в т.ч., своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Так, як вбачається з матеріалів справи, відповідно до витягу з наказу Управління МНС України в Миколаївській області від 09.01.2007 №2 о/с «По особовому складу», ОСОБА_1 з 10.01.2007 з випробувальним терміном 6 місяців призначено радіотелефоністом СДПЧ-19 м. Вознесенська.

Відповідно до витягу з наказу Управління МНС України в Миколаївській області від 16.05.2011 №21 «По особовому складу», згідно до наказу МНС України від 04.01.2011 №4 «Про здійснення організаційно-штатних заходів та перейменування Головного управління МНС України в Миколаївській області» та пунктів 32, 36 Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту нижчезазначених осіб начальницького складу, звільнено з займаних посад та за їх згодою призначено з 16 травня 2011 року рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 - радіотелефоністом СДПЧ-19 м. Вознесенська Управління МНС України в Миколаївській області.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління ДСНС України у Миколаївській області від 01.07.2013 №65 (по особовому складу) «Про призначення та зарахування в списки особового складу 12 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Миколаївській області осіб рядового та начальницькому складу», призначено з 01 липня 2013 року рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 , колишнього диспетчера 12 державної пожежно-рятувальної частини Територіального управління МНС у Миколаївській області - диспетчером 12 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 31.05.2021 №136 (по особовому складу) «Про кадрові питання», призначено з 01 червня 2021 року рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 , диспетчера 12 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС у Миколаївській області - диспетчером 12 державної пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 10.08.2021 №214 (по особовому складу) «Про присвоєння чергових спеціальних звань особам начальницького складу», присвоєно чергові спеціальні звання молодшого начальницького складу: молодший сержант служби цивільного захисту - рядовому служби цивільного захисту ОСОБА_1 , диспетчеру 12 державної пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 01.08.2023 №186 (по особовому складу) «Про кадрові питання», призначено з 01 серпня 2023 року молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , диспетчера 12 державної пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ ГУ ДСНС у Миколаївській області - радіотелефоністом 12 державної пожежно- рятувальної частини 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 01.08.2023 №188 (по особовому складу) «Про присвоєння спеціальних звань особам начальницького складу», присвоєно чергові спеціальні звання молодшого начальницького складу: сержант служби цивільного захисту - молодшому сержанту служби цивільного захисту ОСОБА_1 , диспетчеру 1 державної пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 25.10.2024 №261 (по особовому складу) «Про кадрові питання», призначено з 01 листопада 2024 року молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , радіотелефоністку 12 державної пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ ГУ ДСНС у Миколаївській області - оператором відділення оперативного зв`язку 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Миколаївській області.

Відповідно до наказу ГУ ДСНС України у Миколаївській області від 07.04.2025 №88, сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 оператора відділення оперативного зв`язку 4 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Миколаївській області, звільнено із служби з виключенням з кадрів ДСНС, з 07.04.2025.

Так, відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Згідно Положення про 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, затвердженого наказом ДСНС 24.05.2013 №327 (у редакції наказу ДСНС 27.04.2021 № 255), 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Миколаївській області належить до сфери управління ДСНС та безпосередньо підпорядковується ГУ ДСНС України у Миколаївській області (далі - територіальний орган). Оперативне управління його підпорядкованими частинами (постами) здійснюють відповідні районі (міські) управління, районні відділи (сектори) територіального органу.

Особовий склад 4 ДПРЗ складається з осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та працівників.

Нормами пункту 2 частини першої статті 104 Кодексу цивільного захисту України визначено, що молодший начальницький склад - це сержант служби цивільного захисту, майстер-сержант служби цивільного захисту, головний майстер-сержант служби цивільного захисту.

На осіб начальницького складу служби цивільного захисту поширюються вимоги та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції» (ч.5 ст.101 Кодексу цивільного захисту України).

Пунктом 6 Загальних питань Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, утвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 №593, визначено, що особи начальницького складу є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких поширюється дія вимог та обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, сержант служби цивільного захисту ОСОБА_1 , будучи особою, яка відноситься до осіб начальницького складу служби цивільного захисту, згідно пп. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», відноситься до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У роз`ясненнях «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про закриття валютного рахунку)» від 13.11.2023 №4, НАЗК зазначено, в тому числі, що декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз. 1-3 пп.2 п.2 розділу II Порядку №449/21). Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. "а", "в"-"ґ" «ґ п.2 ч.1 ст.3 Закону, у тому числі,перебування на посадах, зазаначених у п.1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч.1 ст.3 Закону. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності. Якщо в особи упродовж звітного періоду були підстави для подання декларації при звільненні декілька разів, кожна з них має бути подана за період, який не був охоплений раніше виданими деклараціями

Припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 20.08.2021 №539/21 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.10.2021 за №1303/36925), є останній день виконання суб`єктом декларування зазначених функцій.

Останнім днем виконання оператором відділення оперативного зв`язку - державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Миколаївській області сержантом служби цивільного захисту ОСОБА_1 , як суб`єктом декларування функцій держави є 07.04.2025.

З урахуванням норм абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 набула обов`язку подати декларацію типу «При звільненні» за період 01.01.2025 - 07.04.2025, у термін до 07.05.2025.

Відповідно до інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом декларування декларацію типу «При звільненні», за період 01.01.2025 - 07.04.2025, подано 21.07.2025 о 10:59 год.

Тобто, подання декларації типу «При звільненні» 21.07.2025 є несвоєчасним її поданням, чим порушено вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 у період: 07.04.2025-22.07.2025, встановлено, що останньою вхід до системи за допомогою кваліфікованого електронного підпису здійснено 21.07.2025 о 10:31 год.

Нову декларацію, на основі раніше поданої, створено 21.07.2025 о 10:31 год.; нову декларацію, на основі раніше поданої, створено о 10:31 год., заповнено її та подано о 10:59 год.

Послідовність дій ОСОБА_1 свідчить про те, що нею до 21.07.2025 фактично не вчинялося належних дій для подання декларації типу «При звільненні».

Факт зазначеного порушення підтверджується дослідженими під час розгляду справи письмовими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №6 від 29.01.2026; листом НАЗК №47-06/103114-25 від 25.12.2025 з послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 ; роздруківкою декларації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також іншими матеріалами справи.

Поважних причин, через які ОСОБА_1 несвоєчасно подала вказану вище декларацію судом не встановлено; остання не була позбавлена можливості своєчасно заповнити та подати декларацію.

Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 ст.1726 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказані вище обставини у своїй сукупності свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.

Таким чином, аналізуючи докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.1726 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації типу «При звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає доцільним застосування до ОСОБА_1 міри адміністративного стягнення відповідно до санкції ч.1 ст.1726 КУпАП, а саме у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Крім цього, згідно із ст.401 КУпАП, зі ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 665,60 грн. (п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.9, ч.1 ст.1726, ст.245, ст.252, ст.ст. 283-285 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп. в дохід держави (Рахунок: UA128999980313090106000014446, Отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м.Вознесенськ/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування: адміністративні штрафи та інші санкції), який підлягає сплаті не пізніше, як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення копії постанови.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп.(Стягувач: ДСА України, Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір за розгляд справи у Вознесенському міськрайонному суді Миколаївської області).

Постанову може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Н.В.Домарєва