Рішення від 29 січня 2026 р. у справі №160/29072/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2026 рокуСправа №160/29072/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.10.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у тому, що той не вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдену 04 січня 2023 року ОСОБА_1 військово-лікарську комісію, а також відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдений 04 січня 2023 року ОСОБА_1 медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно довідки військово-лікарської комісії за вихідним номером 16/52 від 04 січня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04 січня 2023 року військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 18 серпня 2025 року з мобільного застосунка «ДіЯ» позивач дізнався, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не були внесені відомості про пройдений ним медичний огляд військово-лікарською комісією, а також про його виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 із письмовим запитом щодо вказаного питання засобами поштового зв`язку. Не отримавши відповіді, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами з 07.11.2025, відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою надано відповідачу строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

28.10.2025 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що позивач не звертався особисто до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про внесення змін до відомостей реєстру та не надав необхідних документів. Також відповідач повідомляє, що необхідно підтвердити направлення позивача на військово-лікарську комісію відповідним ІНФОРМАЦІЯ_3 . Проте, в рамках кримінального провадження за № 62024100130000414 від 07 березня 2024 року, ТУ ДБР у м. Києві під час обшуку було вилучено відповідні документи військовозобов`язаних осіб, виключених з військового обліку за станом здоров`я. У зв`язку з вилученням Першим слідчим відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань Журналів реєстрації тимчасових посвідчень, виданих військовозобов`язаним ІНФОРМАЦІЯ_3 , Книг протоколів ВЛК та документів громадянина ОСОБА_1 з військового обліку та станом на час подання цього відзиву вищевказані документи фігурують у кримінальному провадженні. Так, медичні документи, документи про видачу тимчасових посвідчень, що підтверджують проходження військово-лікарської комісії та за яких підстав були визнані непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку - до органу військового управління повернуто не було.

20.11.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій представник навів аргументи щодо заперечень відповідача, підтримав правову позицію, викладену в позовній заяві, та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно копії паспорта позивача, витягу з додатку «Резерв+», власноруч підписаної заяви від 28.08.2025 та відомостей Єдиного державного демографічного реєстру, ОСОБА_1 проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.01.2023 №16/52, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , поставлено діагноз «неспецифічний виразковий коліт» на підставі ст. 52-А графи ІІ Розкладу хвороб та комісією постановлено про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 05.01.2023, призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 зарахований у запас 04.01.2023 за ст. 27 ЗУ «Про ВО і ВС».

У графі 7 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного про придатність до проходження військової служби за станом здоров`я зазначено, що 04.01.2023 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 52-А, гр.ІІ наказу МОУ №402-2008р.

Відповідно до графи 13, 14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, позивача 04.01.2023 взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 та у той самий день «знято» (закреслено) – «виключено» з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 . Підставою для виключення з військового обліку зазначено ст. 37 п.6 пп.3 ЗУ «Про ВО і ВС».

05.01.2023 ІНФОРМАЦІЯ_7 видану довідку №2/4/7876 про те, що ОСОБА_1 на підставі ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.01.2023 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позивач за допомогою додатку “Резерв+” встановив, що за даними реєстру він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ОСОБА_2 ) та відповідачем не внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів запису про постановку на облік, запису про результати ВЛК та запису про виключення з військового обліку.

28.08.2025 позивач направив засобами поштового зв`язку письмову заяву до ІНФОРМАЦІЯ_5 з проханням внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдений позивачем 04 січня 2023 року медичний огляд військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно довідки військово-лікарської комісії за вихідним номером 16/52 від 04 січня 2023 року, а також відомості про виключення з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 – у зв`язку з непридатністю до військової служби.

Не отримавши відповідь на свою заяву від 28.08.2025, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

За приписами ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі – Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За приписами ч. 8 ст.2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Згідно ч.1, 3 та 4 ст.33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Частиною 5 ст.33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону №2232-ХІІ).

Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII) визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

Відповідно до ст.1, 3 Закону № 1951-VIII (у редакції станом на 27.10.2022, чинній на момент виникнення правовідносин сторін), єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення.

За приписами ст. 5, 6, 7 Закону № 1951-VIII, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень. До Реєстру заносяться та зберігаються в базі даних Реєстру відомості про персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їхніх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна. У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність. Органам ведення Реєстру забороняється збирати, вносити до Реєстру та зберігати в базі даних Реєстру відомості, не передбачені цим Законом.

До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста (у редакції Закону № 1951-VIII станом на 27.10.2022, чинній на момент виникнення правовідносин сторін), належать: прізвище; власне ім`я (усі власні імена); по батькові (за наявності); дата народження; місце народження; стать; місце проживання та місце перебування; відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження); відомості про сімейний стан особи та членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), а також дітей); реквізити паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії); відомості про громадянство; відомості про документи, що підтверджують смерть особи або визнання особи померлою чи безвісно відсутньою; відомості щодо визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності); відомості про зайнятість (код підприємства, місце роботи, посада); реєстраційний номер облікової картки платника податків; відцифрований образ обличчя особи; відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України; відомості про освіту та спеціальність; відомості про стан здоров`я (у тому числі про встановлення, зміну групи інвалідності), що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку; відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення); відомості про розгляд судом кримінальної справи, вирок, що набрав законної сили; відомості про наявність (відсутність) судимості; унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); відцифрований образ обличчя особи (за наявності).

Надалі, частину першу статті 7 доповнено пунктом 17-1 згідно із Законом № 3549-IX від 16.01.2024, - відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Також, наказом Міністерства оборони України від 08 серпня 2017 року № 418, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2017 року за № 1327/31195 (чинним до 15.04.2022) затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, згідно з пунктом 5 розділу ІІ якого військово-обліковими ознаками військовозобов`язаного (призовника) є, зокрема, ступінь придатності до військової служби за станом здоров`я.

Статтею 12 Закону № 1951-VIII встановлено, що Реєстр ведеться в електронній формі з єдиною централізованою базою даних, яка містить персональні та службові дані всіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами ст. 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

2. У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154), та за приписами п.1 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до п. 8 Положення № 154, завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків, зокрема, є забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно п. 11 Положення № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у п.9 цього Положення, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

На виконання ч.5 ст.33 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі – Закон №2232-XII) Кабінет Міністрів України затвердив Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), п.2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних (п.6 Порядку №1487).

Відповідно до п. 20 Порядку №1487, військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні” та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1234).

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”.

Згідно п. 79 Порядку № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів). Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, з аналізу положень вищевказаного законодавства вбачається, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок вносити до Реєстру передбачені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, оскільки після його виключення з військового обліку за станом здоров`я (непридатність до військової служби), відповідач, всупереч вимогам закону, не вніс актуальну інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебував на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 , що не заперечується відповідачем.

Відповідно до довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.01.2023 №16/52, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , якому поставлено діагноз «неспецифічний виразковий коліт» та за ст. 52-А графи ІІ Розкладу хвороб, його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 05.01.2023 ІНФОРМАЦІЯ_7 видану довідку №2/4/7876 про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 05.01.2023, призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 04.01.2023 ОСОБА_1 виключено з військового обліку військовозобов`язаних. Підставою для виключення з військового обліку зазначено ст. 37 п.6 пп.3 ЗУ «Про ВО і ВС».

У відзиві на позовну заяву відповідач посилається на те, що для внесення інформації до Єдиного реєстру, позивач мав особисто подати відповідну заяву разом з документами про виключення з військового обліку та довідку ВЛК до органу, уповноваженого на ведення Реєстру та внесення до нього відповідної інформації.

Суд вважає необґрунтованими такі доводи відповідача, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, 28.08.2025 позивач направив засобами поштового зв`язку письмову заяву до ІНФОРМАЦІЯ_5 з проханням внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдений ним 04 січня 2023 року медичний огляд військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно довідки військово-лікарської комісії за вихідним номером 16/52 від 04 січня 2023 року, а також відомості про виключення з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 – у зв`язку з непридатністю до військової служби.

При цьому, суд зауважує, що приписи п.4 Порядку №559 не передбачають обов`язкової особистої явки особи до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для вирішення питання щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і у разі визнання його непридатним до військової служби.

Невнесення відомостей у Реєстр про виключення позивача з військового обліку через неналежне виконання посадовими особами відповідача певних етапів процедури такого виключення суперечить принципу правової визначеності.

Суд враховує аргументи ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відсутності документів стосовно ОСОБА_1 та інших військовозобов`язаних, виключених з військового обліку за станом здоров`я, у зв`язку з їх вилученням правоохоронними органами. Зокрема, відповідач зазначає, що в межах кримінального провадження № 62024100130000414 від 07.03.2024 територіальним управлінням ДБР у м. Києві було вилучено медичну документацію, книги протоколів ВЛК та матеріали щодо видачі тимчасових посвідчень стосовно ОСОБА_1 . У зв`язку з цим відповідач стверджує про відсутність можливості внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі — Реєстр), про які просить позивач.

Водночас суд зауважує, що вказане кримінальне провадження розпочате у березні 2024 року, тоді як позивач проходив медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 та був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку ще на початку січня 2023 року.

При цьому відповідач не заперечує факт перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , як і не заперечує факт видачі вказаних документів цим органом. Посилання відповідача на фізичну відсутність документів через їх вилучення фактично підтверджує, що такі документи (зокрема щодо визнання позивача непридатним до служби з виключенням з обліку) були оформлені, належним чином завірені та зберігалися в установі.

Також відповідачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б спростовували достовірність відміток у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 № 4/5809 від 05.01.2023 щодо його взяття на облік та подальшого виключення. Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що позивач не проходив медичний огляд або що довідка ВЛК № 16/52 містить недостовірні дані, які б могли слугувати законною підставою для нездійснення реєстраційних дій.

Відомості про стан здоров`я позивача, відображені у довідці ВЛК № 16/52 від 04.01.2023, збиралися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку та, в силу вимог статті 7 Закону № 1951-VIII, підлягали обов`язковому внесенню до Реєстру безпосередньо у період їх формування.

Відсутність вказаних даних у Реєстрі свідчить про порушення відповідачем засад ведення Реєстру, визначених пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1951-VIII, а саме щодо обов`язковості, повноти та своєчасності внесення відомостей.

Таким чином, на момент проставлення у Тимчасовому посвідченні відміток про виключення позивача з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 виник встановлений законом обов`язок щодо внесення відповідних відомостей до Реєстру. Невиконання цього обов`язку станом на сьогодні зумовлює триваючий характер протиправної бездіяльності відповідача.

За таких обставин наявність кримінального провадження та проведення слідчих дій не звільняє орган військового управління від обов`язку належного ведення Реєстру. Оскільки документи були видані ІНФОРМАЦІЯ_7 і перебували у його розпорядженні понад рік до моменту вилучення (з січня 2023 р. по березень 2024 р.), відповідач мав достатньо часу та був зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру. Сама по собі процедура вилучення матеріалів слідчими органами не нівелює обов`язок суб`єкта владних повноважень щодо забезпечення актуальності та достовірності даних у Реєстрі.

Разом з тим, дослідивши положення статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції, чинній на момент проходження позивачем медичного огляду (04.01.2023), суд вважає необхідним зазначити, що згідно з п. 3 ч. 6 вказаної статті обов`язковому виключенню з військового обліку підлягали громадяни, визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У подальшому, із набранням чинності Законом України № 3633-ІХ від 11.04.2024, зазначену норму було викладено у новій редакції, проте п. 3 ч. 6 статті 37 Закону № 2232-XII зберіг ідентичну за змістом правову підставу для виключення з військового обліку — «визнання особи непридатною до військової служби».

Таким чином, попри зміну термінологічних конструкцій у законодавстві, правова суть та наслідки визнання особи непридатною до військової служби за станом здоров`я залишилися незмінними в обох редакціях Закону № 2232-XII. Враховуючи, що довідка ВЛК № 16/52 від 04.01.2023 є чинним та нескасованим актом індивідуальної дії, позивач набув сталого правового статусу особи, яка не підлягає військовому обліку. З огляду на викладене у суб`єкта владних повноважень відсутні правові підстави для неврахування висновку військово-лікарської комісії, а зміна редакції Закону не звільняє відповідача від обов`язку привести відомості Реєстру у відповідність до фактичного правового статусу позивача.

Підводячи підсумок викладеному, суд доходить висновку, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про пройдену 04 січня 2023 року ОСОБА_1 військово-лікарську комісію та відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я є протиправною, у зв`язку з чим порушені права позивача підлягають відновленню шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдений 04 січня 2023 року ОСОБА_1 медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно довідки військово-лікарської комісії за вихідним номером 16/52 від 04 січня 2023 року, та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

За приписами частини другої ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд доходить висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 139 КАС України, суд виходить із того, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 1211,20 грн, що документально підтверджується квитанцією № 0876-0425-7213-9698 від 07.10.2025.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок) підлягає стягненню на користь позивача.

Відповідно до частини четвертої ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно частини п`ятої ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132,139,193,241-246, 250, 251,257-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про пройдену 04 січня 2023 року ОСОБА_1 військово-лікарську комісію та відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про пройдений 04 січня 2023 року ОСОБА_1 медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно довідки військово-лікарської комісії за вихідним номером 16/52 від 04 січня 2023 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець