Постанова від 26 січня 2026 р. у справі №160/2034/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/2034/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 р. (суддя Кучма К.С) в адміністративній справі №160/2034/24 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення щорічної допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до суду із адміністративним позовом, в якому просили:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведені їм перерахунку щорічної одноразової допомоги до Дня Незалежності за 2023 р.;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити їм у порядку ст. 7,13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну одноразову допомогу до Дня Незалежності за 2023 р. у розмірі 11 951,00 грн. кожному;

- стягнути з відповідача в порядку ст. 7,13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну одноразову допомогу до Дня Незалежності за 2023 р. на їх користь у розмірі 11 951,00 грн. кожному із урахуванням вже виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 є особами з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік в порядку Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", однак отримали її у меншому розмірі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 червня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 із посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просять скасувати рішення суду першої інстанції.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказали, що судом першої інстанції не враховано, що оскільки постанова Кабінету Міністрів України № 754 від 21 липня 2023 р. та Закон №3551-ХІІ по різному визначають розміри щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України, застосуванню підлягає саме Закон №3551-ХІІ, як такий, що має вищу

юридичну силу. Крім того, постанова Кабінету Міністрів України № 754 від 21 липня 2023 р. втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1396 від 27 грудня 2023 р.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 є особами з інвалідністю IІI групи та мають право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів. Листами від 28 листопада 2023 р. відповідач повідомив позивачів, що в серпні 2023 року щорічна разова грошова допомога до Дня Незалежності України як особам з інвалідністю внаслідок війни III групи, була нарахована їм в розмірі 2700,00 грн. кожному.

Не погоджуючись із розміром грошової допомоги, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до суду із позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовної заяви, суд першої інстанції із посиланням на правові висновки Великої Палати Верховного Суду в постанові від 14 травня 2025 р. в зразковій справі №440/14216/23 вказав, що щорічна разова грошова допомога до Дня Незалежності України не належить до складових конституційного права громадян на соціальний захист, а є додатковою державною допомогою, розмір якої може обмежуватися.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

15 квітня 2023 р. набрав чинності Закон України від 20 березня 2023 р. № 2983-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань», яким частину 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в такій редакції: «Щороку до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 14 травня 2025 р. в зразковій справі №440/14216/23 вказано наступне: "Щорічна грошова виплата до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни, яка передбачена частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є додатковою державною допомогою, має допоміжний та стимулюючий характер, і не є основним джерелом для існування громадян. Вказана норма, яка не визнавалася неконституційною, надає право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри вказаної грошової виплати".

Постановою Кабінету Міністрів України №754 від 21 липня 2023 р. визначено, що грошова допомога до Дня Незалежності України виплачується до 24 серпня 2023 р. особам з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи в розмірі 2 700,00 грн. Вказана постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1396 від 27 грудня 2023 р.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач правомірно здійснив нарахування та виплату у серпні 2023 року грошової допомоги до Дня Незалежності України позивачам, як інвалідам війни ІІІ групи, у встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 21 липня 2023 р. розмірі 2 700,00 грн. кожному.

В зв`язку із чим, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 р. в адміністративній справі №160/2034/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 27 січня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш