Постанова від 04 лютого 2026 р. у справі №360/1340/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2026 року справа №360/1340/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 р. у справі №360/1340/25 (головуючий І інстанції С.В. Кисіль) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області від 11 квітня 2025 року № 203040010770 про відмову в перерахунку пенсії щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Вінницькій області розглянути повторно заяву позивача від 06 квітня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 01 вересня 1992 року по 05 травня 1993 року – навчання в СПТУ № 74 м. Первомайська Луганської області за спеціальністю «Електрослюсар підземний»; з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року – строкова військова служба в ЗСУ; з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року – електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року – учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року – підземний гірник з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»; з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер-інвествугілля»; з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»; з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет-1»; з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 11 квітня 2025 року №203040010770, яким ОСОБА_1 відмовлено у переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового та пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року – електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року – учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року – строкова військова служба в Збройних Силах України; з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року – підземний гірник з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»; з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер-інвествугілля»; з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»; з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет -1»; з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах можливо здійснити на підставі уточнюючих довідок, виданих підприємствами, що розташовані на тимчасово не підконтрольній українській владі території і перереєструвались (не перереєструвались) на території, підконтрольній українській владі, у випадку коли уточнююча довідка та зазначена у ній інформація відповідають вимогам чинного законодавства та підтверджуються первинними даними чи даними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно наданих до заяви документів про стаж, Головним управлінням визначено, що загальний страховий стаж позивача складає 24 роки 5 місяців 11 днів. Пільгові довідки не надано.

Пільговий стаж позивача за Списком № 1 склав 6 років 1 місяць 25 днів. Вважає, що Головним управлінням прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058, в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , отримає пенсію по інвалідності, що підтверджується рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 02 травня 2025 року № 203040010770 про перерахунок пенсії з 01 травня 2025 року.

Позивач звернувся через вебпортал до Пенсійного органу із заявою від 06 квітня 2025 року про перехід на інший вид пенсії на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 11 квітня 2025 року №203040010770 відмовлено позивачу в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та страхового стажу. Згідно з наданими до заяви документами про стаж, загальний страховий стаж складає 24 роки 5 місяців 11 днів. Пільгові довідки не надано. Оскільки підприємства розміщуються на тимчасово окупованих територіях спеціальний трудовий стаж підтверджується даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Пільговий стаж за Списком № 1 становить 6 років 1 місяць 25 днів.

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії (форма РС-право), страховий стаж ОСОБА_1 складає 24 роки 5 місяців 11 днів, пільговий стаж за Списком № 1 - 6 років 1 місяць 25 днів, а саме періоди: з 15 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 10 вересня 2008 року по 27 грудня 2008 року, з 12 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 30 червня 2014 року.

Згідно з військовим квитком від 01 червня 1993 року серії НОМЕР_1 позивач з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року проходив строкову військову службу в Збройних Силах України.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо доводів апелянта, що пільговий стаж позивача за Списком № 1 склав 6 років 1 місяць 25 днів., суд зазначає наступне.

Відповідно до записів у трудовій книжці від 27 березня 2001 року серії НОМЕР_2 у межах спірних правовідносин позивач:

- з 01 вересня 1992 року по 05 травня 1993 року навчався в СПТУ № 74 м. Первомайська Луганської області за спеціальністю «Електрослюсар підземний» 3 розряду (диплом № 133176);

- з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року проходив строкову військову службу в Збройних Силах України;

- з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року – електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року – учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»;

- з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року – підземний гірник з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3;

- з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»;

- з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» № 3;

- з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»;

- з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»;

- з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»;

- з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»;

- з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер-інвествугілля»;

- з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»;

- з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет -1»;

- з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

Також у трудовій книжці за № 23 зроблений запис: за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1; за № 31 – у результаті атестування робочих місць з умов праці підтверджується право на пільгову пенсію з віку по Списку № 1 (наказ від 01 березня 2005 року № 115); з № 32 – у результаті атестування робочих місць з умов праці підтверджується право на пільгову пенсію з віку по Списку № 1 (наказ від 20 лютого 2010 року № 136).

Підрозділом 1 «Підземні роботи» Розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вищезазначених робітників та службовців.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Записи у трудовій книжці містять відомості щодо характеру роботи позивача з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року підземним гірником з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»; з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер-інвествугілля»; з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»; з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет -1»; з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», що також підтверджується Індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 08 квітня 2025 року.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо спірних періодів роботи, які не мають дефектів їх вчинення.

Отже, записи у трудовій книжці підтверджують характер роботи позивача у спірні періоди з повним робочим днем в шахті, що надає право включення вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1.

Суд звертає увагу, що в даному випадку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, зазначені вище періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

Стосовно незарахування до пільгового стажу періоду проходження позивачем строкової військової служби в Збройних Силах України з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року позивач проходив строкову військову службу в Збройних Силах України (який зараховано до страхового стажу позивача), а з 23 січня 1995 року пішов працювати у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського» електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, а отже, відповідач протиправно не зарахував період з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року проходження позивачем строкової військової служби в Збройних Силах України до стажу роботи, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового та пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року – електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року – учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року – строкова військова служба в Збройних Силах України; з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року – підземний гірник з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» №3; з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»; з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер-інвествугілля»; з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»; з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет -1»; з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року – гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 р. у справі №360/1340/25 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 р. у справі №360/1340/25 - залишити без змін.

Повне судове рішення – 05 лютого 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко