Рішення від 04 лютого 2026 р. у справі №520/18513/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2026 р. Справа № 520/18513/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Державного підприємства "Слобожанське" про стягнення коштів з розрахункових рахунків та за рахунок готівки, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головного управління ДПС у Харківській області, з адміністративним позовом до Державного підприємства "Слобожанське", в якому просить суд стягнути кошти з Державного підприємства "СЛОБОЖАНСЬКЕ" з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки, у розмірі 38558,40 гривень в рахунок погашення податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у Державного підприємства "Слобожанське" утворився податковий борг у розмірі 38558,40 грн., який ним не сплачений, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, без виклику сторін у судове засідання, та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов протягом 15-ти днів з моменту отримання копії ухвали.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що п.п. 69.40 пункту 69 Підрозділу 10 Розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України визначено, що тимчасово з 1 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідних територіях.

Податковою адреса відповідача: Харківська область, Харківській район (Пісочинська СТГ) с. Коротич, тобто у громаді, що віднесена до територій можливих бойових дій, тобто в даному випадку контролюючі органи не мають права здійснювати передбачені статтями 59-60, 87-101 Податкового кодексу України заходи з погашення податкового боргу.

Також зазначено, що платником податків сплачено кошти на погашення податкового боргу, щодо якого заявлено позов, що підтверджено інформацією з електронного кабінету платника податків, зокрема інформація щодо сплачених сум міститься в графі «Сплачено/повернуто».

Представником відповідача надіслано відповідь на відзив, в якій підтримано правову позицію, викладену у позовній заяві та додатково зазначено, що вимогою заявленого позову ГУ ДПС області є стягнення податкового боргу, предметом доказування у цій справі мають бути обставини, які свідчать про наявність податкового боргу, а також підстав, якими законодавець пов`язує можливість стягнення. Правомірність та правильність такого нарахування має здійснюватися судом у провадженні саме за позовом платника податків про оскарження податкових повідомлень-рішень, або у межах справи про стягнення податкового боргу, де заявлено зустрічний позов.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - Державне підприємство "Слобожанське", зареєстрований в якості юридичної особи.

Відповідач як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Харківській області.

На підставі актів перевірки Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято податкові повідомлення - рішення:

1) податкове повiдомлення - рiшення №28275/0412 вiд 21.05.2024 на суму 27650,30 грн, сплачено – 0,00 грн, залишок несплаченої суми 27 650,30 грн. (а.с. 42);

2) податкове повiдомлення - рiшення №64550/0412 вiд 14.11.2024 на суму 10 908,10 грн, сплачено – 0,00 грн, залишок несплаченої суми 10 908,10 грн. (а.с. 34).

Вищевказані податкові повідомлення - рішення направлялися на поштову адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення та отримані уповноваженим представником, що підтверджено проставленими підписами в повідомленнях про вручення поштових відправлень (а.с. 36, 45).

Відповідно до п.42.1 та 42.2 ст. 42 ПК України (в редакції, яка діяла на час надсилання ППР, вимоги та ін. документів позивачу), податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відтак, в силу положень п.42.1 та 42.2 ст. 42 податкові повідомлення - рішення вважаються належним чином врученими відповідачу.

У відзиві на позов представник відповідача наголошував на протиправності податкових повiдомлень - рiшень №28275/0412 вiд 21.05.2024 та №64550/0412 вiд 14.11.2024.

У відповіді на відзив представник податкового органу зазначив, що Державне підприємство "Слобожанське" оскаржувало податкове повідомлення-рішення № 28275/0412 вiд 21.05.2024 в адміністративному порядку. Рішенням ДПС України від 30.07.2024 №23197/6/99-00-06-03-01-06 скаргу платника залишити без задоволення.

З комп`ютерної програми суду "ДСС" вбачається, що Державне підприємство "Слобожанське" в судовому порядку податкові повiдомлення - рiшення №28275/0412 вiд 21.05.2024 та №64550/0412 вiд 14.11.2024 не оскаржувало.

Відтак, визначена в них сума податкового зобов`язання є повністю узгодженою.

Зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка підстав та черговості погашення боргу, встановлених чинним законодавством України, тощо.

При цьому питання правомірності визначення суми заборгованості не охоплюється предметом даного позову, оскільки розрахунки фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем, згідно з яким відповідні зобов`язання визначено, не є предметом позову у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

Наведене є однією із гарантій дотримання принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 31.08.2018 року по справі №821/381/17 та від 22.08.2018 року по справі №820/1878/16.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пункту 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Матеріалами справи також підтверджено, що податковим органом на адресу відповідача було надіслано податкову вимогу форми "Ю" №0007563-1310-2040 від 27.09.2023 року (а.с. 53). Вимога була направлена на адресу підприємства рекомендованою кореспонденцією та отримана його уповноваженим представником 02.07.2024 року, що підтверджується підписом в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 54), ним у встановлені ПК України строки також не оскаржувалася, а відтак сума є повністю узгодженою.

Пункт 59.5 статті 59 ПК України визначає, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Листом ГУ ДПС в Харківській області від 27.06.2025 підтверджено, що податкова вимога є чинною протягом усього строку безперервного існування податкового боргу з момент утворення до повного погашення податкового боргу платником за всіма видати податків та зборів (а.с. 55).

Внаслідок несплати у встановлені податковим законодавством строки узгодженої суми податкового зобов`язання, згідно розрахунку заборгованості, відповідач має податковий борг у загальному розмірі 38558,40 грн.

Щодо посилань представника відповідача на п.п. 69.40 пункту 69 Підрозділу 10 Розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України суд звертає увагу, що Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану" від 30 червня 2023 року № 3219 пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" доповнено підпунктом 69.40, за яким тимчасово з 1 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року щодо платників податків, серед яких, суб`єкти господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження.

Зважаючи, що податковий борг у відповідача виник після 24 лютого 2022 року, в даному випадку, вищевказані положення ПК України до нього не застосовуються, відповідно, контролюючий орган правомірно здійснює заходи щодо погашення податкового боргу.

Згідно підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.1 та 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Окрім вищевикладеного слід вказати наступне: відповідно до п. 95.4 ст. 95 Податкового Кодексу - контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України, від 29.12.2010 №1244 Про Деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України встановлений Порядок, яким визначений механізм стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, а саме:

- згідно п. 2 - Вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками контролюючого органу (далі - працівники) з урахуванням вимог пунктів 95.2 - 95.4 статті 95 Податкового кодексу України;

- згідно п. 3 - Під час вилучення готівки працівники рахують наявні кошти. У разі коли обсяг готівки у платника податків перевищує суму його податкового боргу, вилученню підлягає готівка на суму боргу;

- згідно п. 4. - У рахунок погашення податкового боргу спрямовується також готівка, виявлена працівниками у касі платника податків, у тому числі в скриньці реєстратора розрахункових операцій, та в інших місцях зберігання коштів;

- згідно п. 5, 6 - За результатами вилучення готівки складається акт встановленої форми.

Вилучена готівка в національній валюті вноситься працівником до банку для перерахування до відповідного бюджету в день її стягнення, а в разі неможливості такого внесення - на наступний робочий день. Готівка в іноземній валюті передається банку або іншій фінансовій установі, що має право на реалізацію іноземної валюти, у зазначений строк для її продажу відповідно до законодавства та подальшого перерахування згідно з вимогами абзацу першого цього пункту.

Зважаючи на вищевикладене, погашення податкового боргу згідно чинного законодавства здійснюється за рішенням суду, як з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника так і за рахунок готівки.

Приписи п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України визначають, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податків - юридичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно інформації про відкриті банківські рахунки, відповідач має відкриті рахунки в установах банку.

У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що платником податків сплачено кошти на погашення податкового боргу, щодо якого заявлено позов.

Суд не погоджується з такими твердженнями відповідача, оскільки разом з відзивом відповідачем надано роздруківку облікової картки платника податків (графа "податковий борг / заборгованість"), з якої вбачається, що протягом періоду з 13.12.2021 по 21.07.2025 за підприємством рахується податковий борг.

Отже, на час розгляду справи жодних доказів сплати вказаної суми боргу у розмірі 38558,40 грн. у добровільному порядку відповідачем до суду не надано, матеріали справи не містять.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення податкової заборгованості у розмірі 38558,40 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову Головного управління ДПС у Харківській області у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) до Державного підприємства "Слобожанське" (вул. Незалежності, буд. 54, Коротич, Харківський район, Харківська область, 62455, код ЄДРПОУ 05460396) про стягнення коштів з розрахункових рахунків та за рахунок готівки - задовольнити.

Стягнути до бюджету України кошти з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки Державного підприємства "Слобожанське" (вул. Незалежності, буд. 54, Коротич, Харківський район, Харківська область, 62455, код ЄДРПОУ 05460396) в рахунок погашення податкового боргу у загальному розмірі 38558 (тридцять вісім тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.