Рішення від 04 лютого 2026 р. у справі №460/10672/25 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2026 року м. Рівне№460/10672/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доВійськової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000 гривень, за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з травмою (пораненням, контузією, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та перебування у відпустці для лікування, за період з 05.04.2023 року по 31.05.2023 та з 03.07.2023 по 28.09.2023

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 05.04.2023 року по 31.05.2023 та з 03.07.2023 по 28.09.2023 включно, виходячи з її розміру 100000,00 (сто тисяч) грн. на місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час проходження військової служби 23.03.2023 отримав бойове поранення, у зв`язку з чим тривалий час перебував на лікуванні та у відпустці для лікування після поранення. Стверджує, що має право на нарахування і виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 “Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. Вважає дії відповідача щодо ненарахування і невиплати такої винагороди у належному розмірі є безпідставними і протиправними, а тому просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 23.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 24.07.2025 замінено відповідача у справі №460/10672/25 – Військову частину НОМЕР_2 на правонаступника – Військову частину НОМЕР_1 .

07.07.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов до суду відзив на позов, в якому відповідач проти позову заперечує і зазначає, що відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" визначено, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування у зв`язку з тяжким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. Зазначив, що 23.03.2023 позивач отримав поранення: "наслідки акубаротравми, забій поперекового відділу хребта", що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 24.04.2023 №883. В подальшому, медичним пунктом військової частини НОМЕР_2 Позивача було направлено у Національний військово-медичний клінічний центр "Головний військовий клінічний госпіталь" м. Київ з діагнозом: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ст. Гіпертонічний криз 04.04.2023 року". Згідно аналізу медичних документів позивача (виписки №907, довідки ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 19.04.2023 №4147, виписки №1015, довідки ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 10.05.2023 №4885, виписки №1211) встановлено, що останній проходив лікування в період з 05.04.2023 по 31.05.2023 за основним клінічним діагнозом: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., помірна за рівнем АТ, ризик ІІ.", який був пов`язаний із проходженням військової служби. В той же час, довідками ВЛК підтверджено, що згідно класифікації отриманих травм дана травма (захворювання) солдата ОСОБА_1 відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007р.). Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_4 від 15.06.2023 №1761, тяжкість отриманої травми (23.03.2023) солдатом ОСОБА_1 , пов`язаної із захистом Батьківщини: Легка (Згідно Наказу МОЗ №370 від 04.07.2007р.). В подальшому, згідно медичних документів (виписки №2697-236, виписки №13993, довідки ВЛК КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР від 26.07.2023 №961, довідки ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 28.08.2023 №8606), в період з 03.07.2023 по 28.09.2023, позивач також знаходився на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я у зв`язку із травмою (захворюванням) пов`язаним з проходженням військової служби. Довідки військово-лікарської комісії (в/ч НОМЕР_3 від 19.04.2023 №4147, в/ч НОМЕР_3 від 10.05.2023 №4885, ВЛК КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР від 26.07.2023 №961, в/ч НОМЕР_3 від 28.08.2023 №8606) не містять висновків про отримання позивачем тяжкого поранення безпосередньо під час захисту Батьківщини, натомість вказують на те, що травми (захворювання) позивача - Травма, ТАК, пов`язані з проходженням ним військової служби. Таким чином враховуючи вищевикладене, у військовій частині НОМЕР_2 були відсутні правові підстави для включення в наказ про виплату додаткової винагороди позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 05.04.2023 по 31.05.2023 та з 03.07.2023 по 28.09.2023 року. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 24.04.2023 №883, виданою Військовою частиною НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 , 23.03.2023 отримав поранення: АТБ, забій поперекового відділу хребта. При обставинах: стало відомо, що солдат ОСОБА_1 , під час виконання бойового завдання, згідно бойового розпорядження: командира ТГр “Бахмут” - заступника командира ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” від 03.03.2023 №265дск; командира 93 омбр від 08.03.202 №405дск., здійснював бойові завдання та заходи з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, а саме виконував завдання із захисту Батьківщини в районі населеного пункту м.Бахмут, Донецької області. Приблизно о 11 год. 00 хв. 23.03.2023року під час виконання бойового завдання в смузі відповідальності командира військової частини НОМЕР_5 , згідно бойового розпорядження в АДРЕСА_1 по водію протитанкового відділення (ФАГОТ) протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 солдату ОСОБА_1 було здійснено танковий обстріл представниками військових формувань (збройних сил) російської федерації, внаслідок чого було отримано поранення (травму). Після отримання бойового поранення (травми), солдата ОСОБА_1 , силами та засобами особового складу медичного пункту евакуйовано до стабілізаційного пункту НОМЕР_6 бригади (військова частина НОМЕР_7 ) у населеному пункті АДРЕСА_2 . Відповідно до первинної медичної картки (форма 100) від 24.03.2023 №9078, що видана стабілізаційним пунктом “Новодмитрівка” солдату ОСОБА_1 поставлено діагноз: “АБТ, забій поперекового відділу хребта”. Проведено лікування, здійснено подальшу медичну евакуацію для надання кваліфікованої медичної допомоги.

Поранення солдата ОСОБА_1 настало при виконанні ним бойових завдань в районі населеного пункту м.Бахмут, Донецької області, та безпосередньо пов`язане з захистом Батьківщини.

Підстава: акт розслідування від 22.04.2023 року, та наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 22.04.2023 року №293-ОД

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 05.04.2023 №3675 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) щодо солдата ОСОБА_1 : Стан після перенесеного неускладненого гіпертензивного кризу 04.04.2023 купованого медикаментозно. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого №907 підтверджується перебуванням ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у Рівненській міській лікарні №2 Рівненської міської ради з 05.04.2023 по 19.04.2023, клінічний діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., помірна за рівнем АТ, ризик ІІ. Діастолічна функція ЛШ по І типу. СН І ст. Ангіопатія сітківки обох очей. Субатрофія ЗН обох очей. Поширений остехондроз хребта; деф.спондилаоартроз ПВХ, патологія м/хр диску L3-S1, радикулрним, мязевотонічний синдром. Перелом тіла L3. Бурсит субакромінально-субдельтовидної синовіальної сумки".

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 19.04.2023 №4147 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) щодо солдата ОСОБА_1 : "Стан після консервативного лікування з приводу посттравматичного 09.03.2023 бурситу субакроміальносубдельтовидної синовіальної сумки". Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не представлена. Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 р).

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого №1015 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у Рівненській міській лікарні №2 Рівненської міської ради з 19.04.2023 по 10.05.2023, клінічний діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., помірна за рівнем АТ, ризик ІІ. Діастолічна функція ЛШ по І типу. СН І ст. Ангіопатія сітківки обох очей. Субатрофія ЗН обох очей. Поширений остехондроз хребта; деф.спондилаоартроз ПВХ, патологія м/хр диску L3- S1, радикулрним, мязевотонічний синдром. Перелом тіла L3. Бурсит субакромінально-субдельтовидної синовіальної сумки".

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 10.05.2023 №4885 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) щодо солдата ОСОБА_1 : Гіпертонічна хвороба другої стадії. Гіпертензивне серце. СН І. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого №1211 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у Рівненській міській лікарні №2 Рівненської міської ради з 10.05.2023 по 31.05.2023, клінічний діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., помірна за рівнем АТ, ризик ІІ. Діастолічна функція ЛШ по І типу. СН І ст. Ангіопатія сітківки обох очей. Субатрофія ЗН обох очей. Поширений остехондроз хребта; деф.спондилаоартроз ПВХ, патологія м/хр диску L3- S1, радикулрним, мязевотонічний синдром. Перелом тіла L3. Бурсит субакромінально-субдельтовидної синовіальної сумки".

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_4 від 15.06.2023 №1761, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) щодо солдата ОСОБА_1 : Наслідки вибухової травми (23.03.2023): акубаротравми, забою поперекового відділу хребта з крайовим переломом тіла L3 хребця, правого плеча, у вигляді неконсолідованого крайового перелому тіла L3 хребця без порушення статико-кінетичної функції хребта, бурситу субакроміальносубдельтовидної сумки правого плечового суглоба без порушення функції кінцівки, двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 5,0м. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №883 від 24.04.2023 видана в/ч НОМЕР_2 . Тяжкість отриманої травми: ЛЕГКА (Згідно Наказу МОЗ №370 від 04.07.2007р).

Міжхребцевий остеохондроз, деформуючий спондилоартроз шийного, т грудного, поперекового відділів хребта, протрузії дисків 13-S1 без порушення статико-кінетичної функції хребта. Гіпертонічна хвороба першої стадії, другого ступеня, ризик помірний. Ангіопатія судин сітківки обох очей. Міокардіосклероз. СН 0 із збережено функцією лівого шлуночка (ФВ 67%). Хронічний комбінований геморой II ступеня, ремісія. Вертеброгенна лівобічна люмбоішалгія без радикулопатії в стадії нестійкої ремісії. Змішаний зоб еутиреоїдний. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Ожиріння аліментарно-конституційне першої стадії. Стеатогепатоз Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 39в, 38г, 13г, 43в, 61 г, 64г, 36 графи II Розкладу хвороб придатний до військової служби.

Випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №2697-236 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР з 03.07.2023 по 18.07.2023 року, повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): "бурсит субакроміально-субдельтовидної сумки правого плечового суглобу, післятравматичний артроз правого ключично-акроміального з`єднання. Тугорухливість правого плечового суглобу. Гіпертонічна хвороба ІІ ст. АБТ (від 03.03.2023), забій поперекового відділу хребта. Комбінований геморой І ст. Ангіопатія судин сітківки".

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого №13993 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР з 19.07.2023 по 26.07.2023, повний діагноз: травматичне пошкодження хрящової губи правої лопатки ("Слап-синдром"). Помірно виражений больовий синдром (М75.1).

Згідно довідки військово-лікарської комісії КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР від 26.07.2023 №961, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) ) щодо солдата ОСОБА_1 : Травматичне пошкодження хрящової губи правої лопатки в місці прикріплення до неї сухожилка довгої голівки двохголового м`язу (Slap-синдом), запа лення (тендиніт) сухожилка довгої голівки двохголового м`язу, стійкий, виражений больовий синдром. Стан після артроскопічної тенотомії сухожилка довгої го лівкидвохголового м`язу, фіксації його до міжвиросткової борозди плечової кістки за допомогою анкера Doratec 5,0, (21.07.2023р.). Тимчасове порушення функції кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня). Тяжкість отриманої травми: ТЯЖКА (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81, графи II розкладу хвороб, графи -, ТДВ - Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 28.08.2023 №8606, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва)) щодо солдата ОСОБА_1 : Стан після оперативного лікування 21.07.2023 артроскрпія правого плечового суглоба: тенотомія довгої голівки правого двохголового м`яз-у в місці прикріплення до лопатки, тенодез в міжгорбиковому підвищенні, дебрідмент з приводу травматичного пошкодження 03.2023 хрящової губи правої лопатки. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не представлена. Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007p). На підставі статті: 81, гр. II Розкладу хвороб: Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 17.11.2023 №328 солдата ОСОБА_1 , водія-електрика протитанкового відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 , 17.11.2023 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення, у зв`язку із переведенням до іншої військової частини.

10.03.2025 представником позивача звернувся з запитом на отримання інформації та документів, зокрема, щодо виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 починаючи з 05.04.2023.

Листом від 16.03.2025 за № 1493/628 відповідач надав витяги з наказів та картку особового рахунку військовослужбовця. З наданих карток особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 встановлено не виплату додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо ненарахування йому додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ №168, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон № 2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За частиною другою статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2, 3постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 8 зазначеної постанови установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цієюпостановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася, воєнний стан діє на момент розгляду цієї справи.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” та №69 “Про загальну мобілізацію”, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” (далі - Постанова №168), пунктом 1 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії

Тобто, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до приписів абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу І Порядку № 260 визначено, що до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Також, наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44, Порядок № 260 доповнено розділом XXXIV “Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану”, пунктами 10, 11 якого передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: (...) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Виходячи зі змісту наведених норм, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Отже, Постановою №168 встановлено умови, необхідні для виплати винагороди у розмірі 100000 грн, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонному), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва); або факт перебування у чітко визначеному виді відпустки, а саме: у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Правові висновки у подібних правовідносинах наведено в постанові Верховного Суду від 16.05.2024 у справі №520/16191/23, які враховуються судом в силу приписів частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 24.04.2023 №883, виданою Військовою частиною НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 , 23.03.2023 отримав поранення: АТБ, забій поперекового відділу хребта. При обставинах: стало відомо, що солдат ОСОБА_2 , під час виконання бойового завдання, згідно бойового розпорядження: командира ТГр “Бахмут” - заступника командира ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” від 03.03.2023 №265дск; командира 93 омбр від 08.03.202 №405дск., здійснював бойові завдання та заходи з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, а саме виконував завдання із захисту Батьківщини в районі населеного пункту м.Бахмут, Донецької області. Приблизно о 11 год. 00 хв. 23.03.2023року під час виконання бойового завдання в смузі відповідальності командира військової частини НОМЕР_5 , згідно бойового розпорядження в АДРЕСА_1 по водію протитанкового відділення (ФАГОТ) протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 солдату ОСОБА_1 було здійснено танковий обстріл представниками військових формувань (збройних сил) російської федерації, внаслідок чого було отримано поранення (травму). Після отримання бойового поранення (травми), солдата ОСОБА_1 , силами та засобами особового складу медичного пункту евакуйовано до стабілізаційного пункту НОМЕР_6 бригади (військова частина НОМЕР_7 ) у населеному пункті АДРЕСА_2 . Відповідно до первинної медичної картки (форма 100) від 24.03.2023 №9078, що видана стабілізаційним пунктом “Новодмитрівка” солдату

ОСОБА_1 поставлено діагноз: “АБТ, забій поперекового відділу хребта”. Проведено лікування, здійснено подальшу медичну евакуацію для надання кваліфікованої медичної допомоги.

Поранення солдата ОСОБА_1 настало при виконанні ним бойових завдань в районі населеного пункту м.Бахмут, Донецької області, та безпосередньо пов`язане з захистом Батьківщини.

Поряд з цим, згідно з випискою із медичної картки стаціонарного хворого №907 підтверджується перебуванням ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у Рівненській міській лікарні №2 Рівненської міської ради з 05.04.2023 по 19.04.2023, клінічний діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., помірна за рівнем АТ, ризик ІІ. Діастолічна функція ЛШ по І типу. СН І ст. Ангіопатія сітківки обох очей. Субатрофія ЗН обох очей. Поширений остехондроз хребта; деф.спондилаоартроз ПВХ, патологія м/хр диску L3-S1, радикулрним, мязевотонічний синдром. Перелом тіла L3. Бурсит субакромінально-субдельтовидної синовіальної сумки".

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого №907 підтверджується перебуванням ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у Рівненській міській лікарні №2 Рівненської міської ради з 05.04.2023 по 19.04.2023, клінічний діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., помірна за рівнем АТ, ризик ІІ. Діастолічна функція ЛШ по І типу. СН І ст. Ангіопатія сітківки обох очей. Субатрофія ЗН обох очей. Поширений остехондроз хребта; деф.спондилаоартроз ПВХ, патологія м/хр диску L3-S1, радикулрним, мязевотонічний синдром. Перелом тіла L3. Бурсит субакромінально-субдельтовидної синовіальної сумки".

Згідно з випискою із медичної картки стаціонарного хворого №1015 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у Рівненській міській лікарні №2 Рівненської міської ради з 19.04.2023 по 10.05.2023, клінічний діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., помірна за рівнем АТ, ризик ІІ. Діастолічна функція ЛШ по І типу. СН І ст. Ангіопатія сітківки обох очей. Субатрофія ЗН обох очей. Поширений остехондроз хребта; деф.спондилаоартроз ПВХ, патологія м/хр диску L3- S1, радикулрним, мязевотонічний синдром. Перелом тіла L3. Бурсит субакромінально-субдельтовидної синовіальної сумки".

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №1211 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у Рівненській міській лікарні №2 Рівненської міської ради з 10.05.2023 по 31.05.2023, клінічний діагноз: "Гіпертонічна хвороба ІІ ст., помірна за рівнем АТ, ризик ІІ. Діастолічна функція ЛШ по І типу. СН І ст. Ангіопатія сітківки обох очей. Субатрофія ЗН обох очей. Поширений остехондроз хребта; деф.спондилаоартроз ПВХ, патологія м/хр диску L3- S1, радикулрним, мязевотонічний синдром. Перелом тіла L3. Бурсит субакромінально-субдельтовидної синовіальної сумки".

З наданих позивачем документів неможливо встановити той факт, що позивач у спірний період перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з лікування саме поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, яке відбулось 23.03.2023.

Отже, правові підстави вважати, що в період з 05.04.2023 по 31.05.2023 позивач проходив лікування, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, та відповідно має право на нарахування і виплату збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди за час перебування на лікуванні у цей період відсутні.

Крім того, згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 05.04.2023 №3675 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) щодо солдата ОСОБА_1 : Стан після перенесеного неускладненого гіпертензивного кризу 04.04.2023 купованого медикаментозно. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 19.04.2023 №4147 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) щодо солдата ОСОБА_1 : "Стан після консервативного лікування з приводу посттравматичного 09.03.2023 бурситу субакроміальносубдельтовидної синовіальної сумки". Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не представлена. Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 р).

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 10.05.2023 №4885 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) щодо солдата ОСОБА_1 : Гіпертонічна хвороба другої стадії. Гіпертензивне серце. СН І. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Суд звертає увагу, що у вказаних довідках ВЛК зазначено, що захворювання та травма позивача пов`язана саме з проходженням ним військової служби. Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як легка.

При цьому, суд наголошує на тому, що обов`язковою умовою для виплати додаткової винагороди є наявність у документах (довідках) ВЛК інформації про отримання позивачем поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного зі захистом Батьківщини, а не при виконанні обов`язків військової служби, а також про тяжкий ступінь отриманого поранення.

Незазначення відповідних відомостей у згаданих вище довідках ВЛК унеможливлює виплату позивачу додаткової винагороди.

Крім того, згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_4 від 15.06.2023 №1761, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) щодо солдата ОСОБА_1 : Наслідки вибухової травми (23.03.2023): акубаротравми, забою поперекового відділу хребта з крайовим переломом тіла L3 хребця, правого плеча, у вигляді неконсолідованого крайового перелому тіла L3 хребця без порушення статико-кінетичної функції хребта, бурситу субакроміальносубдельтовидної сумки правого плечового суглоба без порушення функції кінцівки, двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 5,0м. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №883 від 24.04.2023 видана в/ч НОМЕР_2 . Тяжкість отриманої травми: ЛЕГКА (Згідно Наказу МОЗ №370 від 04.07.2007 р).

Отже, оскільки військово-лікарською комісією згідно зазначеної вище довідки встановлено, що отримане позивачем поранення відноситься за ступенем тяжкості до легких, а положеннями Постанови №168 передбачено, що включенню до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, підлягають ті військовослужбовці, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, то суд приходить до висновку про відсутність підстав для виплати відповідачем спірної додаткової грошової винагороди.

В подальшому судом також встановлено, що випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №2697-236 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР з 03.07.2023 по 18.07.2023 року, повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): "бурсит субакроміально-субдельтовидної сумки правого плечового суглобу, післятравматичний артроз правого ключично-акроміального з`єднання. Тугорухливість правого плечового суглобу. Гіпертонічна хвороба ІІ ст. АБТ (від 03.03.2023), забій поперекового відділу хребта. Комбінований геморой І ст. Ангіопатія судин сітківки".

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №13993 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР з 19.07.2023 по 26.07.2023, повний діагноз: травматичне пошкодження хрящової губи правої лопатки ("Слап-синдром"). Помірно виражений больовий синдром (М75.1).

Згідно довідки військово-лікарської комісії КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР від 26.07.2023 №961, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) ) щодо солдата ОСОБА_1 : Травматичне пошкодження хрящової губи правої лопатки в місці прикріплення до неї сухожилка довгої голівки двохголового м`язу (Slap-синдом), запалення (тендиніт) сухожилка довгої голівки двохголового м`язу, стійкий, виражений больовий синдром. Стан після артроскопічної тенотомії сухожилка довгої го лівкидвохголового м`язу, фіксації його до міжвиросткової борозди плечової кістки за допомогою анкера Doratec 5,0, (21.07.2023 р.). Тимчасове порушення функції кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня). Тяжкість отриманої травми: ТЯЖКА (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81, графи II розкладу хвороб, графи -, ТДВ - Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 28.08.2023 № 8606, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) ) щодо солдата ОСОБА_1 : Стан після оперативного лікування 21.07.2023 артроскрпія правого плечового суглоба: тенотомія довгої голівки правого двохголового м`язу в місці прикріплення до лопатки, тенодез в міжгорбиковому підвищенні, дебрідмент з приводу травматичного пошкодження 03.2023 хрящової губи правої лопатки. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не представлена. Згідно класифікації отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007p). На підставі статті: 81, гр. II Розкладу хвороб: Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Довідки військово-лікарської комісії КП "Волинська обласна клінічна лікарня" ВОР від 26.07.2023 №961, в/ч НОМЕР_3 від 28.08.2023 №8606 не містять висновків про отримання позивачем тяжкого поранення безпосередньо під час захисту Батьківщини, натомість вказують на те, що травми (захворювання) ОСОБА_1 , пов`язані з проходженням ним військової служби.

Суд нагадує, що постановою №168 встановлено умови, необхідні для виплати винагороди у розмірі 100000 грн, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонному), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва); або факт перебування у чітко визначеному виді відпустки, а саме: у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд констатує, що вищевказані умови (пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого тяжкого поранення у даних спірних правовідносинах не дотримані, про що йдеться в наявних в матеріалах справи медичних документах.

З огляду на наведене, суд не встановив протиправної бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000 гривень, за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з травмою (пораненням, контузією, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та перебування у відпустці для лікування, за період з 05.04.2023 року по 31.05.2023 та з 03.07.2023 по 28.09.2023.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до приписів частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України та судову практику, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 05 лютого 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_8 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_9 )

Суддя С.М. Дуляницька