Постанова від 03 лютого 2026 р. у справі №200/4062/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2026 року справа №200/4062/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Щепілова Олександра Володимировича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у справі № 200/4062/25 (головуючий І інстанції Смагар С.В.) за позовом Щепілова Олександра Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 200/4062/25, залишеному без змін постановою апеляційного суду від 9 жовтня 2025 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення індексації пенсії позивачу з 01.03.2024 та 01.03.2025;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату індексації пенсії позивачу на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.115 з 01.03.2025.

17.11.2025 року позивача звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року № 200/4062/25, про що постановити окрему ухвалу.

В обґрунтування заяви зазначає, що з метою отримання від відповідача інформації про стан виконання судового рішення, яке набрало законної сили, ОСОБА_1 звернувся з відповідною заявою до відповідача.

Листом від 07.11.2025 за вих. № 49534-44591/Л-02/8-0500/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило наступну інформацію. Після виконання рішення суду від 09.10.2024 по справі № 200/6070/24 розмір пенсії позивача визначено в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та не обчислюється із заробітної плати, перерахунок пенсії не проводиться відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону № 1058, що передбачає підвищення на коефіцієнт збільшення показника заробітної плати, який визначається постановами Кабінету Міністрів України.

На думку позивача, ГУ ПФУ в Донецькій області ігнорує висновки суду та вкотре відмовляє ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з тих самих підстав, які були наявні перед зверненням з позовом до адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.11.2025 року в задоволенні заяви в порядку ст. 383 КАС України - відмовлено.

Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду, постановити нову про задоволення заяви в порядку ст. 383 КАС України, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права.

Апелянт не погоджується з обмеженням відповідачем розміру його пенсії на виконання рішення суду у цій справі.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволені.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, відзиву і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

За ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч. 2 ст. 14 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За ч. 3 ст. 383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у справі № 200/4062/25 зобов`язано Головне управління здійснити нарахування та виплату індексації пенсії позивачу на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.115 з 01 березня 2025 року.

В цьому рішенні суд зазначив: “відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058- IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.».

Відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058- IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон №1058- IV) для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Тобто, для нарахування індексації необхідні такі складові: заробітна плата особи, якій індексується пенсія; сума коефіцієнтів заробітної плати особи, якій індексується пенсія; страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи; показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Як зазначає відповідач у заяві, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року №200/6070/24 зобов`язано Головне управління перерахувати та виплатити Позивачу пенсію починаючи з 01 березня 2024 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закону №796.

Позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 березня 2024 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 54 Закону №796. Розрахунок означеного виду пенсії проводиться без врахування таких складових, як: заробітна плата особи, якій індексується пенсія; сума коефіцієнтів заробітної плати особи, якій індексується пенсія; страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи; показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, а саме шляхом множення 2361 гривні 00 копійок (мінімальна пенсія за віком) на 8 та становить 18888 гривень 00 копійок. Пенсія є фіксованою та не залежить від таких показників, як заробітна плата та стаж.

Відповідач зазначає, що оскільки даний вид пенсії не передбачає складових (показник середньої заробітної плати, заробітна плата особи, пенсія якої індексується), які прямо визначені Законом №1058-IV та вказані в рішенні суду від 18 червня 2025 року, як необхідні для проведення індексації, на даний час не є технічно можливим виконати рішення суду, яке набуло чинності 09 жовтня 2025 року.

З метою належного виконання означеного рішення відповідачем направлено лист від 25 листопада 2025 року № 0500-0305-5/130098 до Пенсійного фонду України щодо внесення відповідних змін до програмного забезпечення та надання дозволу на макетну обробку пенсійної справи позивача. Після корегування Пенсійним фондом України програмного забезпечення та надання дозволу на проведення макетної обробки пенсійної справи позивача, відповідач зазначає, що рішення суду буде виконане Головним управлінням відповідно до покладених зобов`язань.

Таким чином, у спірних правовідносинах відсутні протиправні дії відповідача з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/4062/25, оскільки управлінням були здійсненні необхідні заходи для виконання рішення суду.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у даній справі, суд не знаходить підстав для постановлення окремої ухвали.

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції ухвала прийнята з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у справі № 200/4062/25 за позовом Щепілова Олександра Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 4 лютого 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв