Рішення від 03 лютого 2026 р. у справі №520/28645/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2026 р. №520/28645/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національного університету цивільного захисту України (вул. Онопрієнко, буд. 8, м. Черкаси, Черкаський р-н, Черкаська обл., 18034, код ЄДРПОУ 08571363) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених щомісячних премій та надбавки за особливості проходження служби цивільного захисту при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 520/7252/25.

2. Зобов`язати Національний університет цивільного захисту України провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 06.03.2020 року № 71 – у розмірі 65% посадового окладу, від 07.04.2020 року № 92 - у розмірі 65% посадового окладу, від 07.05.2020 року № 104 - у розмірі 65% посадового окладу, від 09.06.2020 року № 128 - у розмірі 65% посадового окладу, від 08.07.2020 року № 163 - у розмірі 65% посадового окладу, від 10.08.2020 року № 194 - у розмірі 65% посадового окладу, від 08.09.2020 року № 263 - у розмірі 65% посадового окладу, від 07.10.2020 року № 315 - у розмірі 65% посадового окладу, від 10.11.2020 року № 375 - у розмірі 65% посадового окладу, від 10.12.2020 року № 422 - у розмірі 65% посадового окладу, від 14.01.2021 року №4 - у розмірі 65% посадового окладу, від 08.02.2021 року №29 - у розмірі 75% посадового окладу, від 10.03.2021 року №71 - у розмірі 75% посадового окладу, від 09.04.2021 року №105 - у розмірі 75% посадового окладу, від 07.05.2021 року №137 - у розмірі 75% посадового окладу, від 11.06.2021 року №187 - у розмірі 75% посадового окладу, від 09.07.2021 року №220 - у розмірі 75% посадового окладу, від 09.08.2021 року №244 - у розмірі 75% посадового окладу, від 09.09.2021 року №310 - у розмірі 75% посадового окладу, від 08.10.2021 року №359 - у розмірі 75% посадового окладу, від 08.11.2021 року №403 - у розмірі 75% посадового окладу, від 08.12.2021 року №453 - у розмірі 75% посадового окладу, від 13.01.2022 року №10 - у розмірі 75% посадового окладу, від 15.02.2022 року №49 - у розмірі 110% посадового окладу, від 11.03.2022 року №73 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.04.2022 року №106 - у розмірі 110% посадового окладу, від 10.05.2022 року №139 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.06.2022 року №187 - у розмірі 110% посадового окладу, від 11.07.2022 року №239 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.08.2022 року №278 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.09.2022 року №354 - у розмірі 110% посадового окладу, від 10.10.2022 року №424 - у розмірі 110% посадового окладу, від 10.11.2022 року №483 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.12.2022 року №533 - у розмірі 110% посадового окладу, від 10.01.2023 року №6 - у розмірі 145% посадового окладу, від 11.02.2023 року №50 у розмірі 265% посадового окладу, від 11.03.2023 року №94 - у розмірі 265% посадового окладу, від 08.04.2023 року №150 - у розмірі 265% посадового окладу, від 10.05.2023 року №204 - у розмірі 265% посадового окладу; наказ від 10.06.2023 року №274 - у розмірі 265% посадового окладу, щомісячної надбавки за особливості проходження служби згідно з наказів: від 10.01.2020 року №5 – у розмірі 50% щомісячно, від 14.01.2021 року №3 – у розмірі 50% щомісячно, від 13.01.2022 року №9 – у розмірі 50% щомісячно, від 16.01.2023 року №14 – у розмірі 50% щомісячно, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 520/7252/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідачем було вчинено протиправні дії, які полягають у зменшенні відсоткового розміру встановлених щомісячних премій та надбавки за особливості проходження служби цивільного захисту при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 520/7252/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач, Національний університет цивільного захисту України, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно з чинним законодавством.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу цивільного захисту на посаді чергового коменданта відділу організації служби Національного університету цивільного захисту України. 13 січня 2025 року звільнений зі служби цивільного захисту у зв`язку зі скороченням штату наказом Національного університету цивільного захисту України (по особовому складу) № 38 від 13 січня 2025 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 520/7252/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Національного університету цивільного захисту України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018, для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням.

Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Національного університету цивільного захисту України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року.

Визнано протиправною бездіяльність Національного університету цивільного захисту України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019 включно із розрахунку 1058,46 грн. на місяць, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

На виконання вищевказаного рішення суду Національний університет цивільного захисту України провело ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, про що повідомило представника Позивача листом № 8804-6472/8820- 01 від 24.10.2025.

До листа Національний університет цивільного захисту України долучило довідку-розрахунок перерахованого розміру грошового забезпечення, виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Відповідно до змісту вищевказаної довідки Позивачу при проведенні перерахунку розміру грошового забезпечення на виконання рішення суду зменшено відсотковий розмір фактично встановлених та виплачених щомісячних премій та надбавки за особливості проходження служби.

Вважаючи такі дії Відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно із ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Умови оплати грошового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України регулюються Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 №200 (далі Інструкція № 200).

Так, пунктом 1 Інструкції №200 визначено, що ця Інструкція визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини).

Відповідно до п. 2 Інструкції № 200 грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. До складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1, 3 розділу 17 Інструкції № 200 командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби.

Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, враховуючи специфіку та особливості виконання покладених завдань на військову частину.

Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці.

Згідно з пунктом 4 розділу 17 Інструкції №200, командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або зменшувати її розмір у межах показників, визначених у положенні про преміювання військовослужбовців військової частини. При цьому військовослужбовці можуть бути позбавлені премії в повному обсязі або її розмір може зменшуватися виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок).

Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих у встановленому порядку в кінці кожного місяця клопотань (рішень) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього. Забороняється позбавляти премії військовослужбовців або зменшувати її розмір протягом кількох місяців за одне допущене порушення.

У постанові від 02.08.2022 по справі №440/6017/21 Верховний Суд зазначив, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом України про Державний бюджет на відповідний рік виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-XII, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду ід 07.07.2025 по справі № 520/7252/25 зобов`язано Національний університет цивільного захисту України, зокрема, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів), грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В рішенні суд дійшов висновку, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців, у позивача виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, зокрема, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, розмір премії та надбавки за особливості проходження служби прямо залежить та визначається від посадового окладу за місяць, в якому виникло право на перерахунок.

Оскільки додаткові складові грошового забезпечення, зокрема, премія та надбавка за особливості проходження служби мають бути обчислені виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2021 року, розрахунок відповідачем премії виходячи з розміру грошового забезпечення 1762,00 (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018), є протиправним.

Також, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із ст. 97 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Роботодавець (роботодавець - фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Суд погоджується з твердженнями відповідача, що встановлення розміру премій є правом керівника відповідача. Встановлення розміру премій не може виходити за межі встановленого бюджетного асигнування.

Проте, зменшення розміру фактично виплачених премій та надбавки за особливості проходження служби за період проходження військової служби відбулося у період, коли правовідносини з проходження служби вже були припинені з відповідачем, та за відсутності попередження позивача та погодження, тому така зміна фактично погіршує умови оплати вже виконаної ним роботи.

При цьому, зменшення розміру премії не повідомлене працівнику заздалегідь, свідчить про штучний характер такого зниження, що порушує принцип призначення преміювання саме за ті умови і результати роботи, що були враховані під час їх виплати працівнику (перегляд оцінки виконаної роботи).

Преміювання та виплата інших додаткових складових є правом роботодавця та визначення відсоткового їх значення саме в його дискреційних повноваженнях. Проте, якщо вони вчинені після припинення трудових (службових) правовідносин, перегляд їх розміру в бік зменшення має ознаки порушення принципу справедливості та безпідставного вручання в право особи на володіння своїм майном.

Законодавство України встановлює заборону приймати рішення з оплати праці, що погіршує умови, встановлені законодавством.

Встановлені обставини свідчать, що зменшення відсоткового розміру премій позивача за минулий період відповідачем фактично вчинено не з підстав перегляду виконаної позивачем роботи, чи її результатів, а виключно для штучного обчислення розміру оплати через необхідність привести у відповідність до закону (для виконання рішення судів) розрахункової величини його посадового окладу, що, безумовно, впливає на обчислення інших, вже виплачених додаткових складових грошового забезпечення.

З урахуванням наведеного, відповідач, приймаючи рішення щодо зменшення позивачу відсотків щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (розміру премії та надбавки за особливості проходження служби), не дотримався вказаних вимог законодавства, що призвело до погіршення умов вже оплаченої служби позивача, встановлених законодавством, а саме зменшення розміру грошового забезпечення позивача за виконувану ним роботу при відсутності змін до оцінки його досягнень за виконану роботу для преміювання.

Вказану позицію підтримано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2024 року по справі №520/10046/24.

Судом встановлено, що відповідно до положень наказів Національного університету цивільного захисту України Позивачу виплачувалася протягом 2020 - 2023 років щомісячна премія у відсотках посадового окладу, а саме: - наказ від 06.03.2020 року № 71 – у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 07.04.2020 року № 92 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 07.05.2020 року № 104 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 09.06.2020 року № 128 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 08.07.2020 року № 163 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 10.08.2020 року № 194 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 08.09.2020 року № 263 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 07.10.2020 року № 315 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 10.11.2020 року № 375 - у розмірі 65% посадового окладу;- наказ від 10.12.2020 року № 422 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 14.01.2021 року №4 - у розмірі 65% посадового окладу; - наказ від 08.02.2021 року №29 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 10.03.2021 року №71 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 09.04.2021 року №105 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 07.05.2021 року №137 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 11.06.2021 року №187 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 09.07.2021 року №220 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 09.08.2021 року №244 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 09.09.2021 року №310 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 08.10.2021 року №359 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 08.11.2021 року №403 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 08.12.2021 року №453 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 13.01.2022 року №10 - у розмірі 75% посадового окладу; - наказ від 15.02.2022 року №49 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 11.03.2022 року №73 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 09.04.2022 року №106 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 10.05.2022 року №139 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 09.06.2022 року №187 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 11.07.2022 року №239 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 09.08.2022 року №278 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 09.09.2022 року №354 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 10.10.2022 року №424 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 10.11.2022 року №483 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 09.12.2022 року №533 - у розмірі 110% посадового окладу; - наказ від 10.01.2023 року №6 - у розмірі 145% посадового окладу; - наказ від 11.02.2023 року №50 - у розмірі 265% посадового окладу; - наказ від 11.03.2023 року №94 - у розмірі 265% посадового окладу; - наказ від 08.04.2023 року №150 - у розмірі 265% посадового окладу;- наказ від 10.05.2023 року №204 - у розмірі 265% посадового окладу; - наказ від 10.06.2023 року №274 - у розмірі 265% посадового окладу.

При цьому, листом № 8804-6472/8820-01 від 24.10.2025 Відповідач надав довідку-розрахунок перерахованого розміру грошового забезпечення виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Зі змісту вказаної довідки при перерахунку Відповідачем зменшено відсотковий розмір фактично виплаченої щомісячної премії за період проходження служби цивільного захисту, а саме: - за період 02.2020 з 65% до 10%; - за період 03.2020 з 65% до 10%; - за період 04.2020 з 65% до 10%; - за період 05.2020 з 65% до 10%; - за період 06.2020 з 65% до 10%; - за період 07.2020 з 65% до 10%; - за період 08.2020 з 65% до 10%; - за період 09.2020 з 65% до 10%; - за період 10.2020 з 65% до 10%; - за період 11.2020 з 65% до 10%; - за період 12.2020 з 65% до 10%; - за період 01.2021 з 65% до 11%; - за період 02.2021 з 75% до 11%; - за період 03.2021 з 75% до 11%; - за період 04.2021 з 75% до 11%; - за період 05.2021 з 75% до 11%; - за період 06.2021 з 75% до 11%; - за період 07.2021 з 75% до 11%. - за період 08.2021 з 75% до 10%; - за період 09.2021 з 75% до 11%; - за період 10.2021 з 75% до 11%; - за період 11.2021 з 75% до 11%;- за період 12.2021 з 75% до 11%; - за період 01.2022 з 75% до 11%; - за період 02.2022 з 110% до 11%; - за період 03.2022 з 110% до 11%; - за період 04.2022 з 110% до 11%; - за період 05.2022 з 110% до 11%; - за період 06.2022 з 110% до 11%; - за період 07.2022 з 110% до 11%; - за період 08.2022 з 110% до 11%; - за період 09.2022 з 110% до 10%; - за період 10.2022 з 110% до 10%; - за період 11.2022 з 110% до 10%; - за період 12.2022 з 110% до 10%; - за період 01.2023 з 145% до 10%; - за період 02.2023 з 265% до 67%; - за період 03.2023 з 265% до 67%; - за період 04.2023 з 265% до 67%; - за період 05.2023 з 265% до 67%.

Крім того, відповідно до положень наказів Національного університету цивільного захисту України Позивачу виплачувалася протягом 2020 - 2023 років щомісячна надбавка за особливості проходження служби у розмірах від посадового окладу, окладу за спеціальним званням, з урахуванням надбавки за вислугу років, а саме: - наказ від 10.01.2020 року №5 – у розмірі 50%; - наказ від 14.01.2021 року №3 – у розмірі 50%; - наказ від 13.01.2022 року №9 – у розмірі 50%; - наказ від 16.01.2023 року №14 – у розмірі 50%.

Листом № 8804-6472/8820-01 від 24.10.2025 Відповідач надав довідку-розрахунок перерахованого розміру грошового забезпечення виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Зі змісту вказаної довідки при перерахунку Відповідачем зменшено відсотковий розмір фактично виплаченої щомісячної надбавки за особливості проходження служби, а саме: - за період 02.2020 з 50% до 48%; - за період 03.2020 з 50% до 48%; - за період 04.2020 з 50% до 48%; - за період 05.2020 з 50% до 48%; - за період 06.2020 з 50% до 48%; - за період 07.2020 з 50% до 48%; - за період 08.2020 з 50% до 48%; - за період 09.2020 з 50% до 48%; - за період 10.2020 з 50% до 48%; - за період 11.2020 з 50% до 48%; - за період 12.2020 з 50% до 48%; - за період 01.2021 з 50% до 36%; - за період 02.2021 з 50% до 40%; - за період 03.2021 з 50% до 40%; - за період 04.2021 з 50% до 40%; - за період 05.2021 з 50% до 40%; - за період 06.2021 з 50% до 40%; - за період 07.2021 з 50% до 40%. - за період 08.2021 з 50% до 40%; - за період 09.2021 з 50% до 39%; - за період 10.2021 з 50% до 39%; - за період 11.2021 з 50% до 39%; - за період 12.2021 з 50% до 39%; - за період 01.2022 з 50% до 39%; - за період 02.2022 з 50% до 39%; - за період 03.2022 з 50% до 39%; - за період 04.2022 з 50% до 39%; - за період 05.2022 з 50% до 39%;- за період 06.2022 з 50% до 39%; - за період 07.2022 з 50% до 39%; - за період 08.2022 з 50% до 39%; - за період 09.2022 з 50% до 39%; - за період 10.2022 з 50% до 39%; - за період 11.2022 з 50% до 39%; - за період 12.2022 з 50% до 39%; - за період 01.2023 з 50% до 39%;- за період 02.2023 з 50% до 50%; - за період 03.2023 з 50% до 50%; - за період 04.2023 з 50% до 50%; - за період 05.2023 з 50% до 50%.

З огляду на викладене, відносно Позивача Відповідачем прийнято відповідні накази, якими визначено відсотковий розмір щомісячної премії Позивача відповідно до його особистого внеску в загальний результат служби. Вказані накази не є скасованими або зміненими, відповідно вони є чинними та обов`язковими до застосування.

В даному випадку, зменшення Відповідачем відсоткового значення щомісячної премії та невірний розрахунок щомісячної надбавки за особливості проходження служби, які фактично були встановлені в період проходження Позивачем служби цивільного захисту, які фактично при проведенні перерахунку грошового забезпечення Позивача на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 520/7252/25 були зменшені, що у свою чергу призвело до зменшення розміру заробітної плати (грошового забезпечення), яку Позивач повинен був отримувати при умовах дотримання Відповідачем норм Конституції України та Законів України.

Окрім цього, з наданих Відповідачем документів не вбачається факту прийняття жодного управлінського рішення щодо зменшення розміру щомісячної премії та щомісячної надбавки за особливості проходження служби Позивача у спірний період та не викладено жодного посилання на нормативно-правовий акт, який би дозволяв Відповідачу зменшити розмір додаткових видів грошового забезпечення Позивача на власний розсуд.

В даному випадку, такі дії Відповідача також свідчать про необґрунтоване втручання у право Позивача на мирне володіння своїм майном (коштами).

Відповідно до ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичні особі гарантовано право мирно володіти своїм майном. При цьому зазначено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національного університету цивільного захисту України (вул. Онопрієнко, буд. 8, м. Черкаси, Черкаський р-н, Черкаська обл., 18034, код ЄДРПОУ 08571363) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії– задовольнити.

Визнати протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених щомісячних премій та надбавки за особливості проходження служби цивільного захисту при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 01.02.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 520/7252/25.

Зобов`язати Національний університет цивільного захисту України провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: від 06.03.2020 року № 71 – у розмірі 65% посадового окладу, від 07.04.2020 року № 92 - у розмірі 65% посадового окладу, від 07.05.2020 року № 104 - у розмірі 65% посадового окладу, від 09.06.2020 року № 128 - у розмірі 65% посадового окладу, від 08.07.2020 року № 163 - у розмірі 65% посадового окладу, від 10.08.2020 року № 194 - у розмірі 65% посадового окладу, від 08.09.2020 року № 263 - у розмірі 65% посадового окладу, від 07.10.2020 року № 315 - у розмірі 65% посадового окладу, від 10.11.2020 року № 375 - у розмірі 65% посадового окладу, від 10.12.2020 року № 422 - у розмірі 65% посадового окладу, від 14.01.2021 року №4 - у розмірі 65% посадового окладу, від 08.02.2021 року №29 - у розмірі 75% посадового окладу, від 10.03.2021 року №71 - у розмірі 75% посадового окладу, від 09.04.2021 року №105 - у розмірі 75% посадового окладу, від 07.05.2021 року №137 - у розмірі 75% посадового окладу, від 11.06.2021 року №187 - у розмірі 75% посадового окладу, від 09.07.2021 року №220 - у розмірі 75% посадового окладу, від 09.08.2021 року №244 - у розмірі 75% посадового окладу, від 09.09.2021 року №310 - у розмірі 75% посадового окладу, від 08.10.2021 року №359 - у розмірі 75% посадового окладу, від 08.11.2021 року №403 - у розмірі 75% посадового окладу, від 08.12.2021 року №453 - у розмірі 75% посадового окладу, від 13.01.2022 року №10 - у розмірі 75% посадового окладу, від 15.02.2022 року №49 - у розмірі 110% посадового окладу, від 11.03.2022 року №73 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.04.2022 року №106 - у розмірі 110% посадового окладу, від 10.05.2022 року №139 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.06.2022 року №187 - у розмірі 110% посадового окладу, від 11.07.2022 року №239 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.08.2022 року №278 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.09.2022 року №354 - у розмірі 110% посадового окладу, від 10.10.2022 року №424 - у розмірі 110% посадового окладу, від 10.11.2022 року №483 - у розмірі 110% посадового окладу, від 09.12.2022 року №533 - у розмірі 110% посадового окладу, від 10.01.2023 року №6 - у розмірі 145% посадового окладу, від 11.02.2023 року №50 у розмірі 265% посадового окладу, від 11.03.2023 року №94 - у розмірі 265% посадового окладу, від 08.04.2023 року №150 - у розмірі 265% посадового окладу, від 10.05.2023 року №204 - у розмірі 265% посадового окладу; наказ від 10.06.2023 року №274 - у розмірі 265% посадового окладу, щомісячної надбавки за особливості проходження служби згідно з наказів: від 10.01.2020 року №5 – у розмірі 50% щомісячно, від 14.01.2021 року №3 – у розмірі 50% щомісячно, від 13.01.2022 року №9 – у розмірі 50% щомісячно, від 16.01.2023 року №14 – у розмірі 50% щомісячно, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 по справі № 520/7252/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.