Рішення від 03 лютого 2026 р. у справі №360/1109/25 — Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

04 лютого 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/1109/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (фактична адреса: АДРЕСА_2 , юридична адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 23.05.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі – відповідач), в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 в особі її командування (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації та місце проживання: АДРЕСА_1 ), додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн у місяць, за період січень 2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 в особі її командування (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації та місце проживання: АДРЕСА_1 ), додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн у місяць, за період січень 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 в особі її командування (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації та місце проживання: АДРЕСА_1 ), додаткової винагороди у розмірі 35 000 грн за вересень 2022 року, 70 000 грн за листопад 2022 року та 100 000 грн у місяць за серпень 2022 року, грудень 2022 року та лютий-червень 2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 в особі її командування (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації та місце проживання: АДРЕСА_1 ), додаткову винагороду у розмірі 35 000 грн за вересень 2022 року, 70 000 грн за листопад 2022 року та 100 000 грн у місяць за серпень 2022 року, грудень 2022 року та лютий-червень 2023 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач у період з 11.04.2022 по 06.11.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 (далі - відповідач).

В період з 29.05.2022 по 09.06.2022 щодо позивача проводили службове розслідування з причин начебто самовільного залишення частини (далі - СЗЧ) та хотіли позбавити виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн у місяць, за два місяці.

Проте, за результатами розслідування встановлено, що раніше винесені накази про СЗЧ позивача були помилковими.

Увесь цей період аж до 30.08.2022 позивач не отримував додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн у місяць, крім того, у серпні 2022 року не отримав виплати додаткової винагороди у розмірі 30000 грн.

За вересень 2022 року позивач отримав виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 30000 грн, хоча 15 днів цього місяця виконував бойові завдання саме у зоні безпосередніх бойових дій.

З 15 вересня по 14.10.2022 позивач перебував на відновленні.

З 15.10.2022 позивач знову виконував бойові завдання у зоні безпосередніх бойових дій.

18.11.2022 позивача відкомандировано до іншого батальйону відповідача.

У зв`язку із поганим самопочуттям, на підтвердження чого наявний запис лікаря з медичної роти з рекомендацією на обстеження у м. Дніпро, позивач відмовився виконувати бойові завдання.

У січні 2023 року позивач виконував бойові дії у безпосередній зоні бойових дій. Проте, у вказаному місяці не отримав ні додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, ні додаткової винагороди у розмірі 30000 грн.

У лютому 2023 року, отримавши грошове забезпечення, позивач дізнався, що у зв`язку з розслідуванням про СЗЧ, про яке вказано вище, позивача покарано та не виплачено додаткової винагороди, за місяць він отримав 6800 грн.

З 09 лютого по 09.06.2023 позивач перебував у АДРЕСА_5 , яке є зоною безпосередніх бойових дій, де виконував бойові завдання.

На початку серпня 2023 року позивача вивели поза штат.

07.11.2023 позивача перевели до іншої військової частини.

За зверненням відповідача 12.05.2025 за № 6799 відповідачем виготовлено довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних, для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (далі - довідка).

Згідно вказаної довідки, позивач у період з 09.02.2023 по 09.06.2023 брав участь у заходах, необхідних для оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі н.п. Авдіївка, Авдіївська мтг., Покровський р-н., Донецька обл.

Підставою для такої довідки слугували: журнал бойових дій мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 інв. № 501 дск. від 12.02.2023; журнал бойових дій мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 інв. № 921 дск від 30.03.2023.

Ухвалою суду від 26.05.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 10.06.2025 заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду вирішено розглянути після надходження відзиву на позов, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 20.06.2025 зупинено провадження у справі № 360/1109/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 420/27284/24.

Ухвалою суду від 17.12.2025 поновлено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 05.01.2026 повторно витребувано докази.

28.07.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позов від військової частини НОМЕР_2 , у якому відповідач заперечує проти позову в повному обсязі, вважаючи, що Позивачем не доведені вимоги у справі, а тому не підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Стосовно предмету спору зазначено, що позивач дійсно проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

Щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168 від 28.02.2022 у розмірі до 100 000 гривень.

Відповідно до п. 1 Постанови № 168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з пунктом 2-1 Постанови № 168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до п. 2 Розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам - (Далі Порядок) затвердженого наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 (зі змінами від 31.01.2023) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ державиагресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Відповідно до п. 4 Розділу XXXIV Порядку підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до п. 8, 9 Розділу XXXIV Порядку виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Відповідно до п. 10 Розділу XXXIV Порядку у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до п. 11 Розділу XXXIV Порядку підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Відповідно до п.15 XXXIV. Порядку особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, зазначені у пункті 2 цього розділу, які:

самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника);

усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади,- з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника), до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника);

відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

вчинили інші дії (бездіяльність), за які судом прийнято рішення про притягнення до відповідальності за вчинення кримінального, військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією,- за місяць, у якому така постанова (вирок) надійшла до військової частини;

добровільно здалися в полон,- з дня з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, оголошеного наказом командира (начальника);

навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство (крім випадків доведення до самогубства, встановленого судом),- за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство;

відбувають покарання на гауптвахті - за час відбування такого покарання.

Відповідно до довідки ФЕС від 14.07.2025 № 1/838 надана в тому, що солдату ОСОБА_1 здійснені такі нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої ПКМУ №168 від 28.02.2022:

1) за період з 01.08.2022 по 31.08.2022:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за серпень 2022 року.

2) за період з 01.09.2022 по 30.09.2022:

- 30 000 грн 00 коп. – додаткова винагорода із розрахунку 30 000,00 грн за період з 01.09.2022 по 30.09.2022, 30 днів.

3) за період з 01.10.2022 по 31.10.2022:

- 13 548 грн 39 коп. – додаткова винагорода із розрахунку 30 000,00 грн за період з 01.10.2022 по 14.10.2022, 14 днів.

- 54 838 грн 71 коп. – додаткова винагорода із розрахунку 100 000,00 грн за період з

15.10.2022 по 31.10.2022, 17 днів.

4) за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 :

- 0 грн. 00 коп. – додаткова винагорода за листопад 2022 року.

5) за період з 01.12.2022 по 31.12.2022:

- 0 грн. 00 коп. – додаткова винагорода за грудень 2022 року.

6) за період з 01.01.2023 по 31.01.2023:

- 0 грн. 00 коп. – додаткова винагорода за січень 2023 року.

7) за період з 01.02.2023 по 28.02.2023:

- 0 грн. 00 коп. – додаткова винагорода за лютий 2023 року.

8) за період з 01.03.2023 по 31.03.2023:

- 0 грн. 00 коп. – додаткова винагорода за березень 2023 року.

9) за період з 01.04.2023 по 30.04.2023:

- 0 грн. 00 коп. – додаткова винагорода за квітень 2023 року.

10) за період з 01.05.2023 по 31.05.2023:

- 0 грн. 00 коп. – додаткова винагорода за травень 2023 року.

11) за період з 01.06.2023 по 30.06.2023:

- 0 грн. 00 коп. – додаткова винагорода за лютий 2023 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від № 307 від 03.11.2023 вважати таким, що солдат ОСОБА_1 помилково був поданий про самовільне залишення військової частини НОМЕР_2 фінансово-економічний службі зробити перерахунок грошового забезпечення. Підставою є наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) № 1275 від 03.08.2022. Відповідно до довідки про нарахування та утримання грошового забезпечення за період 01/2023 – 12/223 в листопаді 2023 року нарахована та виплачена додаткова винагорода за період перебування в помилковому самовільному залишенні частини у розмірі 39 569,90 гривень під час звільнення. Так як вбачається з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 310 від 06.11.2023 відповідно до ПКМУ № 168 премію за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів не виплачувати, (не перебував в районах забезпечення вищезазначених заходів у листопаді 2023 року).

Стосовно позбавлення позивача виплати додаткової винагороди у серпні 2023 року слід врахувати той факт, що позивач відмовився виконувати бойовий наказ командира. Факт відмови підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 217 від 05.08.2023 про усунення від виконання службових обов`язків за посадою та наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) № 5867 від 14.08.2023 «Про результати службового розслідування», за фактом відмови від виконання усного наказу командира мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до результатів службового розслідування за даним фактом, факт непокори, відкритої відмови виконати наказ начальника від 03.08.2023 підтвердився. На позивача накладено дисциплінарне стягнення відповідно до п. «Ґ» ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «Попередження про неповну службову відповідність», враховуючи приписи наказу Міністерства Оборони України від 07.06.2018 № 260 та постанову Кабінету Міністрів України № 168 його було позбавлено додаткової винагороди.

Позивачу нараховане грошове забезпечення в повному обсязі відповідно до законодавства за спірні періоди, а саме: не перебував в зоні виконання бойових завдань.

Позивач відповідно до п.14 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» не звертався стосовно питання перерахунку коштів за спірні періоди до свого безпосереднього начальника. Відповідних рапортів не писав.

Також вважає, що позивач звернувся до суду з пропуском строку, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 06.11.2023 позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 . Наказ про своє звільнення позивач у встановлені строки не оскаржував.

Таким чином, позивачем пропущений строк на звернення із позовом до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали судової справи у змішаній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) проходив службу у відповідача у період з 11.04.2022 по 06.11.2023, що підтверджується довідкою від 06.01.2026 № 1/40.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 103 від 11.04.2022 нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що прибули до складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ”, а саме: вважати такими, що зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 : солдата ОСОБА_2 , призваного за мобілізацією, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_3 з 11 квітня 2022 року зарахувати до списків особового складу та на всі види забезпечення. Призначити на посаду солдата резерву 7 запасної роти військової частини НОМЕР_2 , ВОС – 100915А, і вважати таким, що з 11 квітня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків з посадовим окладом 2470 гривень на місяць, шпк «солдат». Зарахувати на продовольче забезпечення з 12 квітня 2022 року. Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 № 248/612, виплачувати: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 284 % посадового окладу.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 129 від 07.05.2022 нижчепойменованих військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом на посадах рядового та старшинського складу, увільнити від займаних посад і призначити: Солдата ОСОБА_3 , солдата резерву 7 запасної роти військової частини НОМЕР_2 . Призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 101-РС від 07.05.2022 на посаду стрільця-санітара 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальону Військової частини НОМЕР_2 , ВОС - 100915А/658 (1750), вважати таким, що з 07 травня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2820 гривень на місяць, шпк «солдат». Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 № 248/612, виплачувати: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 240 % посадового окладу.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 151 від 29.05.2022 нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що вибули із складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ”, а саме: Нижчепойменованих військовослужбовців зняти з усіх видів забезпечення в зв`язку з самовільним залишенням частини: солдат ОСОБА_1 , стрілець-санітар 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 . Зняти з грошового забезпечення з 28 травня 2022 року. Зняти з продовольчого забезпечення з 30 травня 2022 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 162 від 09.06.2022 нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що прибули до складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ”, а саме: Нижчепойменованих військовослужбовців зарахувати на всі види забезпечення в зв`язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини: Солдат ОСОБА_1 , стрілець-санітар 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 . Зарахувати на грошове забезпечення за результатами службового розслідування. Зарахувати на продовольче забезпечення з 10 червня 2022 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 162 від 09.06.2022 нижчепойменованих військовослужбовців зарахувати на всі види забезпечення в зв`язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини: солдат ОСОБА_1 , стрілець-санітар 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 . Зарахувати на грошове забезпечення з 09 червня 2022 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 277 від 29.09.2022 нижчепойменованих військовослужбовців, які проходять військову службу на посадах рядового та старшинського складу, увільнити від займаних посад і призначити: Солдата ОСОБА_1 , стрільця-санітара 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_2 Призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 298-РС від 29.09.2022 на посаду командира 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_2 , ВОС - 100182А (1633), вважати таким, що з 29 вересня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 3170 гривень на місяць, шпк «молодший сержант». Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 № 248/1210 виплачувати: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 247 % посадового окладу.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 217 від 05.08.2023 усунути від виконання службових обов`язків за посадою: солдата ОСОБА_1 , усунути від виконання службових обов`язків за посадою: командира 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 307 від 03.11.2023 вважати таким, що був поданий помилково: 29.05.2022 помилково надано інформацію про самовільне залишення військової частини НОМЕР_2 військовослужбовцем Збройних Сил України, солдата ОСОБА_1 , стрільця-санітара 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 . Перерахувати грошове забезпечення.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 310 від 06.11.2023 нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що вибули із складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії збройних сил російської федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні “ ІНФОРМАЦІЯ_4 ”, а саме: Вважати такими, що виключені зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 : Солдат ОСОБА_1 , НОМЕР_1 , командир 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 , призначений наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) № 339-РС від 01.11.2023 на посаду заступника командира бойовох машини – навідника-оператора штурмового відділення штурмового взводу штурмовох роти Військової частини НОМЕР_5 , ВОС-121100А і вважати таким, що справи та посаду здав і вибув для подальшого проходження військової служби. З 06 листопада 2023 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. З продовольчого забезпечення виключити з 07 листопада 2023 року. Вислуга у Збройних Силах України станом на 06.11.2023 становить: календарна – 02 роки 06 місяців 17 днів, пільгова – 00 років 00 місяців 00 днів, загальна – 02 роки 06 місяців 17 днів. Період із 28.05.2022 по 09.06.2022 відповідно до п. 5 розділу IV наказу МОУ № 260 від 07.06.2018 до вислуги років в календарному обчисленні не зарахований час самовільного залишення військової частини або місця служби. Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 № 248/1210 виплатити: оклад за військове звання та надбавку за вислугу років за період по 06 листопада 2023 року. Грошова допомога для оздоровлення за 2023 рік, відповідно до пункту 2 розділу ХХІІІ «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 не виплачена. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі окладу за званням за 2023 рік не виплачена. Відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 премію за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів не виплачувати, (не перебував в районах забезпечення вищезазначених заходів у листопаді 2023 року). Щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана. Щорічна основна відпустка за 2023 рік не використана. Відпустка за сімейними обставинами за 2023 рік не надавалася. Перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів його сім`ї та перевезення домашніх речей не видавались. Постійним або службовим житлом не забезпечувався.

Згідно довідок про нарахування та утримання грошового забезпечення за період 01/2022 - 12/2022 та за період 01/2023 - 12/2023 позивач отримав додаткову винагороду: у травні 2022 року 20000,00 грн, у серпні 2022 року – 260430,10 грн, у жовтні 2022 року – 30000,00 грн, у листопаді 2022 року 68387,10 грн, у листопаді 2023 року – 39569,90 грн.

Згідно довідки від 24.04.2023 № 4084 позивач дійсно в період з 11.04.2022 по 29.05.2022, з 09.06.2022 по 20.09.2022, з 15.10.2022 по 22.12.2022 по теперішній час брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи поблизу м. Бахмут Донецької область.

Також у вказаній довідці зазначено, що ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

Згідно довідки від 06.01.2026 № 1/43 позивачу були здійснені наступні нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої ПКМУ № 168 від 28.02.2022:

1) за період з 01.08.2022 по 31.08.2022:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за серпень 2022 року.

2) за період з 01.09.2022 по 30.09.2022:

- 30 000 грн 00 коп. – додаткова винагорода із розрахунку 30 000,00 грн за період з 01.09.2022 по 30.09.2022, 30 днів.

3) за період з 01.10.2022 по 31.10.2022:

- 13 548 грн 39 коп. – додаткова винагорода із розрахунку 30 000,00 грн за період з 01.10.2022 по 14.10.2022, 14 днів.

- 54 838 грн 71 коп. – додаткова винагорода із розрахунку 100 000,00 грн за період з 15.10.2022 по 31.10.2022, 17 днів.

4) за період з 01.11.2022 по 30.11.2022:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за листопад 2022 року.

5) за період з 01.12.2022 по 31.12.2022:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за грудень 2022 року.

6) за період з 01.01.2023 по 31.01.2023:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за січень 2023 року.

7) за період з 01.02.2023 по 28.02.2023:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за лютий 2023 року.

8) за період з 01.03.2023 по 31.03.2023:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за березень 2023 року.

9) за період з 01.04.2023 по 30.04.2023:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за квітень 2023 року.

10) за період з 01.05.2023 по 31.05.2023:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за травень 2023 року.

11) за період з 01.06.2023 по 30.06.2023:

- 0 грн 00 коп. – додаткова винагорода за лютий 2023 року.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі Постанова № 168), чинній до 21.01.2023, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

На час виникнення спірних правовідносин постанова № 168 не містила положень щодо необхідності встановлення порядку і умов виплати додаткової винагороди.

Разом з тим, порядок та умови виплати зазначеної винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України встановлені рішенням Міністра оборони України, доведеним телеграмами № НР 248/1298 від 25 березня 2022 року та від 18 квітня 2022 року № НР 248/1529, окремим дорученням Міністра оборони України № 912/з/29 від 23 червня 2022 року, які протягом спірного періоду регулювали ті питання, які необхідні для належного виконання пункту 1 Постанови № 168, згідно з пунктом 2-1 Постанови № 168 підлягають застосуванню до спірних відносин.

Пунктом 3 телеграми № НР 248/1298 встановлено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойового наказу (бойового розпорядження), журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення, або постової відомості; рапорту (донесення) командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець.

Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні № 912/з/29 від 23.06.2022, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацом 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Відповідно до пункту 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Згідно пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

У наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Отже, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком Окремого доручення.

Крім того, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168), в редакції Постанови від 20.01.2023 № 43, чинної з 21.01.2023, установлено, що на період дії воєнного стану, зокрема військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 2-1 Постанови № 168, в редакції Постанови від 20.01.2023 № 43, чинної з 21.01.2023, установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, доповнено розділом XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану, згідно з наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 177/39233, та який набрав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01.02.2023 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

- 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 3 розділу XXXIV Порядку № 260).

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно пункту 5 розділу XXXIV Порядку № 260, про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

Згідно пункту 6 розділу XXXIV Порядку № 260 перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України.

Слід зазначити, що військовослужбовець набуває право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць за умови підтвердження безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, втім із розрахунку пропорційно часу участі у виконанні бойових завдань, виходячи із специфіки покладених на підрозділ, у якому він проходив службу, завдань.

Втім необхідно враховувати, що перебування позивача у спірний період на військовій службі, виконання обов`язків, пов`язаних із її проходженням, не є автоматичною підставою для нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі 100000 грн без дотримання умов, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 168.

Суд звертає увагу, що матеріали справи не містять належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях (виконання бойових завдань в умовах безпосереднього взаємного вогневого контакту з противником; ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки на території противника або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях та заходах.

При цьому суд зазначає, що лише сам факт виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових розпоряджень (наказів) у спірний період в період дії воєнного стану в Україні, не є достатньою підставою для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 гривень, яка передбачена пунктом 1 Постанови № 168.

Суд зазначає, сам по собі факт перебування у районі ведення бойових дій та виконання службових обов`язків, без доведення виконання конкретних бойових (спеціальних) завдань із переліку, не утворює правової підстави для збільшення додаткової винагороди до 100 000 грн.

За таких обставин твердження позивача про протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати саме 100 000 грн за спірний період не знаходить підтвердження належними доказами, тоді як сам факт перебування в районі ведення бойових дій не є достатнім для застосування максимального розміру винагороди.

Стосовно довідки від 12.05.2025 за № 6799 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних, для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, згідно якої позивач у період з 09.02.2023 по 09.06.2023 брав участь у заходах, необхідних для оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі н.п. Авдіївка, Авдіївська мтг., Покровський р-н., Донецька обл. суд зазначає, що вказана довідка виготовлена відповідно до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.

Відповідно до вказаного Порядку довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України є підставою для вирішення питання про надання особі статусу учасника бойових дій.

З огляду на вказане суд не приймає до уваги посилання позивача на довідку від 12.05.2025 за № 6799 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, як на підставу для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, оскільки вказана довідка згідно приписів Порядку № 168 не є беззаперечною підставою для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн у спірний період, оскільки відповідач діяв у межах повноважень та відповідно до визначених нормативними актами умов і порядку виплати, а вимога про зобов`язання здійснити нарахування та виплату у заявленому розмірі є похідною та не підлягає задоволенню.

Також суд зазначає, що відповідачем було надано акт службового розслідування вх. № 1114 від 03.08.2022 та акт службового розслідування вх. № 5841 від 14.08.2023, які не стосуються спірного періоду у справі.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем не виплачено додаткову винагороду у серпні 2022 року та з листопада 2022 року по червень 2023 року в розмірі 30000,00 грн щомісячно, що підтверджується довідкою від 06.01.2026 № 1/43.

Порядок № 260 було доповнено новим розділом ХХХІV згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 який застосовується з 01 лютого 2023 року та відповідно до якого:

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 3 розділу XXXIV Порядку № 260).

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно пункту 5 розділу XXXIV Порядку № 260, про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

Згідно пункту 6 розділу XXXIV Порядку № 260 перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України.

Отже з лютого 2023 року підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Таким чином у суду відсутні докази, які підтверджують безпосереднью участь позивача з лютого 2023 року у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд, на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних та:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 за серпень 2022 року та за листопад 2022 року - січень 2023 року додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 в розмірі 30000,00 грн щомісячно.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за серпень 2022 року та за листопад 2022 року - січень 2023 року додаткову винагороду у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 в розмірі 30000,00 грн щомісячно.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є частково необґрунтованими, внаслідок чого позовні вимоги належить задовольнити частково.

Питання про розподіл судових витрат по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач у спірних правовідносинах згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2,8,9,19,20,32,72,77,90,94,132,241-246,250,255,262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (фактична адреса: АДРЕСА_2 , юридична адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 за серпень 2022 року та за листопад 2022 року - січень 2023 року додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 в розмірі 30000,00 грн щомісячно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за серпень 2022 року та за листопад 2022 року - січень 2023 року додаткову винагороду у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 у розмірі 30000,00 грн щомісячно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива