Рішення від 28 січня 2026 р. у справі №243/125/22 — Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

2/243/247/2026

243/125/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2026 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Зубкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі дистанційного судового провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла цивільна справа за позовом Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Дана позовна заява обґрунтована тим, що відповідач перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач допомоги малозабезпеченим сім`ям, з квітня 2015 року.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`я державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року 250.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку, соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України. мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціальною захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціальною захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає до органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожною члена сім`ї). Відповідно до п. 10 Порядку (па час виникнення спірних правовідносин) державна соціальна допомога не призначається, особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку тощо.

Під час проведення вибіркової перевірки особових справ одержувачів державних соціальних допомоги державним соціальним інспектором було виявлено, що ОСОБА_2 , чоловік ОСОБА_1 який входить до складу малозабезпеченої сім`ї 26.05.2017 року придбав автомобіль марки КАМАЗ 53215, номерний знак НОМЕР_1 , рік випуску 2008, вартість придбання 127800 грн. та у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2017 року - 1355 гривень, з 1 травня - 1426 гривень, з 1 грудня - 1492 гривні: дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2017 року - 1689 гривень, з 1 травня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1860 гривень; непрацездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1313 гривні. Прожитковий мінімум для сім`ї ОСОБА_1 з липня 2017 року складає 1684+1684+1777+1777+1426 = 8348,00 гривень.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні. а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2018 року - 1492 гривні, з 1 липня - 1559 гривень, з 1 грудня - 1626 гривень;

Прожитковий мінімум для сім`ї ОСОБА_1 з січня 2018 року складає 1762+1762+1860+1860+1860=9104,00 грн.

Таким чипом на час звернення до Управління 27.07.2017 року та 30.01.2018 року чоловік ОСОБА_1 . ОСОБА_2 протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснив купівлю автомобіля в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

Крім того ОСОБА_1 під час подання заяв про призначення державної соціальної допомоги 27.07.2017 року та 30.01.2018 року була повідомлена під підпис, про обов`язковість повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сімей, про що свідчить підпис на заяві.

Відповідно до частили четвертої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями неподання відомостей про зміни у складі сім`ї приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 16 Порядку виплата призначеної державної соціальної Допомоги припиняється якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості. що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення и розміру або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід без реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця що настає за місяцем у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно п. 25 Порядку якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціальною захисту населення отримано інформацію про обставили, що вплинули па встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачені кошти, органи соціальною захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної. Допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріальною стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної Допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно: за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат; за рішенням органу соціальною захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги та у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку Управлінням 16.08.2021 ОСОБА_1 направлено повідомлення про повернення державної соціальної допомоги, але до теперішнього часу кошти не повернуті до державного бюджету.

Тому просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму незаконно отриманої допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 53465,92 гривень та судові витрати.

В судове засідання представник позивача не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, проте надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій на заявлених вимогах наполягала, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, проте надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до наданої до суду Заяви відповідач зазначила, що під час подання документів для призначення державної соціальної допомоги вона не повідомила про наявність у її чоловіка автомобіля та іншого житла у неї. Разом з тим, такі дії не мали умислу введення органу соціального захисту в оману, а були зумовлені недостатньою обізнаністю у вимогах законодавства. Орган соціального захисту мав повноваження та технічну можливість перевірити подані нею відомості через відповідні державні реєстри, проте така перевірка не була здійснена належним чином. Отримані кошти були використані виключно на забезпечення потреб її сім`ї. На момент призначення допомоги вона перебувала у складному матеріальному становищі, мала трьох неповнолітніх дітей, перебувала у відпустці по догляду за дитиною та фактично потребувала державної підтримки. Також просить суд застосувати наслідки спливу строку позовної давності, оскільки, зі слів позивача, вимога про повернення зазначених коштів нібито була сформульована у 2021 році, однак жодної письмової вимоги відповідач не отримувала, доказів її направлення або вручення їй позивач суду не надав. Позовна заява подана до суду у 2023 році, тобто після спливу трирічного строку позовної давності.

Суд, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги малозабезпеченим сім`ям, підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з квітня 2015 року.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`я державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та отримувачем якої є відповідач у даній справі, визначено «Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.

Згідно з пунктами 2, 3 вказаного Порядку, соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України. мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціальною захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій. структурними підрозділами з питань праці та соціальною захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Пунктом 5 Порядку визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає до органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожною члена сім`ї).

Відповідно до п. 10 Порядку (на час виникнення спірних правовідносин) державна соціальна допомога не призначається, особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку тощо.

Під час проведення вибіркової перевірки особових справ одержувачів державних соціальних допомоги державним соціальним інспектором було виявлено, що чоловік ОСОБА_1 – ОСОБА_2 , який входить до складу малозабезпеченої сім`ї, 26.05.2017 року придбав автомобіль марки КАМАЗ 53215, номерний знак НОМЕР_1 , рік випуску 2008, вартість придбання 127800 грн.

Також, під час тієї ж перевірки виявлено, що у власності малозабезпеченої сім`ї ОСОБА_1 є друга квартира за адресою: АДРЕСА_1 .

Наведені обставини підтверджуються доданими до позовної заяви письмовими доказами.

Відповідно до частили четвертої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями неподання відомостей про зміни у складі сім`ї приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 16 Порядку виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення и розміру або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід без реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця що настає за місяцем у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з п. 25 Порядку якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціальною захисту населення отримано інформацію про обставили, що вплинули па встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачені кошти, органи соціальною захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної. Допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріальною стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної Допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно: за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат; за рішенням органу соціальною захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги та у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. Управлінням 16 серпня 2021 ОСОБА_1 направлено повідомлення про повернення державної соціальної допомоги. Однак до теперішнього часу кошти не повернуті відповідачем до державного бюджету.

Відповідно до ст. 177 ЦК України, об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже за змістом п. 1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів, вони мають бути повернуті власнику.

Відповідач вважає, що Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, призначаючи їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, мав перевірити достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан відповідача. Однак, Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області лише у серпні 2021 року було направлено повідомлення про повернення державної соціальної допомоги.

Таким чином, відповідач зазначає, що позовні вимоги заявлено позивачем з пропуском трирічного строку позовної давності.

Згідно із ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно із ч.ч. 1, 5 ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, за зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд.

Вирішуючи заяву відповідача про застосування строку позовної давності, суд приходить до наступного.

Судом достовірно встановлено, що відповідачем у своїх декларація про доходи та майновий стан не зазначалася інформація про придбання відповідачем іншої квартири та придбання її чоловіком автомобіля, тобто свідомо було приховано факт наявності квартири та автомобіля, щоб отримувати державну соціальну допомогу, при цьому відповідач, під час подання заяв про призначення державної соціальної допомоги 27.07.2017 року та 30.01.2018 року, була повідомлена під підпис про обов`язковість повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, про що свідчить підпис відповідача у заяві.

Пунктом 3 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091 (чинне до 08.10.2021) було передбачено, що головний державний соціальний інспектор проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника. При цьому, особова справа відповідача не потрапляла під вибіркову перевірку.

Відповідно до Акту № 11-20/267 від 11.08.2021 року Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради, була проведена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги, та була виявлена інформація про придбання відповідачем квартири, а її чоловіком автомобіля.

Таким чином, дата початку перебігу строку позовної давності по даній справі починається з дня, коли позивач дізнався про придбання відповідачем квартири, а її чоловіком автомобіля. Позов до суду поданий 29 грудня 2021 року. Отже, суд приходить до висновку, що позивач звернувся з позовом до суду в межах трирічного строку позовної давності, відтак, суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про застосування такого.

Крім того, посилання відповідача на ту обставину, що вона жодної письмової вимоги від позивача не отримувала, суд оцінює критично, оскільки дана обставина спростовується Листом Управління від 16 серпня 2021 року про направлення ОСОБА_1 повідомлення про повернення державної соціальної допомоги, з відповідною квитанцією, яке було повернуто позивачу через закінчення терміну зберігання.

За викладених обставин, слід зробити висновок, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими, оскільки факт надмірного отримання соціальної допомоги внаслідок протиправних дій відповідача знайшов своє підтвердження під судового розгляду.

Тому, суд вважає за належне задовольнити позовні вимоги УСЗН Слов`янської міської військової адміністрації у повному обсязі.

У відповідності ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтею 1215 Цивільного кодексу України, «Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року (зі змінами та доповненнями), статтями 4, 19, 175, 177, 187, 263 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги малозабезпеченим сім`ям – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованої та мешкаючої за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області незаконно отриману державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї у розмірі 53465 (п`ятдесят три тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень 92 копійки та перерахувати її на рахунок UA168201720343180027000139456, ЄДРПОУ 44522551, банк – Держказначейська служба м. Київ, призначення платежу – повернення переплати по субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 на користь Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області витрати на оплату судового збору у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривні 00 копійок, на рахунок UA838201720344210006000139456, ЄДРПОУ 44522551, Держказначейська служба м. Київ.

Повний текст рішення виготовлений 02 лютого 2026 року.

На рішення суду позивачем може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко