Рішення від 02 лютого 2026 р. у справі №320/46922/23 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2026 року м. Рівне№320/46922/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доВійськової частини НОМЕР_1

про зобов`язання вчинення певних дій -, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач), в якому просить суд:

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 компенсувати відповідно сертифікату №67 від 04.08.2005 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) вартість речового майна, яке він не отримав за весь час проходження військової служби з врахування індексу інфляції, а саме 14 748, 05 грн. (чотирнадцять тисяч сімсот сорок вісім яке грн.) 05 коп.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що позивач як військовослужбовець, звільнений з військової служби в запас, на час підписання наказу про звільнення мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яке не отримав за час проходження військової служби. Зазначає, що при звільненні з військової служби відповідачем не виплачені позивачу кошти, які зазначені в довідці №67 від 03.08.2005, в розмірі 2381,14 коп., а з врахуванням індексу інфляції становить 14748, 05 коп. Просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 суд ухвалив адміністративну справу №320/46922/23 передати за підсудністю до Рівненського окружного адміністративного суду.

03.06.2025 матеріали справи №320/46922/23 надійшли до Рівненського окружного адміністративного суду.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дану справу передано для розгляду судді Рівненського окружного адміністративного суду Дуляницькій С.М.

Ухвалою суду від 06.06.2025 справу прийнято до провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

06.06.2025 через підсистему «Електронний суд» відповідачем подано відзив на позову заяву. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03 грудня 2022 року №323 пункту 4 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника зв`язку-командира взводу управління реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 04.11.2022 №1010 на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу військової частини НОМЕР_3 , вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби – місто Київ. 03 грудня 2022 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. При вибутті з частини був виписаний речовий атестат військовослужбовця від 03 грудня 2022 року №159. Таким чином при звільненні з військової служби зі збройних Сил України надавши виданий військовою частиною НОМЕР_1 речовий атестат позивач отримає компенсацію за неотримане речове майно. Виходячи з вище викладеного підстави для нарахування грошової компенсації позивачу відсутні.

Згідно з вимогами ч. 4ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 згідно з витягом з послужного списку (а.с.12) проходив військову службу на посадах НОМЕР_4 авіаційна бригада винищувальна 14 АК з 05.08.1984 по 08.08.2005.

08.08.2005 був звільнений в запас.

Відповідно до довідки №67 від 03.08.2005, виданою військовою частиною НОМЕР_5 , на підставі наказу від 03.08.2005 №145, грошова компенсація замість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , становить 2381, 14 грн.

З 18.02.2021 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 .

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03 грудня 2022 року №323 пункту 4 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника зв`язку-командира взводу управління реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 04.11.2022 №1010 на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу військової частини НОМЕР_3 , вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби – місто Київ.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 2232-XII) закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ).

Згідно із ч. 1 ст. 9-1 Закону № 2011-XII, продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вказаної вище норми Закону, Кабінет Міністрів України постановою №178 від 16.03.2016 затвердив Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, який визначає механізм такої виплати (далі - Порядок).

Виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу (абзац перший п.2 Порядку).

Згідно абзацу 2 п. 2 Порядку дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця; переведення військовослужбовця до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронних органів спеціального призначення і державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями для подальшого проходження військової служби з виключенням із списків особового складу військової частини.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. (п.4 Порядку).

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком. (п.5 Порядку).

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 26.05.2016 за №768/28898 встановлено, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна (далі - Інструкція).

Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів (абз.3 п.4 розділу ІІІ Інструкції).

Перелік предметів із визначенням заготівельної вартості на початку кожного року ДДЗ та ПМР надає до ЦУРЗ.

ЦУРЗ відповідно до наданих цін ДДЗ та ПМР складає довідник цін, який доводиться до військових частин і установ для проведення розрахунків виплати грошової компенсації.

Оплата вартості пошиття предметів обмундирування та взуття, а також виплата грошової компенсації здійснюються за рахунок відповідних статей кошторису Міністерства оборони.

Аналіз вищевикладених норм дає підстави вважати, що військовослужбовці, які звільнилися в запас, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього.

Приписами пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, визначено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Абзацом третім п.242 вищезазначеного Положення встановлено, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Отже, виключення зі списків особового складу військовослужбовця, звільненого з військової служби, можливе за умови здачі посади і як наслідок, проведення з ним усіх необхідних розрахунків по грошовому, продовольчому та речовому забезпеченню. При цьому, виключення військовослужбовця зі списків особового складу до проведення усіх необхідних розрахунків дозволяється лише зі згоди такого військовослужбовця.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 згідно з витягом з послужного списку ( а.с.12) проходив військову службу на посадах НОМЕР_4 авіаційна бригада винищувальна 14 АК з 05.08.1984 по 08.08.2005.

08.08.2005 був звільнений в запас.

Відповідно до довідки №67 від 03.08.2005, виданою військовою частиною НОМЕР_5 , на підставі наказу від 03.08.2005 №145, грошова компенсація замість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , становить 2381, 14 грн.

З 18.02.2021 проходив військову службу за контрактом у військовій частині частині НОМЕР_1 .

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03 грудня 2022 року №323 пункту 4 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника зв`язку-командира взводу управління реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 04.11.2022 №1010 на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу військової частини НОМЕР_3 , вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби – місто Київ.

03 грудня 2022 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Як стверджує відповідач, при вибутті з військової частини був виписаний речовий атестат військовослужбовця від 03 грудня 2022 року №159.

А відтак, позивач з військової частини НОМЕР_1 вибув на військову службу до військової частини НОМЕР_3 , а не був звільнений з військової служби. При цьому, при вибутті з військової частини НОМЕР_1 позивачу був виписаний речовий атестат військовослужбовця від 03 грудня 2022 року №159

Таким чином при звільненні з військової служби зі Збройних Сил України надавши виданий військовою частиною НОМЕР_1 речовий атестат позивач отримає компенсацію за неотримане речове майно.

У період з 05.08.1984 по 08.08.2005 позивач не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Крім того, довідка №67 від 03.08.2005, згідно з якою грошова компенсація замість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 становить 2381,14 грн., видана військовою частиною НОМЕР_5 на підставі наказу від 03.08.2005 №145, а не військовою частиною НОМЕР_1 .

Виходячи з вищевикладеного підстави для нарахування грошової компенсації Військовою частиною НОМЕР_1 на підставі довідки №67 від 04.08.2005 року для ОСОБА_1 відсутні.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

За наведеного вище, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, не знайшли свого документального підтвердження та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивачу у задоволенні позовних вимогах відмовлено, судові витрати, що підлягають відшкодуванню відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинення певних дій - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 03 лютого 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Військова частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Суддя С.М. Дуляницька