Рішення від 02 лютого 2026 р. у справі №420/29106/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29106/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, зобов`язання відповідача надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстави, яка визначена п. 14 (13) ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», однак відповідачем протиправно відмовлено позивачу у наданні відстрочки.

Від відповідача відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Ця заява надійшла на адресу відповідача 24.05.2025 року.

До зазначеної заяви позивачем додано наступні документи: паспорт і РНОКПП позивача; витяг з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_2 ; свідоцтво про шлюб позивача та ОСОБА_3 ; паспорт, РНОКПП та свідоцтво про народження ОСОБА_4 ; витяг з реєстру про зміну прізвища ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ); свідоцтво про народження доньки позивача – ОСОБА_6 ; медична довідка №239 про те, що дитина потребує догляду; наказ про перебування ОСОБА_4 в декретній відпустці; заява ОСОБА_2 про те, що він обирає для догляду позивача; паспорт ОСОБА_2 ; свідоцтво про шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_7 ; довідка МСЕК про інвалідність 1 групи ОСОБА_2 та його пенсійне посвідчення; паспорт, пенсійне посвідчення та довідка про хворобу ОСОБА_7 ; вид на тимчасове проживання за кордоном ОСОБА_8 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомленням від 06.06.2025 року №1688 надано позивачу інформацію, що ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянуто його заяву та протоколом від 24.05.2025 року №21 Комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки, оскільки у особи є інші не військовозобов`язані члени родини, які зобов`язані здійснювати догляд за особою з інвалідністю 1 групи.

Суд вважає рішення відповідача про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу обґрунтованим, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які, зокрема, приписані до призовних дільниць зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки) для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, які мають одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем подана заява до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі того, що тесть позивача - ОСОБА_2 є особою з інвалідністю 1 групи та потребує постійного стороннього догляду, особа з інвалідністю вибрала його для догляду за собою, при цьому син ОСОБА_2 постійно проживає за кордоном та не може доглядати за батьком, дочка ОСОБА_2 , яка є дружиною позивача, знаходить у декретній відпустці та здійснює догляд за їх спільною дитиною, яка потребує домашнього догляду, а дружина ОСОБА_2 сама має хронічні захворювання.

Відповідно до положень п. 56, 57, 58 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4 до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Відповідно до положень п. 60 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Відповідно до п. 1, 11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянуто заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та 24.05.2025 року прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки позивачу з підстав наявності у особи з інвалідністю інших не військовозобов`язаних членів родини, які зобов`язані здійснювати догляд за собою з інвалідністю.

Суд погоджується з такими твердженнями Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки ОСОБА_2 має дружину, яка не є особою з інвалідністю та щодо неї не надано доказів, що вона сама потребує постійного стороннього догляду, а надана до суду виписка з медичної карти ці обставини не підтверджує.

Крім того, надана до суду медична довідка №239 про потребу дитини у домашньому догляді не свідчить про неможливість здійснення дочкою догляду за своїм батьком та відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ці положення не містять інших виключень ніж якщо особа сама є особою з інвалідністю, або особа не військовозобов`язаний потребує постійного догляду.

Також, слід зазначити, що надані до ІНФОРМАЦІЯ_1 докази щодо сина ОСОБА_2 , який начебто постійно проживає за межами України – вид на тимчасове проживання, не свідчать про перебування цієї особи постійно за кордоном та наданий документ містить дату закінчення його дії 02.03.2024 року.

З урахуванням зазначених обставин, оскільки у ОСОБА_2 наявні інші особи, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати та враховуючи, що такі особи не є особами з інвалідністю, або самі потребують постійного догляду, підстав для відстрочки у позивача не має.

Щодо посилання позивача на п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», слід зазначити, що цей пункт для надання відстрочки також передбачає відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. Крім того, цей пункт стосується членів сім`ї другого ступеня споріднення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, зобов`язання відповідача надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстави, яка визначена п. 14 (13) ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА

.