Постанова від 29 січня 2026 р. у справі №650/234/26 — Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Справа № 650/234/26

Провадження № 3/650/162/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2026 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області у складі: головуючого - судді Хомик І.І., за участю секретаря - Дорошенко Т.О., прокурора - Істоміна В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Херсонської області, Високопільського району, с. Заградівка, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ; ВПО: АДРЕСА_3 , за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

14.01.2026 року до Великоолександрівського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 07/2026 від 07.01.2026 року року відносно ОСОБА_1 , згідно якого відповідно Розпорядженням голови Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 20.09.2019 №115-ОC ОСОБА_1 , призначено на посаду інспектора з культури та туризму сільської ради.

Розпорядженням голови Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 01.11.2019 №130-OC «Про переведення ОСОБА_1 », з 01.11.2019 ОСОБА_1 з посади інспектора з культури та туризму сільської ради переведено на посаду спеціаліста II категорії (ЖКГ) відділу земельних відносин та комунальної власності Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

ОСОБА_1 01.11.2019 склав Присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Розпорядженням голови Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 29.10.2021 №147-ОC ОСОБА_1 , спеціалісту II категорії (ЖКГ) відділу земельних відносин та комунальної власності Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, присвоєно 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

Відповідно до витягу з рішення 1 сесії Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області V111 скликання від 18.11.2020 року № «Про початок повноважень депутатів Новорайської сільської ради», визнано повноваження депутата Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області V111 скликання ОСОБА_1 .

Таким чином ОСОБА_1 є суб`єктом, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та які зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством.

Разом з цим ОСОБА_1 подав до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік лише 02.02.2024 року о 11.15, тобто несвоєчасно.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, №08/2026, розпорядженням голови Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 30.05.2022 №87/к/тр ОСОБА_1 з 09.06.2022 звільнено з посади спеціаліста II категорії (ЖКГ) відділу земельних відносин та комунальної власності Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області за угодою сторін, п.1 ст.36 КЗпП України.

Як суб`єкт декларування, він зобов`язаний був при звільненні подати декларацію, яка подається не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності, та яку подав лише 02.02.2024 року о 12.19, тобто несвоєчасно.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, №09/2026 ОСОБА_1 як суб`єкт декларування , подав до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік лише 03.12.2025 року о 21.53, тобто несвоєчасно.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення , пов`язаного з корупцією, №10/2026 ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, подав до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за 2023 рік лише 24.11.2025 року о 21.19., тобто несвоєчасно.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №11/2026, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, подав до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за 2024 рік лише 23.11.2025 року о 21.44, тобто несвоєчасно.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством.

Перевіркою встановлено відсутність поважних причин у ОСОБА_1 для несвоєчасного подання ним щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021-2024 роки, та при звільненні, тобто вказані декларації вніс несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За таких обставин наявні достатні підстави для розгляду адміністративних матеріалів в одному провадженні.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину визнав.

Прокурор Істомін В.В. вважає, що у діях ОСОБА_1 наявні події та склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та просив суд притягнути до адміністративної відповідальності останнього за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити покарання в межах санкції зазначеної статті.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 245КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративні правопорушення вирішує, зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, тобто, чи дотримані вимоги ст. 256 КУпАП щодо наявності у нього необхідних для вирішення справи відомостей.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обов`язкових реквізитів, зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 20.09.2019 року було призначено на посаду посаду інспектора з культури та туризму сільської ради, з посади інспектора з культури та туризму сільської ради переведено на посаду спеціаліста II категорії (ЖКГ) відділу земельних відносин та комунальної власності Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад, від 29.10.2021 присвоєно 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

Розпорядженням голови Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 01.11.2019 №130-OC «Про переведення ОСОБА_1 », з 01.11.2019 ОСОБА_1 з посади інспектора з культури та туризму сільської ради переведено на посаду спеціаліста II категорії (ЖКГ) відділу земельних відносин та комунальної власності Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

Відповідно до витягу з рішення 1 сесії Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області V111 скликання від 18.11.2020 року № «Про початок повноважень депутатів Новорайської сільської ради», визнано повноваження депутата Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області V111 скликання ОСОБА_1 .

Розпорядженням голови Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 30.05.2022 №87/к/тр ОСОБА_1 з 09.06.2022 звільнено з посади спеціаліста II категорії (ЖКГ) відділу земельних відносин та комунальної власності Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області за угодою сторін, п.1 ст.36 КЗпП України.

Таким чином ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, повинен був подавати до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено судом декларації за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік, та відповідно при звільненні, подані ним з порушенням встановлених строків, тобто несвоєчасно.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень данної статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення повністю підтверджена дослідженими доказами, а саме:

- декларацією ОСОБА_1 за 2021 рік, 2022 рік,2023 рік, 2024 рік.

- запит до Новорайської сільської військової адміністрації;

- відповідю із Новорайської сільської військової адміністрації Херсонської області з додатками;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 ;

- копією паспорту, ІПН та довідки ВПО ОСОБА_1 ;

- відповідю з ГУ ДПС в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі з додатком;

- листом Верховного Суду від 09.04.2021 № 1089/0/2-2021;

Під час судового розгляду не було встановлено жодних обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 подати вищевказані декларації вчасно.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги сукупний аналіз усіх наявних у справі доказів, вважаю, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і його вина доведена матеріалами даних справ.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що в даному випадку застосування виду адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ст. 172-6 КУпАП, буде достатньою та необхідною мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також в повній мірі забезпечить запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, та повністю відповідатиме меті його застосування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 36, 172-6, 275-280, 283-287 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст. 36 КУпАП, визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати стосовно нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 935 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 665,60 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора - 12.02.2026 року.

Апеляційна скарга подається до Херсонського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ірина ХОМИК