Рішення від 01 лютого 2026 р. у справі №500/7322/25 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7322/25

02 лютого 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

Головне управління ДПС в Тернопільській області (далі - позивач) звернулося до суду із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить ухвалити рішення, яким стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) податкового боргу по адміністративних штрафах та інших санкціях в сумі - 8055,21 грн на р/р UA198999980314080542000019739, МФО 899998, код одержувача 37977599, код бюджетної класифікації 50 21081103, банк одержувача Казначейство України (ЕАП).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами, яка не була сплачена відповідачем добровільно.

У зв`язку з цим, позивач просить стягнути вказаний податковий борг у судовому порядку.

Відповідач у встановлений судом строк правом на подання відзиву на позов та доказів на його обґрунтування не скористався.

Рух справи у суді

Ухвалою суду від 31.12.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи. Встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття спрощеного провадження від 31.12.2025 відповідач отримав в Електронний кабінет системи ЄСІТС 31.12.2025, про що свідчить довідка про доставку електронного листа, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 241 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) ухвала є різновидом судового рішення.

Відповідно до ч. 11 ст. 251 КАС України, якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Враховуючи не подання відзиву відповідачем, а також ціну позову, суд розглядає справу за наявними матеріалами в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Матеріали справи містять копії інтегрованої картки платника податків, акта перевірки № 4309/19-00-24-05/ НОМЕР_1 від 16.04.2024 року, податкового повідомлення-рішення № 00055752405 від 01.05.2024 року, податкової вимоги форми "Ф" № 0000015-1306-1900 від 28.03.2023, детального розрахунку суми податкового боргу до податкової вимоги форми "Ф" № 0000015-1306-1900 від 28.03.2023, розрахунку суми позовних вимог, довідку про наявність податкового боргу станом на 16.12.2025, розрахунку штрафних (фінансових) санкцій, доказів направлення вказаних документів відповідачу.

До матеріалів додано інформацію про платника податків фізичну особу-підприємця, відповідно до якої, ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець з 20.08.1996 року та її місцем знаходження зазначено: АДРЕСА_1 (арк. справи 8-9).

Згідно з довідкою про наявність податкового боргу станом на 16.12.2025, встановлено, що за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати адміністративних штрафів та інших санкцій в сумі - 8 055,21 грн (арк. справи 10).

Актом перевірки № 4309/19-00-24-05/ НОМЕР_1 від 16.04.2024 року встановлено порушення п. 177.10 ст. 177 Податкового кодексу України, а саме: неведення книги обліку доходів та витрат у 2021-2022 роках та на підставі пп. 54.3.3. п. 54.3 ст. 54 ПК України, п. 121.1 ст. 121 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі - 1 020,00 грн (арк. справи 20-39).

На підставі акту перевірки № 4309/19-00-24-05/2332314362 від 16.04.2024 року, відповідачу винесене податкове повідомлення-рішення № 00055752405 від 01.05.2024 року на суму - 1 020,00 грн (арк. справи 17).

Вказане податкове повідомлення-рішення № 00055752405 від 01.05.2024 року надсилалося відповідачу на місце її проживання та було вручене їй особисто 14.05.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи.

Також, відповідачу нараховано 7 035,21 грн. пені по адміністративних штрафах та інших санкціях за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, а саме: 01.09.2023 року на суму 5000,00 грн., нараховано пеню в сумі 237,54 грн., за період з 01.07.2023 року по 31.08.2023 року, однак враховуючи сплату 28,85 грн., заборгованість за цим зобов`язанням становить 208,69 грн., 06.09.2023 року на суму 5000 грн., нараховано пеню в сумі 255,62 грн., за період з 01.07.2023 року по 05.09.2023 року, з 13.09.2023 року на суму 7000,00 грн., нараховано пеню в сумі 393,30 грн., за період з 01.07.2023 року по 12.09.2023 року, 26.09.2023 року на суму 7000,00 грн., нараховано пеню в сумі 454,06 грн., за період з 01.07.2023 року по 25.09.2023 року, 02.10.2023 року на суму 5000,00 грн., нараховано пеню в сумі 344,06 грн., за період з 01.07.2023 року по 01.10.2023 року, 17.10.2023 року на суму 10000,00 грн., нараховано пеню в сумі 786,74 грн., за період з 01.07.2023 року по 16.10.2023 року, з 28.11.2023 року на суму 5000,00 грн., нараховано пеню в сумі 510,41 грн., за період з 01.07.2023 року по 27.11.2023 року, 06.12.2023 року на суму 5000,00 грн., нараховано пеню в сумі 531,46 грн., за період з 01.07.2023 року по 05.12.2023 року, 14.12.2023 року на суму 5000,00 грн., нараховано пеню в сумі 552,50 грн., за період з 01.07.2023 року по 13.12.2023 року, 18.12.2023 року на суму 5000,00 грн., нараховано пеню в сумі 563,02 грн., за період з 01.07.2023 року по 17.12.2023 року, 19.12.2023 року на суму 5000,00 грн., нараховано пеню в сумі 565,65 грн., за період з 01.07.2023 року по 18.12.2023 року, 02.01.2024 року на суму 6200,00 грн., нараховано пеню в сумі 743,38 грн., за період з 01.07.2023 року по 01.01.2024 року, 10.01.2024 року на суму 5000,00 грн., нараховано пеню в сумі 619,18 грн., за період з 01.07.2023 року по 09.01.2024 року, 16.01.2024 року на суму 4000,00 грн., нараховано пеню в сумі 507,14 грн., за період з 01.07.2023 року по 15.01.2024 року (арк. справи 12-14).

Відповідачу виставлялась податкова вимога форми "Ф" № 0000015-1306-1900 від 28.03.2023, яка надсилалась Головним управлінням ДПС у Тернопільській області на місце проживання відповідача та була отримана нею 03.05.2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи (арк. справи 16).

Доказів щодо скасування та оскарження вказаної податкової вимоги матеріали справи не містять, як і не містять доказів погашення податкового боргу на час вирішення справи судом.

Мотивувальна частина

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ПК України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

В пункті 57.3 статті 57 Податкового кодексу України зазначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пункту 129.1 статті 129 ПК України після закінчення встановлених Кодексом строків погашення грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (підпункт 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 Кодексу.

Позивачем направлялась податкова вимога форми "Ф" № 0000015-1306-1900 від 28.03.2023 відповідачу за адресою, зазначеною відповідно до даних Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та була отримана нею особисто 03 березня 2024 року, а також податкове повідомлення-рішення № 00055752405 від 01.05.2024 року, яке було вручене їй особисто 14.05.2024 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які містяться у матеріалах справи. З часу виставлення податкової вимоги податковий борг відповідача не переривався.

Згідно з п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Наведена податкова вимога, надіслана на адресу відповідача відповідно до вимог ПК України, на момент розгляду справи у суді ним не оскаржувалася, а тому вважається належним чином врученою та є узгодженою.

Отже, суд встановив, що за відповідачем обліковується заборгованість, яка виникла із податкового зобов`язання зі сплати адміністративних штрафів та інших санкцій, яка у добровільному порядку не була сплачена та підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 102.4 ст. 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу.

З даним позовом податковий орган звернувся до суду 26.12.2025, а тому, враховуючи вказані норми законодавства, суд вважає що позивачем не пропущено строк давності, визначений статтею 102 ПК України.

Згідно з пунктом 87.11 статті 87 ПК України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи.

На підставі вказаного судом встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг зі сплати адміністративних штрафів та інших санкцій, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених у справі обставин, позивач довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 257 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг по сплаті адміністративних штрафах та інших санкцій в сумі 8055,21 грн (вісім тисяч п`ятдесят п`ять гривень двадцять одна копійка) на р/р UA198999980314080542000019739, МФО 899998, код одержувача 37977599, код бюджетної класифікації 50 21081103, банк одержувача Казначейство України (ЕАП).

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне судове рішення складено 02 лютого 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46003 код ЄДРПОУ 44143637);

відповідач:

- Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 );

Головуючий суддя Юзьків М.І.