Рішення від 01 лютого 2026 р. у справі №500/6687/25 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6687/25

02 лютого 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач), в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 року у справі №500/482/25 року, у розмірі 70% грошового забезпечення з 01.12.2025 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 року у справі № 500/482/25 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011- XII в розмірі 89% місячного грошового забезпечення, починаючи з 01.02.2023 року, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №500/482/25, яке набрало законної сили у відповідності до Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провело з 01.12.2025 перерахунок пенсії позивача. Відповідач після здійснення перерахунку пенсії, на думку позивача, протиправно здійснив перерахунок пенсії позивача, виходячи із розрахунку 70% грошового забезпечення, хоча раніше обраховував пенсійну виплату, виходячи із розрахунку 89% грошового забезпечення. Позивач вважає такі дії протиправними, що і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 01.12.2025 позовну заяву залишено без руху, та у встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, подавши уточнену позовну заяву.

Ухвалою суду від 17.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №500/482/25, залишеним без змін Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2025, позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення з 01.02.2023 перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області довідки №69/21-12613 від 17.12.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області довідки №69/21-12613 від 17.12.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум, стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Як слідує з Протоколу про перерахунок пенсії №1902000799-СБУ, позивачу на підставі рішення суду з 01.12.2025 здійснено перерахунок пенсії, пенсія встановлена в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 10.10.2025 позивача повідомлено про те, що здійснити перерахунок пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №500/482/25, яке набрало законної сили 11.09.2025, можливо лише після врегулювання питань, пов`язаних з реалізацією Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого. Крім цього, відповідач зазначив, що пенсійна справа позивача на виконання зазначеного рішення на даний час опрацьовується.

Відповідно до положень статті 13 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Згодом Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166-VII були внесені зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-XII, а саме цифри "80" замінено цифрами "70". Тобто, за змістом цих змін загальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Судом встановлено, що позивачу пенсія була призначена у розмірі 89% грошового забезпечення.

Суд звертає увагу, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 у зразковій справі №240/5401/18 дійшла висновку, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям осіб має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Застосування іншого показника (70%) стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, з огляду і на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

При цьому в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС, частини третьої статті 291 КАС України суд враховує такі правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №240/5401/18.

Таким чином, на підставі викладеного та висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №240/5401/18, враховуючи, що позивачу була призначена пенсія у розмірі 89% грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо здійснення позивачу перерахунку та виплати його пенсії у розмірі 70% сум грошового забезпечення на підставі оновленої довідки з 01.12.2025, є протиправними.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у рішенні від 04.02.2019 за результатами розгляду зразкової справи №240/5401/18, суд приходить до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача за вислугу років з 89% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.12.2025

Належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити з 01.12.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає до повністю.

Сплачений судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.12.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити з 01.12.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 02 лютого 2026 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ),

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46001 код ЄДРПОУ:14035769).

Головуюча суддя Дерех Н.В.