Рішення від 01 лютого 2026 р. у справі №420/34327/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34327/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Головного управління Національної поліції області (сформована в системі «Електронний суд» 09.10.2025 року) до ОСОБА_1 , у якій представник позивача просить суд стягнути з ОСОБА_1 (паспорт серії № НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 5 377,15 грн (п`ять тисяч триста сімдесят сім гривень 15 копійок) за наступними реквізитами: Головне управління Національної поліції в Одеській області, р/р UA 878201720313221001302092669, банк Державна казначейська служба України м. Київ, ЄДРПОУ 40108740.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Судом витребувані з Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області відомості щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 та отримано відповідь, відповідно до якої відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду:

- від 21.10.2025 року позовну заяву залишено без руху;

- від 27.10.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; розгляд справи постановлено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у відповідності до ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу в ГУНП Одеській області до 08.08.2025 та отримував предмети однострою. У підтвердження отримання однострою відповідачем додано оригінали та завірені копії: копія арматурної картки відповідача; копії роздавальної відомості на предмети однострою; копія довідки УЛМТЗ. Наказом ГУНП в Одеській області від 08.08.2025 № 977 о/с відповідача звільнено з поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення) з рекомендацією добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 8 405,15 рн. Станом на день подачі позовної заяви до Одеського окружного адміністративного суду залишок боргу за предмети однострою у ОСОБА_1 складає 5 377,15 гривень (лист УФЗБО від 22.09.2025 № 128089-2025). Розмір відшкодування був обчислений згідно методичних рекомендацій НПУ від 25 березня 2020 року, щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, а саме: В (відшкодування) = Ц - (Ц/С норм/експ.*С факт/експ), де: В (відшкодування) - обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився; Ц - ціна предмета однострою, який було видано поліцейському органом (установою) поліції; С норм/експ. - кількість місяців строку носіння предмета однострою згідно з нормами належності однострою поліцейських; С факт/експ. - кількість місяців фактичного строку носіння предмета однострою поліцейським на дату здійснення розрахунку (з урахуванням місяця видачі предмета однострою поліцейському та місяця його звільнення). Відповідача проінформовано про звільнення та надіслано витяг з наказу № 977 о/с від 08.08.2025, останньому було рекомендовано добровільно відшкодувати вартість отриманих предметів однострою строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Проте відповідач до теперішнього часу в добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою. Розрахунок щодо повного обсягу та строку носіння отриманих предметів однострою особистого користування відповідачем знаходяться у довідці про отримані поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

01.11.2025 року копія ухвали про відкриття провадження у справі від 27.10.2025 року отримана особисто відповідачем.

Додатково відповідач був повідомлений про відкриття провадження у справі шляхом розміщення 29.10.2025 року відповідного оголошення на веб-сайті “Судова влада” (а.с.73), у встановлений законом та судом строк відповідач відзив на позовну заяву не надав, про поважність причин не повідомив.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, встановивши обставини, що мають значення для вирішення справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.21), проходив службу у ГУ Національної поліції в Одеській області.

Відповідно до наказу ГУ Національної поліції в Одеській області від 08.08.2025 року №977 о/с звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 08.08.2025 року.

У наказі, зокрема, зазначено:

«Виплатити грошову компенсацію за:

30 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за 2021 рік;

16 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за 2022 рік;

16 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за 2023 рік;

30 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за 2024 рік;

18 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за період служби з 01 січня 2025 року до дня звільнення. звільнення становить 05 років 11 місяців

Стаж служби в поліції на день 23 дні. Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 05 років 11 місяців 23 дні.

Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 8405 гривень 15 копійок.»(а.с.20).

Відповідно до арматурної картки №3578 та речового атестату відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка зимова трикотажна – одна штука; кепі типу А – одна штука; куртка зимова типу в за плащової тканини темно-синього кольору – одна штука; костюм типу А- одна штука; костюм – одна штука; сорочка трикотажна з коротким рукавом типу А – одна штука; фуфайка з короткими рукавами – одна штука тощо(а.с.8-10).

Згідно довідки №73 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння, яких не закінчився відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка- одна штука; напівкомбінезон – одна штука; черевики демісезонні чорного кольору – одна штука; спорядження поясне – одна штука; шапка флісова кольору хакі – одна штука; кепі у колористиці «камуфляж» - одна штука; костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» - одна штука; сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» - одна штука; сорочка трикотажна з короткими рукавами кольору хакі – одна штука; фуфайка з короткими рукавами кольору «хакі» - одна штука; термобілизна-одна штука; черевики з високими берцями кольору хакі – одна пара; чоботи чорні – одна пара(а.с.11-12).

Отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою №3578, довідкою №73, речовим атестатом та роздавальними відомостями №433 від 04.10.2024 року, №600, №476 від 21.10.2024 року, №574 від 20.10.2023 року, №50 від 01.02.2024 року.

Листом ГУ Національної поліції в Одеській області від 29.07.2025 року відповідача повідомлено, що за результатами службового розслідування, призначеного наказом ГУНП від 09.07.2025 № 1643 за фактом можливого порушення службової дисципліни, що виразилося у невжитті заходів щодо повідомлені керівництва БПОП(С) ГУНП в області у письмовій формі (рапортом), засобами телефонного чи іншого зв`язку або іншим доступним способом про причини відсутності на службі, наказом ГУНП від 29.07.2025 № 1794 до відповідача застосовано заходи дисциплінарного впливу у вигляді звільнення зі служби в поліції. Даний лист направлено на адресу відповідача рекомендованим листом (а.с.18-19).

08.08.2025 року ГУ Національної поліції в Одеській області листом повідомило, що наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 08 серпня 2025 року № 977 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції, 08 серпня 2025 року за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію». У зв`язку з відсутністю на службі в день звільнення, надіслав документи щодо звільнення зі служби в поліції, а саме: — копію наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 08 серпня 2025 року № 977 о/с; — довідку УЛМТЗ ГУНП в Одеській області від 04 серпня 2025 року № 73 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Крім цього, надіслано адресу відповідач для ознайомлення пам`ятку-застереження про дотримання вимог, обмежень, заборон передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби в поліції. Просило в найкоротший термін прибути до управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Одеській області (кабінет 205, вул. Єврейська, 12, м. Одеса) для здачі службового посвідчення, спеціального жетону та отримання трудової книжки. Відповідно до Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Наказ НАЗК від 08.11.2023 № 252/23, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 р. за № 1965/41021), необхідно подати: декларацію при звільненні — декларацію яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції". А також даний лист надіслано рекомендованим листом на адресу відповідача(а.с.13-17).

Згідно листа ГУ Національної поліції в Одеській області від 22.09.2025 року у серпні місяці з грошового забезпечення частково відшкодовано суму боргу у т.ч.: ОСОБА_1 – 3028,00 грн.; за даними бухгалтерського обліку станом на 22.09.2025 року за колишнім працівником рахується наступна заборгованість : ОСОБА_1 – 5377,15 грн.(а.с.23-32).

Посилаючись на невідшкодування цих коштів, позивач звернувся до суду із позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про Національну поліцію».

Згідно ч.1 ст. 17 ЗУ «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ст. 20 ЗУ "Про Національну поліцію" поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 823.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказ Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно п. 3, 4 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які, зокрема, проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України. Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1, 4 розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Згідно п. 1-3 розділу IV Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п. 1-4 розділу V Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно п. 2, 3, 11, 13, 16 розділу VІІ Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено. Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою. Поліцейському під час переведення до іншого органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, призначення на посаду після закінчення навчання або у зв`язку із зарахуванням на денну форму навчання до ЗВО оформлюється атестат на предмети однострою у двох примірниках. Перший примірник отримується поліцейським особисто під підпис та є підставою для забезпечення одностроєм за новим місцем служби, другий примірник зберігається в підрозділі, що видав атестат на предмети однострою.

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до п. 10 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Отже у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, він повинен відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що залишок коштів, які мають бути сплачені відповідачем для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою складає 5377,15 грн.

Судом встановлено, що відповідачем у добровільному порядку не було сплачено вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, докази зворотнього у матеріалах справи відсутні.

Відповідачем ані наявність заборгованості, ані її розмір не спростовані та не заперечені.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та враховуючи наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно ч.2 с.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

В даній справі такі судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260-262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 5 377 (п`ять тисяч триста сімдесят сім) грн. 15 коп. за наступними реквізитами: Головне управління Національної поліції в Одеській області, р/р НОМЕР_3 , банк Державна казначейська служба України м. Київ, ЄДРПОУ 40108740.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: Головне управління Національної поліції в Одеській області (код ЄДРПОУ 45013109; місцезнаходження: вул. Академіка Філатова, буд. 15-А, м.Одеса, Одеська область, 65080);

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ).

Суддя М.М. Аракелян