Постанова від 19 січня 2026 р. у справі №380/13532/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2026 року ЛьвівСправа № 380/13532/25 пров. № А/857/47052/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - суддів: з участю секретаря судового засідання Хобор Р. Б., Бруновської Н. В., Шавеля Р. М., Юник А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м.Києві на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року, що ухвалила суддя Крутько О.В., у місті Львові, у справі № 380/13532/25 за адміністративним позовом ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” до Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ТзОВ Виробничо-комерційна фірма "Гетьман-Львів" звернулося до суду із позовом до Головного управління ДПС у м.Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 01.05.2025 № 40450/0901 та № 40455/0901.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, покликається на те, що ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 до 08.11.2025. ГУ ДПС у м. Києві в акті перевірки посилається на відсутність у ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у зв`язку з тим, що ліцензію № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 до 08.11.2025, анульовано розпорядженням контролюючого органу від 26.12.2024 № 568-рл.

Позивач покликається на ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального” від 19.12.1995 № 481/95-ВР, чинного на час прийняття розпорядження про анулювання ліцензії, згідно якої ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку та вказує, що ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” не отримувало розпорядження Головного управління ДПС у м. Києві від 26.12.2024 № 568-рл, у зв`язку з чим, ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 до 08.11.2025 не є анульованою та є дійсною.

За наведених обставин позивач наполягає, що товариство не вчиняло порушень п. 7 ст. 16 та п. 1 ст. 17 “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального” від 18.06.2024 № 3817-IX, та вважає, що податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 01.05.2025 № 40450/0901 та № 40455/0901 суперечать чинному законодавству, є протиправними та такими, що їх необхідно скасувати.

30 жовтня 2025 року Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким позов задовольнив.

Визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 01.05.2025 № 40450/0901.

Визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 01.05.2025 № 40455/0901.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Гетьман - Львів» судовий збір у розмірі 14003,16 грн.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, який просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає те, що суд першої інстанції, при прийнятті рішення, порушив норми матеріального та процесуального права, неповно з`ясував обставин справи.

Апелянт вказує на те, що, відповідно до інформаційно-комунікаційних систем ДПС України, ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 року до 08.11.2025, анульована розпорядженням ГУ ДПС у м. Києві від 26.12.2024 року № 568-рл. Розпорядження ГУ ДПС у м. Києві від 26.12.2024 № 568 рл в частині анулювання виданої ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” ліцензії № 26590308202405896 було автоматично надіслано 26.12.2024 суб`єкту господарювання в електронній формі засобами електронного зв`язку. Враховуючи те, що доставка розпоряджень здійснюється в електронний кабінет платника податків автоматично засобами інформаційно-комунікаційних систем ДПС, такі розпорядження вважаються врученими, якщо вони сформовані з дотриманням вимог законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”. Тому для отримання відповідного розпорядження суб`єкту господарювання необхідно користуватися приватною частиною електронного кабінету, оскільки надсилання розпоряджень про анулювання ліцензій у паперовому вигляді припинено з 01.01.2022 у зв`язку з внесенням до Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального” (зі змінами та доповненнями) змін Законом України від 30.11.2021 року № 1914-IX “Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень”.

Відповідач повідомляє, що ГУ ДПС у м. Києві провело фактичну перевірку об`єкта за адресою: м. Київ, проспект Берестейський, 24, де здійснює діяльність ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів”. В ході проведення фактичної перевірки встановлено факт реалізації алкогольних напоїв ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” у період з 27.12.2024 по 28.03.2025 на суму 340 193, 20 грн., тобто за відсутності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що є протиправним. Також, в ході проведення фактичної перевірки було здійснено зняття залишків алкогольних напоїв, які були наявні на місці торгівлі (на момент перевірки) за адресою: м. Київ, проспект Берестейський, 24, де здійснює свою діяльність ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” та встановлено зберігання алкогольних напоїв ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” за адресою: м. Київ, проспект Берестейський, 24, в місці, яке не внесено до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв, чим порушено вимоги п. 1 ст. 17 Закону № 3817.

Відповідач вважає, що оскаржені податкові повідомлення-рішення є правомірними, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю – доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що, ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області. Основним видом діяльності підприємства є «Роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах» (КВЕД 47.25).

ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” отримало ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 до 08.11.2025.

Згідно з розпорядженням ГУ ДПС у м. Києві від 26.12.2024 року № 568-рл, ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 року до 08.11.2025 року анульована.

28.03.2025 Головне управлінням ДПС у м. Києві провело фактичну перевірку місця провадження діяльності магазину ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів”, код ЄДРПОУ 22332889, за адресою: м. Київ, проспект Берестейський 24.

В ході проведення фактичної перевірки встановлено факт реалізації алкогольних напоїв ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” у період з 27.12.2024 року по 28.03.2025 рік на суму 340 193, 20 грн., за відсутності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Також, в ході проведення фактичної перевірки було здійснено зняття залишків алкогольних напоїв, які були наявні на місці торгівлі (на момент перевірки) за адресою: м. Київ, проспект Берестейський 24, де здійснює свою діяльність ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” та встановлено зберігання алкогольних напоїв ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” за адресою: м. Київ, проспект Берестейський 24, в місці, яке не внесено до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

Результати фактичної перевірки оформлені актом від 03.04.2025 № 28817/ Ж5/26-15-09-01/22332889.

Згідно з актом перевірки, перевіркою встановлено порушення: п. 7 ст. 16 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”; п. 1 ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”.

На підставі акту перевірки, Головне управління ДПС у м. Києві прийняло податкові повідомлення-рішення:

- № 40450/0901 від 01.05.2025, яким на підставі п. 13 ч. 2 ст. 73 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального” від 18.06.2024 № 3817-ІХ застосовано до ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” штрафні (фінансові) санкції у сумі 680 386,40 грн;

- № 40455/0901 від 01.05.2025, яким на підставі п. 35 ч. 2 ст. 73 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального” від 18.06.2024 № 3817-ІХ застосовано до ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” штрафні (фінансові) санкції у сумі 253 157,70 грн.

Не погодившись з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” звернулось із скаргою про їх перегляд в адміністративному порядку до Державної податкової служби України.

Рішенням Державної податкової служби України від 23.06.2025 № 18086/6/99-00-06-03 02-06 залишено без змін податкові повідомлення-рішення від 01.05.2025 № 40450/0901 та № 40455/0901, а скаргу ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” - без задоволення.

Не погодившись з цими податковими повідомленнями-рішеннями позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно – правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до п. 7 ст. 16 Закону України від 18.06.2024 № 3817-IX “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального” (далі – Закон № 3817), роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин), а для малих виробників виноробної продукції - алкогольними напоями без додавання спирту (вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), у тому числі через мережу Інтернет, може здійснюватися суб`єктами господарювання, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями..

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону № 3817 зберігання алкогольних напоїв здійснюється суб`єктом господарювання у місцях зберігання алкогольних напоїв, які внесені до Єдиного реєстру місць зберігання, на підставі однієї з таких ліцензій: на право виробництва алкогольних напоїв або на право оптової торгівлі алкогольними напоями, або на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або за заявою якого суб`єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру місць зберігання, крім випадків, визначених цим Законом.

Згідно з п. 4 ч. 17 Закону № 3817, суб`єкт господарювання, який має ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, має право зберігати алкогольні напої за місцем роздрібної торгівлі, без внесення таких місць зберігання до Єдиного реєстру місць зберігання.

Отже, визначальним про вирішенні спору про правомірність оскаржених податкових повідомлень рішень є питання наявності у позивача ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Апеляційний суд встановив, що в ході проведення фактичної перевірки виявлено факт реалізації алкогольних напоїв ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” у період з 27.12.2024 по 28.03.2025 на суму 340193,20 грн. за відсутності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Також, в ході проведення фактичної перевірки, було здійснено зняття залишків алкогольних напоїв, які були наявні на місці торгівлі (на момент перевірки) за адресою: м. Київ, проспект Берестейський, 24, де здійснює свою діяльність ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” та встановлено зберігання алкогольних напоїв ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” за адресою: м. Київ, проспект Берестейський 24, в місці, яке не внесено до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

ТзОВ ВКФ “Гетьман - Львів” отримало ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 до 08.11.2025, адреса місця торгівлі: м. Київ, Шевченківський р-н, проспект Берестейський буд.24, магазин.

Згідно з розпорядженням ГУ ДПС у м. Києві від 26.12.2024 року № 568-рл, ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 року до 08.11.2025 року - анульована.

Апеляційний суд встановив, що правовідносини між сторонами до моменту анулювання ліцензії та підставність анулювання ліцензії не є предметом розгляду даної справи, тому суд не оцінює вказані обставини.

Приписами частини 53 статті 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального” № 481/95 (далі Закон № 481/95) визначено, що ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що розпорядження ГУ ДПС у м. Києві від 26.12.2024 року № 568 рл, в частині анулювання виданої ТзОВ ВКФ “Гетьман-Львів” ліцензії № 26590308202405896, було автоматично надіслано 26.12.2024 року суб`єкту господарювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

На підтвердження надсилання зазначеного розпорядження, відповідач надав Print Screen з інформаційно комунікаційної системи ДПС, на якому відображено останнє відправлення витягу, яке відбулося 26.12.2024 о 16:52:06.

З цього приводу апеляційний суд вважає, що ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання розпорядження про її анулювання.

Документом, на який покликається відповідач підтверджується дата та час останнього відправлення витягу з розпорядження, однак вказаним документом не підтверджується факт одержання суб`єктом господарювання відповідного розпорядження.

Інших доказів того, що позивач отримав розпорядження ГУ ДПС у м. Києві від 26.12.2024 року № 568 рл про анулювання виданої ТзОВ ВКФ “Гетьман-Львів” ліцензії № 26590308202405896 відповідач не надав, тому вказану обставину апеляційний суд вважає не встановленою.

Враховуючи те, що ТзОВ ВКФ “Гетьман-Львів” не отримувало розпорядження ГУ ДПС у м. Києві від 26.12.2024 № 568-рл, апеляцінйний суд вважає, що ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 26590308202405896, термін дії з 08.11.2024 до 08.11.2025 не є анульованою та є дійсною.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, суд першої інстанції вірно встановив, що ТзОВ ВКФ “Гетьман-Львів” не вчиняло порушень п. 7 ст. 16 та п. 1 ст. 17 Закону № 3817, а тому підставно вважав, що податкові повідомлення – рішення ГУ ДПС у м. Києві від 01.05.2025 № 40450/0901 та № 40455/0901 є протиправними та такими, що їх потрібно скасувати.

Вказані висновки апеляційного суду є підставою для задоволення позову.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м.Києві залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 380/13532/25 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор

судді Н. В. Бруновська

Р. М. Шавель

Повний текст складено 29.01.2026