Постанова від 29 січня 2026 р. у справі №420/13621/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/13621/25

Перша інстанція суддя Бабенко Д.А.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Крусяна А.В., Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини пенсії за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2024 року, згідно рішення суду від 04 лютого 2025 року, у справі № 420/35766/24;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини перерахованої пенсії за період з 01 лютого 2023 року по 31 березень 2024 року ОСОБА_1 , згідно рішення суду від 04 лютого 2025 року, у справі № 420/35766/24.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги позивача обґрунтовано тим, що рішенням суду першої інстанції помилково задоволено позовні вимоги та нараховано грошову компенсацію, передбачену ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», оскільки позивач не має права на отримання відповідної виплати.

Крім того, на переконання апелянта, позивачем пропущено строк звернення до суду.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду – скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року, у справі № 420/35766/24, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року, у справі № 420/35766/24, яке набрало законної сили 07 березня 2025 року, ОСОБА_1 04 квітня 2025 року проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року.

Сума доплати за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2024 року, з урахуванням фактично виплачених сум, склала 537 075,48 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

В свою чергу, бажаючи отримати компенсацію втрати частини доходів, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком з`ясування обставин справи, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог щодо нарахування компенсації втрати частини доходів, з чим не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 2 ст. 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).

Згідно ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини пенсії, нарахованої за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2024 року, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року, у справі № 420/35766/24.

В свою чергу, судом першої інстанції задоволено позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати позивачу компенсацію втрати частини доходів, так як у межах спірних правовідносин мало місце порушення строків виплати пенсії позивача.

Між тим, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог та доводів апеляційної скарги відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

Так, з аналізу наведених норм матеріального права вбачається, що основною умовою для виплати людині компенсації, передбаченої ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, у тому числі пенсії.

З іншого боку, законодавець пов`язав виплату компенсації із виплатою заборгованості по доходу, тобто і компенсація, і заборгованість по доходу провадиться в одному місяці.

Аналогічна права позиція щодо застосування норм права викладена у постановах Верховного Суду від 29 вересня 2022 року, у справі № 520/1001/19, від 23 березня 2023 року, у справі № 520/2020/19.

Проте, як встановлено судом першої інстанції та вбачається із наданих сторонами пояснень, відповідачем не здійснено виплату спірної заборгованості позивачу, а тому позовні вимоги в цій частині є передчасними та задоволенню не підлягають, так як суд не може надавати правову оцінку майбутньому та лише можливому порушенню прав позивача у цій частині.

Враховуючи викладене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог у даній справі.

З іншого боку, колегія суддів не приймає доводів апеляційної скарги щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки права позивача у межах спірних правовідносин ще не порушено.

Між тим, враховуючи допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права при розгляді даної справи, колегія суддів вважає скасувати оскаржуване рішення та прийняти у справі нове рішення, яким залишити без задоволення позовні вимоги у даній справі.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – задовольнити.

Скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року, прийнявши у справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги – покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв

Судді А.В. Крусян О.А. Шевчук