Рішення від 30 січня 2026 р. у справі №560/20029/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/20029/25

РІШЕННЯ

іменем України

31 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить: визнати протиправною бездіяльність щодо нерозгляду його звернень і невнесення актуальних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо взяття його 10.11.2022 на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 за рішенням призовної комісії згідно з військовим квитком НОМЕР_1 від 27.12.2002; зобов`язати внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальну інформацію щодо його взяття 10.11.2022 на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 за рішенням призовної комісії згідно з військовим квитком НОМЕР_1 від 27.12.2002; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 видати йому оригінал військового квитка серії НОМЕР_1 від 27.12.2002. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що тривала бездіяльність відповідачів позбавляє його можливості перебування на військовому обліку за місцем фактичного проживання ( АДРЕСА_1 ), а також права на виключення з військового обліку чи отримання відстрочки від призову.

Відповідачі відзиви у справі не подали, ІНФОРМАЦІЯ_3 як третя особа пояснення по суті спору також не надав.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження за наявними доказами.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Протягом 2025 року ОСОБА_1 неодноразово звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявами стосовно надання інформації про його військово - обліковий статус, місце перебування на військовому обліку військовозобов`язаних або перебування у складі військових формувань за періоди, починаючи з 2022. Позивач зазначає, що у серпні 2022 він переїхав до м. Хмельницького, де зареєструвався як внутрішньо переміщена особа.

27.12.2022 ІНФОРМАЦІЯ_5 оформлений позивачу військовий квиток НОМЕР_1 , у якому міститься відмітка про придатність позивача до військової служби ( огляд ВЛК проведений 08.11.2022) та 10.11.2022 зараховано в запас. Оригінал військового квитка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Як вбачається зі змісту матеріалів справи, звернення позивача щодо казаних вище питань відповідачами були отримані 17.03.2025, 19.03.2025, 20.03.2025, 21.03.2025 що підтверджується відмітками поштових відправлень (а.с. 34-36). Докази надання відповідей на ці звернення у справі відсутні.

07.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою, в якій просив зняти його з військового обліку для подальшого взяття на облік за місцем проживання - у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Вказану заяву відповідач отримав 12.05.2025, що підтверджується відміткою поштового відправлення (а. с. 38 зворот), однак відповідь на це звернення у справі також відсутня і відповідачем не надана.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Згідно із частиною 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок встановлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Частиною 3 статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та триває до цього часу. Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних встановлено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487). Згідно з п. 1 Порядку він визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до п. 79 Порядку районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до статей 1, 18, 20 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані забезпечити об`єктивний, всебічний та своєчасний розгляд звернень громадян і надати обґрунтовану письмову відповідь по суті порушених у них питань у строк не пізніше одного місяця з дня їх надходження.

Як вбачається зі змісту позову, предметом спору у цій справі є не перевірка правильності ведення військового обліку щодо позивача, а законність поведінки суб`єктів владних повноважень щодо реагування на його звернення, які стосуються його військово -облікового статусу.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 неодноразово звертався до відповідачів із письмовими заявами, у яких порушував питання визначення місця його перебування на військовому обліку, просив вирішити питання щодо організації та ведення його військового обліку за місцем фактичного проживання. Вказані звернення були отримані відповідачами, однак у встановлений Законом України «Про звернення громадян» строк розглянуті не були, що належними доказами не спростовується.

Нерозгляд звернень позивача та ненадання відповідей у передбачений законом строк свідчить про протиправну бездіяльність відповідачів, оскільки суперечить вимогам законодавства щодо розгляду звернень громадян.

Водночас, вирішення питань щодо постановки на військовий облік, зняття з нього або зміни місця військового обліку, внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також видача військово-облікових документів належать до виключної компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, що потребує прийняття необхідних управлінських рішень після розгляду звернень особи та перевірки наявних у нього документів.

Суд, в свою чергу, не наділений повноваженнями вирішувати зазначені вище питання, підміняючи собою органи військового управління, самостійно встановлювати факти перебування особи на військовому обліку чи вирішувати питання про внесення змін до державних реєстрів без попереднього розгляду їх компетентними органами військового управління.

За таких обставин суд вважає необхідним зобов`язати відповідачів розглянути усі звернення ОСОБА_1 , які надійшли, але не були вирішені у встановлені законом строки, прийняти за результатами розгляду вмотивовані рішення по суті порушених питань та здійснити їх реалізацію в межах наданих законом повноважень, надавши позивачу обґрунтовані письмові відповіді з посиланням на положення чинного законодавства.

Оскільки відповідачі не доведи правомірності дій /бездіяльності, позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо нерозгляду по суті заяв ОСОБА_1 , які надійшли протягом 2025 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 розглянути усі звернення ОСОБА_1 , які надійшли, але не були вирішені у встановлені законом строки, прийняти за результатами розгляду вмотивовані рішення по суті порушених питань та здійснити їх реалізацію в межах наданих законом повноважень, надавши позивачу обґрунтовані письмові відповіді з посиланням на положення чинного законодавства.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 31 січня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя І.С. Козачок