Рішення від 29 січня 2026 р. у справі №420/33026/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33026/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за

позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 29.09.2025 надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ) про результат проходження медичного огляду – непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, та про виключення з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ – НОМЕР_2 ) внести актуальні персональні дані стосовно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме інформацію про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, та про виключення з військового обліку.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2025 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено, що позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 09 червня 2015 року та видано військовий квиток серії НОМЕР_3 . 20 січня 2015 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за графою І статті 13а розкладу хвороб наказу МО України 2008 р. №402. У військовому квитку наявний штам «Виключений» з обліку ІНФОРМАЦІЯ_6 від 09.06.2015 із підписом посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_7 . Документи за результатами медичного огляду медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 позивачу не видавалися. Позивач з 21 грудня 2012 року визнаний особою з інвалідністю з дитинства. Позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності, діагноз: Е10.34 – Цукровий діабет типу 1 з іншою ретинопатією, що підтверджується Витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №184/25/380/В від 22.01.2025. Відповідно до запису у військовому квитку позивач втратив статус військовозобов`язаного у зв`язку із визнанням його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу». 25 липня 2025 року під час формування військово-облікового документа в електронній формі за допомогою Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (застосунок «Резерв+») позивачу стало відомо про те, що його поставлено на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутня інформація щодо виключення позивача з військового обліку через непридатність до військової служби. Відповідно до військово-облікового документа в електронній формі, позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , відомості про проходження медичного огляду військово-лікарською комісією та виключення позивача із військового обліку відсутні, тобто не відповідають даним військового квитка серії НОМЕР_3 , в якому зазначені відомості про проходження позивачем медичного огляду 20.01.2015 та відмітки про виключення з військового обліку.

Позивач 28 липня 2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , як до органу, що взяв його на військовий облік військовозобов`язаних, із заявою про актуалізацію даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідач в інформації від 31.07.2025 №4/20340, повідомив, що виключити з військового обліку технічно можливо лише за наявності актуального Висновку ВЛК про непридатність до військової служби, так як неможливо перевірити цю інформацію та прийнято рішення про відмову у виключенні позивача з військового обліку у зв`язку з відсутністю висновку військово-лікарської комісії та запропоновано особисто звернутися до відповідача для отримання направлення на проходження медичного огляду ВЛК. Бездіяльність відповідача, що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо позивача про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку є протиправною, оскільки відповідачем не здійснено дій, які був зобов`язаний вчинити на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Протиправна бездіяльність відповідача порушує право позивача на актуальні та правильні дані про нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

ІНФОРМАЦІЯ_1 28.09.2025 року направлено позовну заяву з додатками, що підтверджено квитанцією № 4609055 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС

Ухвала про відкриття провадження у справі від 02.10.2025 року направлено відповідачу в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету відповідача 03.10.2025, що підтверджено довідкою про доставку електронного документу (а.с. 30 зв.).

Від відповідача до суду у встановлений в ухвалі суду від 02.10.2025 року строк та станом на дату розгляду справи відзив не надходив.

Відтак, відповідач повідомлений належним чином про розгляд справи № №420/33026/25, однак своїм правом не скористався, відзиву на позов не надав, своєї позиції стосовно позовних вимог не висловив

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Корінця 1/35/14 медичного висновку на дитину (підлітка) інваліда з дитинства у віці до 18 років від 21.12.2012 (дійсне до 06.07.2016 року) у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , захворювання: цукровий діабет 1 тип маніфестація Кетоз (Е10.1) відповідно до розділу Р ІІ підпункту 3.2 Переліку медичних показників України, наказ №454/471/516 від 08.11.2001 р. та наказ № 342 від 11.07.2005 р. (а.с. 13).

Згідно військового квитка НОМЕР_3 від 09.06.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 прийнято на облік ІНФОРМАЦІЯ_10 09.06.2015 року (штамп в розділі VІ).

У п.13 військового квитка позивача зазначено, що « 20.01.2015 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 визнаний неприд. до в/с з викл. з військ. Обліку за гр. І ст. 13а розкладу хвороб (наказ МО України 2008 р. № 402). Запис засвідчено підписом військового комісара та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Також у військовому квитку: в п.17 «Проходження військової служби» наявний запис: «Не служив»; в п. 19 «Присвоєння військових звань та класу за спеціальністю»: присвоєно наказом № 42 від 03.06.15 р. військове звання - солдат, запис засвідчено підписом та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_11 .

В розділі ІІ військового квитка НОМЕР_3 вказано категорію обліку позивача – ІІ; група обліку НПО; склад – рядовий; номер ВОС – 999.

В розділі VІ військового квитка наявний штамп «Знятий з обліку ІНФОРМАЦІЯ_6 09.06.2015 підпис» При цьому запис «Знятий» змінено шляхом вичерпування та зазначено «Виключений».

У виписці епікризі з історії хвороби ОСОБА_1 , 1998 р.н. виданої Центром ендокринології здоровя населення комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний діагностичний центр» від 19.07.2024 зазначено заключний діагноз: цукровий діабет 1 типу, важка ювенільна форма, лабільний перебіг зі схильністю до гіпоглікемій, стадія субкомпенсації. Генералізована ДМА (діабетична непроліферативна ренопатія сітківки ОН. Діабетична дистальна полінейропатія ІІІ ст. Діабетична хвороба . Аутоімунний тиреоїдит з гіпотиреозом (а.с. 21-22).

З витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 184/25/380/В від 22.01.2025, номер рішення №184/25/380/Р, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , з 22.01.2025 року встановлено ІІІ (третя) група інвалідності; основний діагноз:Е10.34 – цукровий діабет типу 1 з іншою ретинопатією; супутні діагнози: Е06.3 – Аутоіммуний тиреоїдит. Ускладнення основного діагнозу; Е10.53 – цукровий діабет типу 1 з діабетичною кардіоміопатією. Дата повторного оцінювання 22.01.2026 (а.с. 17-22).

28 липня 2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_12 заявою про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів запису про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , з обліку військовозобов`язаних, змінити запис стосовно категорії мого обліку з військовозобов`язаний на невійськовозобов`язаний.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_13 , надано 31.07.2025 року відповідь № 4/10340, де з посиланням на Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу», Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовослужбовців та резервістів», Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене Наказом МО України №402 від 14.08.2008 року, зазначено, що відповідно до проведеної перевірки відомостей Єдиного державного реєстру призовників та військовозобов`язаних, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_12 , картотека вільних залишків, підкартотека: взяті на військовий облік відповідно до Постанови КМУ №932 від 16.08.2024 року, яким визначено порядок формування переліку всіх громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. ІНФОРМАЦІЯ_13 розглянув заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і прийнято рішення про відмову у виключені з військового обліку у зв`язку із відсутністю вісновку військово-лікарської комісії.

Також у відповіді № 4/10340 повідомлено позивача про необхідність особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_12 для отримання направлення на ВЛК та надати до ІНФОРМАЦІЯ_12 висновок військово-лікарської експертизи про непридатність до військової служби погоджений військово-лікарською комісією, після чого відомості будуть внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку.

Також позивач 05 серпня 2025 року звертався до ІНФОРМАЦІЯ_14 стосовно виключення його з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

ІНФОРМАЦІЯ_15 розглянуто звернення ОСОБА_2 та надано відповідь № 12/2/2217 від 03 вересня 2025 року, де зазначено, що під час тимчасової окупації міста Херсона та Херсонської області, документи військового обліку були знищені у встановленому порядку.

29.05.2025 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей призовників, військовозобов`язаних та резервістів», позивач був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідні відомості внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що свідчить про відсутність ідентифікації позивача та верифікації документів, які містять відомості, що підлягають внесенню до Реєстру, у тому числі відомості, стосовно підстав для виключення з військового обліку. Для вирішування питання виключення з військового обліку, позивачу рекомендовано особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 та надати оригінали паспорта, військового квитка і медичними документами у разі їх наявності.

Позивач вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо ОСОБА_1 про результат проходження медичного огляду – непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, та про виключення з військового обліку та представник позивача звернувся з позовною заявою до суду.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п.20 ч.1 ст.106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ)

Згідно ч.1 ст. 2 Закон № 2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

В ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч.1). Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5).

Приписами ст. 33 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ч.1). Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування (ч.2). Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (ч.3). Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний (ч.4). Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5).

Статтею 37 Закону №2232-XII врегульовано питання щодо взяття на військовий облік, а також зняття та виключення з нього.

Згідно ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ у редакції, чинній станом з 20.01.2015 року (дата зазначена в п. 13 військового квитка позивача), виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які: 1) призвані чи прийняті на військову службу; 2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів; 3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) припинили громадянство України; 6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину; 7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; 8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності; 9) померли.

За змістом п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022р. №154 (далі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно п. 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

В п. 11 Положення №154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, обов`язки щодо обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначено в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487 (далі Порядок №1487)

Відповідно до п. 2 Порядку №1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В п. 79 Порядку №1487, вказано, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Приписами ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби (п.3).

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

З дослідженого судом військового квитка НОМЕР_3 від 09.06.2015 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 вбачається, що позивача прийнято на облік ІНФОРМАЦІЯ_10 09.06.2015 року, та 20.01.2015 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 визнаний неприд. до в/с з викл. з військ. Обліку за гр. І ст. 13а розкладу хвороб (наказ МО України 2008 р. № 402). Запис засвідчено підписом військового комісара та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_11 .

З відповіді ОСОБА_1 від ІНФОРМАЦІЯ_14 № 12/2/2217 від 03 вересня 2025 року вбачається, що під час тимчасової окупації Херсонської області зокрема і Каховського району, документи військового обліку були знищені у встановленому порядку.

В ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону № 1951-VIII, оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

В п.8 та п.9 ст. 5 Закону № 1951-VIII, визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органом ведення Реєстру. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Отже відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних.

У відповідності до ст. 6 Закону № 1951-VIII, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ч.1). У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність (ч.4).

До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема і: 17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; 17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; (ч.1 ст.7 Закону № 1951-VIII).

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема: 1) відомості про виконання військового обов`язку (ч.1 ст.8 Закону № 1951-VIII).

Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від: 6) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, - відомості, зазначені у пункті 17-1 частини першої статті 7 цього Закону. Реєстр отримує дані, зазначені у пункті 17-1 частини першої статті 7 цього Закону, шляхом електронної інформаційної взаємодії з електронною системою охорони здоров`я з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів; 7) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, - відомості, зазначені у пунктах 12, 16-2, 17 частини першої статті 7 цього Закону; (ч.3 ст.14 Закону № 1951-VIII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 932).

Відповідно до п. 3 Порядку №932 метою експериментального проекту є оптимізація та верифікація відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України.

В п. 5 Порядку № 932 зазначено перелік відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 16 до 25 років, які підлягають взяттю на військовий облік, формується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів з такої інформації: 1) відцифрований образ обличчя особи; 2) прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності); 3) дата народження; 4) місце народження; 5) стать; 6) місце проживання та місце перебування; 7) реквізити паспорта громадянина України або документа, що дає право громадянину України на виїзд за кордон (серія та/або номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії); 8) відомості про громадянство; 9) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); 10) реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); 11) відомості про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну; 12) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність, а також відомості, внесені відповідно до пунктів 4,8,8-1 і 18 цього Порядку).

Відповідно до приписів п. 11-1 Порядку № 932 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які звернулися до відокремленого підрозділу до 24 квітня 2024 р. (включно) для оформлення паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон та їх не отримали, ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1-11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, та з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого цього пункту, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки здійснюється взяття зазначених осіб на військовий облік з формуванням військово-облікового документа в електронній формі.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому цього пункту, здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за зареєстрованим/ задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Приписами п. 8-1 Порядку № 932 визначено, що відомості про наявність інвалідності можуть вноситися до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії між інформаційно- комунікаційними системами за запитом особи з інвалідністю через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

За наявності технічної можливості обмін відомостями про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність) здійснюється в порядку електронної інформаційної взаємодії між Єдиною інформаційною системою соціальної сфери та Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Особи, щодо яких шляхом електронної інформаційної взаємодії отримана інформація про наявну інвалідність, не підлягають направленню на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, зокрема з метою взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі.

Приписами п. 3.3 глави 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 (далі Положення №402), визначено, що особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+» (сформовано 25.07.2025), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 перебуває на військовому обліку, категорія обліку: військовозобов`язаний, ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; група інвалідності: інвалідність 3-ї групи діє до 22.01.2026, внаслідок загального захворювання; звання: рекрут; ВОС 956647; номер в реєстрі Оберіг: 290520250688132902124; Будівельних робіт, Робітник підсобний; дата уточнення даних 24.07.2025 (а.с. 14).

З дослідженого судом витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 184/25/380/В від 22.01.2025, номер рішення №184/25/380/Р, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , з 22.01.2025 року встановлено ІІІ (третя) група інвалідності; основний діагноз:Е10.34 – цукровий діабет типу 1 з іншою ретинопатією; супутні діагнози: Е06.3 – Аутоіммуний тиреоїдит. Ускладнення основного діагнозу; Е10.53 – цукровий діабет типу 1 з діабетичною кардіоміопатією. Дата повторного оцінювання 22.01.2026 (а.с. 17-22).

З зазначених документів вбачається, що відповідач шляхом електронної інформаційної взаємодії отримав інформацію про наявну у ОСОБА_1 інвалідність та дана інформація внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З урахуванням приписів п. 8-1 Порядку № 932, де визначено, що не підлягають направленню на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду особи щодо яких отримана інформація про наявну інвалідність, суд дійшов висновку що доводи відповідача у листі №4/10340 від 31.07.2025 року не відповідають приписам Порядку № 932

Відповідно до п. 2 .1 ст. 9 Закону № 1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

В п. 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (в редакції на час виниклих правовідносин) (далі Порядок № 559) передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Також в п. 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, визначено, що Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, розглядають звернення громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

В п. 22 Порядку №1487 зазначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п. 79 Порядку №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством.

Отже приписами чинного законодавства визначено порядок включення (невключення) до Реєстру запису про особу, виправлення недостовірних відомостей в Реєстрі.

З дослідженого судом військового квитка позивача серії НОМЕР_3 вбачається, що 20.01.2015 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» не містить обмежень чи заборон з приводу можливості взяття особи на військовий облік, після її виключення. При цьому, в даному випадку відбулось взяття позивача на військовий облік відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ та Порядку № 932.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 затверджено Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, (далі Порядок № 560), де визначено, зокрема і процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення; організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби.

В п. 60 Порядку № 560, зазначено, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період особам, визнаним в установленому порядку особами з інвалідністю, надається на строк дії відповідних законних підстав, а особам, визнаним тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я, на строк, зазначений у постанові (рішенні) військово-лікарської комісії, але не більше ніж на 12 місяців.

Згідно п. 69 Порядку № 560, особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

В судовому порядку позивач оскаржує протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості щодо ОСОБА_1 про результат проходження медичного огляду – непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, та про виключення з військового обліку.

З дослідженого військового квитка позивача серії НОМЕР_3 судом встановлено, що позивач був виключений з військового обліку 20.01.2015 року.

Проте у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, законодавцем нормативні акти, якими урегульовано відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби з метою врегулювання суспільних правовідносин, виходячи з нагальних потреб, були змінені, прийняті в новій редакції та унормовані новими законодавчими актами.

Наслідком нового унормування стало те, що якщо громадянин, якого було виключено на законних підставах з військового обліку, після того як такі підстави чи обставини були змінені за умови, що вони відповідають законодавчо встановленим критеріям взяття на військовий облік, такий громадянин підлягає взяттю на такій облік. При цьому, нове взяття на військовий облік, слід розглядати не як продовження попередніх правовідносин під час дії яких особа була виключена з військового обліку, так як ці правовідносини завершились, а їх слід розцінювати як нові правовідносини, які виникли на підставі нової чи зміненої норми права.

Приписами п. 1.2 глави 1 розділу I Положення №402 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Відповідно до ч.3 ст. 12 Закону № 1951-VIII, персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису - сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 13 Закону № 1951-VIII, до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

З приписів ст.7 та ст. 14 Закону № 1951-VIII вбачається, що відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку обліковуються в реєстрі на підставі даних отриманих шляхом електронної інформаційної взаємодії з електронною системою охорони здоров`я з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

З дослідженого судом Військово-облікового документу «Резерв+» відносно ОСОБА_1 вбачається, що на виконання приписів ст.7 та ст. 14 Закону № 1951-VIII в даному документі обліковується інформація, що позивач є особою з інвалідністю 3-ї групи внаслідок загального захворювання та визначено термін дії.

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що заява позивача від 28 липня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_12 розглянута відповідачем 31.07.2025 року та позивачу надана відповідь

Відповідно до приписів ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи заявлені позовні вимоги, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову ОСОБА_2 у задоволені позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо ОСОБА_1 про результат проходження медичного огляду – непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, та про виключення з військового обліку та про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести актуальні персональні дані стосовно ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме інформацію про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, та про виключення з військового обліку

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову розподіл понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору відповідно до ст. 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо ОСОБА_1 про результат проходження медичного огляду – непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, та про виключення з військового обліку та про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести актуальні персональні дані стосовно ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме інформацію про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, та про виключення з військового обліку - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

Суддя O.A. Вовченко

.