Рішення від 28 січня 2026 р. у справі №320/44911/24 — Київський окружний адміністративний суд

Суд: Київський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: осіб, звільнених з публічної служби

Дата: 28 січня 2026 р.

Справа: №320/44911/24

Суддя: Лисенко В.І.

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2026 року м. Київ №320/44911/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 без перерахунку додаткових видів грошового забезпечення:

- надбавки за особливості проходження військової служби у розмірі 100 % від сум посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % від суми посадового окладу, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023;

- премії у розмірі 130 % від суми посадового окладу, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, а також премії у розмірі 179 % від суми посадового окладу, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, а також з урахуванням перерахунку додаткових видів грошового забезпечення:

- надбавки за кваліфікацію у розмірі 7 % від суми посадового окладу, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі від 16.04.2024 у справі № 320/6768/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовив довідки станом на 29.01.2020 від 29.07.2024 № 2/3/1/9145, 01.01.2021 від 29.07.2024 № 2/3/1/9146, 01.01.2022 від 29.07.2024 № 2/3/1/9147, 01.01.2023 від 29.07.2024 № 2/3/1/9148 для перерахунку пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 відповідно про розмір грошового забезпечення позивача, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), та премії за відповідною посадою, яку позивач займав перед звільненням, для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Проте, у вище вказаних довідках про розмір грошового забезпечення відповідач неправильно зазначив розміри надбавки за вислугу років; надбавки за особливості проходження служби; надбавки за службу в умовах режимних обмежень; надбавки за кваліфікацію; премії. Відповідач своїми діями порушив право позивача на перерахунок пенсії у належному розмірі грошового забезпечення, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач не скористався правом подачі відзиву на позовну заяву.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Київській області і одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв`язку з визнанням протиправними та скасуванням пунктів 1, 2 та 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103, а відповідно і відновленням попередньої редакції пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 та пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, тобто у зв`язку зі змінами в законодавстві, позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив оформити та надіслати до ГУ ПФУ у Київській області оновлені довідки станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, однак відповідач відмовився вчиняти відповідні дії.

Позивач оскаржив таку бездіяльність відповідача в судовому порядку.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 у справі № 320/6768 позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці і наданні до ГУ ПФУ у Київській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 року, 01.02.2022, 01.02.2023. Зобов`язано відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Київській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43,63 Закону № 2262-ХІІ, в якій на підставі Постанови КМУ № 704 вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023.

Вказане рішення суду набрало законної сили та було подане на виконання.

На виконання цього рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував і направив до ГУ ПФУ у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення на 29.01.2020, яка складається з наступних видів:

- посадовий оклад (тарифний розряд 23) - 5890,00 грн;

- оклад за військовим званням «капітана» - 1510,00 грн;

- надбавка за вислугу років (45 %) - 3330,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 8990,00 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн;

- надбавка за кваліфікацію (7 %) - 345,10 грн;

- премія (130 %) - 6409,00 грн.

Усього - 26 967,10 грн.

Також на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував і направив до ГУ ПФУ у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, яка складається з наступних видів:

- посадовий оклад (тарифний розряд 23) - 6360,00 грн;

- оклад за військовим званням «капітана» - 1630,00 грн;

- надбавка за вислугу років (45 %) - 3595,50 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 8990,00 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн;

- надбавка за кваліфікацію (7 %) - 345,10 грн;

- премія (130 %) - 6409,00 грн.

Усього - 27 822,60 грн.

Також на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував і направив до ГУ ПФУ у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, яка складається з наступних видів:

- посадовий оклад (тарифний розряд 23) - 6950,00 грн;

- оклад за військовим званням «капітана» - 1790,00 грн;

- надбавка за вислугу років (45 %) - 3933,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 8990,00 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн;

- надбавка за кваліфікацію (7 %) - 345,10 грн;

- премія (130 %) - 6409,00 грн.

Усього - 28 910,10 грн.

Також на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував і направив до ГУ ПФУ у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, яка складається з наступних видів:

- посадовий оклад (тарифний розряд 23) - 7520,00 грн;

- оклад за військовим званням «капітана» - 1930,00 грн;

- надбавка за вислугу років (45 %) - 4252,50 грн.

- надбавка за особливості проходження служби (100 %) - 8990,00 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн;

- надбавка за кваліфікацію (7 %) - 345,10 грн;

- премія (130 %) - 6409,00 грн.

Усього - 29 939,60 грн.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон №2262-ХІІ.

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Вказана постанова набрала чинності з 01.03.2018.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Зазначена норма надає право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Отже, чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджено наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок №260).

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

З аналізу положень пункту 2 Розділу VІ Порядку №260 слідує, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби, який залежить від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та може визначатися від 1% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та не може перевищувати 65% його розміру (окладу).

Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби певного військовослужбовця будуть залежати від складності та важливості виконуваних ним обов`язків, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, однак і не перевищувати 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ХІ Порядку № 260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу VIII Порядку № 260 військовослужбовцям, яким мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

Розділом ХVІ Порядку № 260 передбачено преміювання військовослужбовців. Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Згідно з положеннями Постанови №704 та Порядку №260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.

Отже, саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який у свою чергу є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Телеграмою Міністра оборони України від 14 січня 2020 № 248/291 до всіх військових частин було направлено рішення Міністра оборони України, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України було встановлено: з 01 січня 2020 року надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (раніше 10%) встановлені премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35% посадового окладу (у розмірах визначених в додатку до наведеної телеграми) на 2020 рік.

Відповідно до телеграми-розпорядження Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612 з 01 січня 2021 року у Збройних Силах України та у Державній спеціальній службі транспорту встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також для категорії офіцерів з тарифним розрядом № з 23 по 60 премію 35 відсотків.

Згідно з телеграмою-розпорядженням Міністра оборони України від 18 січня 2022 року № 248/269 з 01 січня 2022 року у Збройних Силах України та у Державній спеціальній службі транспорту встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також для категорії офіцерів з тарифним розрядом № з 23 по 60 премію 35 відсотків від посадового окладу.

Водночас суд бере до уваги, що згідно з телеграмою-розпорядженням Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683 розмір премії льотному складу (до якого і відноситься посада Позивача - штурман (загону) полку станом на 01.01.2023 складає 179 %.

У рішенні від 05 березня 2024 року у справі №380/19324/23 Верховний Суд вказав, що телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2020 року №248/291, від 27 січня 2021 року №248/612, від 19 січня 2022 року №248/269 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2020, 2021, 2022 році з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року відповідно, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми. Згідно додатку №1 до телеграми від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року №248/612, від 19 січня 2022 року №248/269 розмір премії складає 35% (пункт 37 рішення).

У виданій позивачу довідках про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідачем було застосовано надбавки за особливості проходження служби (100 %) - 8990,00 грн з 29.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн з 29.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 грн;; надбавки за кваліфікацію (7 %) - 345,10 грн з 29.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 грн;; премія (130 %) - 6409,00 грн з 29.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 грн.

Проте, беручи до уваги наведені вище норми законодавства та враховуючи висновки Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23, суд вважає, що у спірних правовідносинах розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 01.02.2018 № 103, мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 у середніх розмірах та від сум посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Водночас судом виявлено, що відповідачем всупереч зазначеним положенням здійснено обрахунок додаткових видів грошового забезпечення не від його посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років.

При розрахунку додаткових видів грошового забезпечення позивача відповідач мав враховувати посадовий оклад, оклад за військове звання та процентну надбавку за вислугу років, обчислені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний рік.

Зокрема надбавка за особливості проходження служби відповідно до зазначених положень мала би розраховуватися:

- станом на 29.01.2020 зі 100 % від суми посадового окладу (5890,00 грн), окладу за військовим званням (1510,00 грн) та процентної надбавки за вислугу років (3330,00 грн);

- станом на 01.01.2021 зі 100 % від суми посадового окладу (6360,00 грн), окладу за військовим званням (1630,00 грн) та процентної надбавки за вислугу років (3595,50 грн);

- станом на 01.01.2022 зі 100 % від суми посадового окладу (6950,00 грн), окладу за військовим званням (1790,00 грн) та процентної надбавки за вислугу років (3933,00 грн);

- станом на 01.01.2023 зі 100 % від суми посадового окладу (7520,00 грн), окладу за військовим званням (1930,00 грн) та процентної надбавки за вислугу років (4252,50 грн).

Надбавка за особливості проходження служби відповідно до зазначених положень мала би розраховуватися:

- станом на 29.01.2020 з 10 % від суми посадового окладу (5890,00 грн);

- cтаном на 01.01.2021 з 10 % від суми посадового окладу (6360,00 грн);

- станом на 01.01.2022 з 10 % від суми посадового окладу (6950,00 грн);

- станом на 01.01.2023 з 10 % від суми посадового окладу (7520,00 грн).

Надбавка за кваліфікацію відповідно до зазначених положень мала би розраховуватися:

- станом на 29.01.2020 з 7 % від суми посадового окладу (5890,00 грн);

- cтаном на 01.01.2021 з 7 % від суми посадового окладу (6360,00 грн);

- станом на 01.01.2022 з 7 % від суми посадового окладу (6950,00 грн);

- станом на 01.01.2023 з 7 % від суми посадового окладу (7520,00 грн).

Розмір премії відповідно до зазначених положень мав би розраховуватися:

- станом на 29.01.2020 зі 130 % від суми посадового окладу (5890,00 грн);

- cтаном на 01.01.2021 зі 130 % від суми посадового окладу (6360,00 грн);

- станом на 01.01.2022 зі 130 % від суми посадового окладу (6950,00 грн);

- станом на 01.01.2023 зі 179 % від суми посадового окладу (7520,00 грн).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, висновків Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги необхідно задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 без перерахунку додаткових видів грошового забезпечення позивача, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 у справі № 320/6768/23 та зобов`язання відповідача, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №320/6773/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на позивача довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, а також з урахуванням перерахунку додаткових видів грошового забезпечення, визначених з посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов по суті належить задовольнити частково, водночас обравши при цьому правильний і найбільш ефективний спосіб захисту прав позивача, незалежно від того формулювання позовних вимог, що наведене у позовній заяві.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

За наслідками розгляду даної справи розподіл судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 без перерахунку додаткових видів грошового забезпечення:

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, а також з урахуванням перерахунку додаткових видів грошового забезпечення:

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.

Оригінал: reyestr.court.gov.ua