Рішення від 29 січня 2026 р. у справі №520/24901/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2026 р. Справа № 520/24901/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати наказ військової частини НОМЕР_1 з основної діяльності від 12.08.2025 №58 про результати службового розслідування, який надав підполковник ОСОБА_2 противоправним, таким що порушує права, свободи, інтереси, обов`язки старшого лейтенанта ОСОБА_3 на підставі порушення п. 1, п. 4, наказу командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності від 28.07.2025, № 540 про призначення службового розслідування, порушення звичайного порядку військової служби стосовно ст. 1 розділ 5, Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024, № 531, ст. 1 (абзац 2), ст. 12 (абзац 2), ст. 14, ст. 15 розділ 3, ст. 1 (абзац 2), ст. 2 (абзац 3), ст. 2 (абзац 7) розділ 4, ст. 4, ст. 5 розділ 5, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017, № 608.

- скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 з основної діяльності від 12.08.2025, № 58 про результати службового розслідування в частинах п. 1, п. 3, п. 4, п. 5, також п. 2, п. 6, п. 7 (повністю документ (наказ) порушує права, свободи, інтереси, обов`язки позивача), на підставі порушення п. 1, п. 4, наказу командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності від 28.07.2025, № 540 про призначення службового розслідування, порушення звичайного порядку військової служби стосовно ст. 1 розділ 5, Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024, № 531, ст. 1 (абзац 2), ст. 12 (абзац 2), ст. 14, ст. 15 розділ 3, ст. 1 (абзац 2), ст. 2 (абзац 3), ст. 2 (абзац 7) розділ 4, ст. 4, ст. 5 розділ 5, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017, № 608;

- відновити порушені права старшого лейтенанта ОСОБА_3 , а саме відмінити дисциплінарне стягнення, відновити право на повне фінансове забезпечення, виплату премії за серпень 2025 (додаткову винагороду), які були пов`язані з противоправним наказом військової частини НОМЕР_1 з основної діяльності від 12.08.2025, № 58 про результати службового розслідування;

- зобов`язати капітана ОСОБА_4 виконати наказ командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності від 28.07.2025, № 540 про призначення службового розслідування, провести та завершити службове розслідування з урахуванням судового рішення і правових висновків.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуваний наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.08.2025 №58 "Про результати службового розслідування", яким за виявлені в ході службового розслідування, старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення - "догана", є протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 28.07.2025 № 540 “Про призначення службового розслідування”, капітаном ОСОБА_5 , комендантом військової частини НОМЕР_1 , проведено службове розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків щодо ведення документації бойового чергування посадовими особами зенітного артилерійського взводу роти охорони і оборони.

За результатами розслідування складений акт службового розслідування від 09.08.2025 №83. Службовим розслідуванням було встановлено, що 26.07.2025 старший лейтенант ОСОБА_6 , командир зенітного артилерійського взводу роти охорони і оборони військової частини НОМЕР_1 , звернувся до командира військової частини з рапортом про призначення службового розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків щодо ведення документації бойового чергування старшим сержантом ОСОБА_7 , головним сержантом-командиром зенітного артилерійського відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони і оборони та старшим солдатом ОСОБА_8 , тимчасово виконуючим обов`язки командира відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони і оборони, які 24.06.2025, 28.06.2025, 02.07.2025, 06.07.2025, 14.07.2025, будучи старшим чергової бойової обслуги та, відповідно, помічником старшого чергової бойової обслуги, не фіксували бойові події у журналі бойового чергування чергової бойової обслуги на бойовому чергуванні з протиповітряного прикриття, інв. № 84 від 09.05.2025 та, згодом, відмовились усунути вказані недоліки, виявлені старшим лейтенантом ОСОБА_9 . Проведеним службовим розслідуванням було встановлено, що на виконання вимог наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.11.2021 № 362дск “Про затвердження Інструкції з організації, несення та забезпечення бойового чергування з охорони повітряного простору України, протиповітряного прикриття важливих державних та військових об`єктів на арсеналах (центрах, базах, складах) Збройних Сил України ”, наказу Міністерства оборони України від 26.08.2021 № 3т “Про затвердження Положення з організації і несення бойового чергування, оперативно-чергової та чергової служби у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України ”, командиром військової частини 01.01.2025 виданий наказ (з адміністративно-господарчої діяльності) № 1дск “Про організацію несення та забезпечення бойового чергування з протиповітряного прикриття об`єктів військової частини НОМЕР_1 на 2025 рік”.

Військова частина НОМЕР_1 вважає службове розслідування, проведене капітаном ОСОБА_10 в період з 28.07.2025 по 09.08.2025 (акт № 83) всебічним, повним, своєчасним і об`єктивним, наказ, виданий ТВО командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_11 від 12.08.2025 № 58 «Про результати службового розслідування» - законним та таким, що не підлягає скасуванню, а позовні вимоги старшого лейтенанта ОСОБА_1 – безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивачем через систему "Електронний суд" надіслано відповідь на відзив, в якій викладено аналогічні пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, старший лейтенант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 8), з 29.11.2024 по теперішній час є командиром зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 28.07.2025 №540 "Про призначення службового розслідування" призначено проведення службового розслідування стосовно старшого сержанта ОСОБА_12 , головного сержанта - командира зенітного артилерійського відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони, старшого солдата ОСОБА_13 , старшого стрільця-зенітника зенітного ракетного відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони (а.с. 22 - 24).

За результатами службового розслідування складений акт службового розслідування від 09.08.2025 №83.

Командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) прийнято наказ від 12.08.2025 №58 "Про результати службового розслідування", яким:

1) за порушення вимоги наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.1 1.2021 № 362дск “Про затвердження Інструкції з організації, несення та забезпечення бойового чергування з охорони повітряного простору України, протиповітряного прикриття важливих державних та військових об`єктів на арсеналах (центрах, базах, складах) Збройних Сил України", додатку 12 до Положення про організацію підготовки до несення бойового чергування та проведення ритуалу заступання на бойове чергування з протиповітряної оборони у Збройних Силах України, затвердженого наказом Командувача Повітряних сил Збройних Сил України від 22.11.2019 № 175, Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31 січня 2024 № 40, Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 531, наказу командира військової частини від 01.01.2025 № і дек “Про організацію несення та забезпечення бойового чергування з протиповітряного прикриття об`єктів військової частини НОМЕР_1 на 2025 рік”, в частині заведення та ведення в зенітному артилерійському взводі роти охорони та оборони документації щодо організації, несення га забезпечення бойового чергування з охорони повітряного простору України, протиповітряного прикриття важливих військових об`єктів на території військової частини НОМЕР_1 , старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 . притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення “догана”.

2) старшого сержанта ОСОБА_12 , головного сержанта - командира відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 та старшого солдата ОСОБА_13 , старшого стрільця - зенітника ракетного відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності не притягати у зв`язку з відсутністю в їх діях складу дисциплінарного проступку.

3) начальнику відділення персоналу та стройового штабу зробити відповідний запис про накладене дисциплінарне стягнення у службову картку військовослужбовця, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

4) начальнику відділення персоналу та стройового штабу врахувати оголошене дисциплінарне стягнення під час підготовки проекту наказу про виплату премії за серпень 2025 року військовослужбовцю, зазначеному у пункті 1 цього наказу.

5) помічнику командира з фінансово-економічної роботи - начальнику фінансово-економічної служби взяти до уваги оголошене дисциплінарне стягнення під час розрахунку премії за серпень 2025 року військовослужбовцю, зазначеному у пункті 1 цього наказу.

6) командиру роти охорони та оборони у термін до 20.08.2025 привести в зенітному артилерійському взводі роти охорони та оборони документацію щодо організації, несення та забезпечення бойового чергування з охорони повітряного простору України, протиповітряного прикриття важливих військових об`єктів на території військової частини НОМЕР_1 відповідно до вимог наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.11.2021 № 362дск "Про затвердження Інструкції з організації, несення та забезпечення бойового чергування з охорони повітряного простору України, протиповітряною прикриття важливих державних та військових об`єктів на арсеналах (центрах, базах, складах) Збройних Сил України”, додатку 12 до Положення про організацію підготовки до несення бойового чергування та проведення ритуалу заступання на бойове чергування з протиповітряної оборони у Збройних Силах України, затвердженого наказом Командувача Повітряних сил Збройних Сил України від 22.11.2019 № 175, Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31 січня 2024 №40, Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 531, наказу командира військової частини від 01.01.2025 № 1дск “Про організацію несення та забезпечення бойового чергування з протиповітряного прикриття об`єктів військової частини НОМЕР_1 на 2025 рік”.

7) контроль за виконанням наказу покласти на начальника штабу - заступника командира військової частини НОМЕР_1 .

Не погоджуючись з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2025 №58 "Про результати службового розслідування", позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Згідно пункту 2 розділу І Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року №608, службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння) (пункт 3 розділу ІІ Порядку №608).

Пунктами 1, 3 розділу ІІІ Порядку №608 визначено, що рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Згідно пункту 1 розділу VІ Порядку №608, за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Як встановлено судом, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 28.07.2025 №540 "Про призначення службового розслідування" призначено проведення службового розслідування стосовно старшого сержанта ОСОБА_12 , головного сержанта - командира зенітного артилерійського відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони, старшого солдата ОСОБА_13 , старшого стрільця-зенітника зенітного ракетного відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони (а.с. 22 - 24).

В наказі зазначено, що службове розслідування призначено відповідно до статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року № 608 (зі змінами), та на підставі рапорту (№ 1309 від 26.07.2025) старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони, з метою уточнення причин і умов, що сприяли неправомірним діям військовослужбовців, якими вчинено правопорушення, а також встановлення ступеня вини старшого сержанта ОСОБА_12 , головного сержанта - командира зенітного артилерійського відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони, старшого солдата ОСОБА_13 , старшого стрільця-зенітника зенітного ракетного відділення зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

За результатами службового розслідування складено акт службового розслідування та командиром військової частини НОМЕР_1 прийнято наказ від 12.08.2025 №58 "Про результати службового розслідування", яким старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира зенітного артилерійського взводу роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення “догана”.

Зважаючи, що службове розслідування призначалось та проводилося у відношенні військовослужбовців ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , про що зазначено в наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 №540 "Про призначення службового розслідування", спірним наказом від 12.08.2025 №58 "Про результати службового розслідування" протиправно притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення “догана” на іншу особу - ОСОБА_1 , у відношенні якого не призначалося та не проводилося службове розслідування.

За таких підстав, суд дійшов висновку про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 3, 4, 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.08.2025 №58 "Про результати службового розслідування".

Позовні вимоги в частині відновлення порушених прав старшого лейтенанта ОСОБА_1 , а саме відмінити дисциплінарне стягнення, відновити право на повне фінансове забезпечення, виплату премії за серпень 2025 (додаткову винагороду), які були пов`язані з противоправним наказом військової частини НОМЕР_1 з основної діяльності від 12.08.2025, № 58 про результати службового розслідування не підлягають задоволенню, оскільки в судовому порядку визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2025 №58 "Про результати службового розслідування" в певній частині, а отже вказаний наказ з моменту його прийняття не може створювати для позивача будь-яких негативних наслідків, в тому числі фінансового характеру.

Доказів прийняття відносно позивача будь-яких наказів щодо зменшення грошового забезпечення матеріали справи не містять, такі накази не є предметом оскарження по цій справі. Належним та достатнім способом захисту порушеного права позивача, в даному випадку, є визнання протиправним та скасування спірного наказу в частині.

Також, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов`язання капітана ОСОБА_10 виконати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 №540 про призначення службового розслідування, провести та завершити службове розслідування з урахуванням судового рішення і правових висновків, оскільки до повноважень адміністративного суду не входить зобов`язання військовослужбовця виконувати накази вищестоящих командирів.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати пункти 1, 3, 4, 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.08.2025 №58 "Про результати службового розслідування".

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.