Рішення від 29 січня 2026 р. у справі №300/6921/25 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2026 р. справа № 300/6921/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Зачепіло Зоряна Ярославівна звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, просить:

визнати протиправним дії Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області дії щодо відмови у затвердженні та погодженні технічної документації на земельну ділянку площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні ОСОБА_1 ;

зобов`язати Переріслянську сільську раду Надвірнянського району Івано-Франківської області затвердити та погодити технічну документацію на земельну ділянку площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою, АДРЕСА_1 у володінні ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо відмови у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області присвоїти кадастровий номер земельній ділянці площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні ОСОБА_1 .

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області щодо відмови в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ТзОВ "Юридично-Земельний Центр-ІФ", через невідповідність вимогам чинного законодавства (неналежне виготовлення та відсутність необхідних матеріалів, а саме: витягу з ДЗК, інформаційних довідок про набуття права власності в межах норм безоплатної приватизації) згідно рішення Переріслянської сільської ради від 05.07.2024 № 714-30/2024. Також, позивач посилається на протиправність дій Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо відмови у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд згідно відповіді від 15.07.2025 № М-608/0-683/6-25, відповідно до якої для присвоєння кадастрового номера зазначеної земельної ділянки позивачу необхідно звернутися до розробників документації із землеустрою.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.10.2025 через систему "Електронний суд" до суду надійшов відзив Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області. Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що відповідач діяв в межах повноважень та в спосіб, визначений законодавством, оскільки рішення сесії Переріслянської сільської ради № 539-20/2023 від 29.05.2023 "Про розгляд заяви ОСОБА_1 " яке прийняте враховуючи норми діючого законодавства, зокрема статей 12, 38, 39, 83,103,158, 198, 211 Земельного кодексу України, статті 55 Закону України "Про землеустрій" та звернення жителів вул. Героїв Небесної Сотні, враховуючи рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/6860/23 від 01.02.2024, в пункті 2 є чинним. Тобто, позивачу відмовлено в погодженні та затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,1182 га АДРЕСА_1 в натурі (на місцевості), яка розроблена ТзОВ "Юридично-земельний центр ІФ", через відсутність реєстрації земельної ділянки в державному земельному кадастрі (кадастровий номер не присвоєний). Крім цього, в генеральному плані с. Гаврилівка позначені тільки центральні та інші вулиці села, дороги місцевого значення. Проїзд з вул. Героїв Небесної Сотні на вул. Українська, сформований до розробки генплану, використовувався жителями вул. Героїв Небесної Сотні для безперешкодного доступу до житла, проїзду спецтехніки на випадок надзвичайних ситуацій. Права комунальної власності на дороги, існуючі проїзди не оформлялися. Підстави для оформлення договору сервітуту відсутні, бо проїзд був відокремлений від земельної ділянки огорожею на момент початку виготовлення технічної документації ОСОБА_1 . Станом на 01.11.2025 рішення органу місцевого самоврядування про оформлення права комунальної власності на проїзд з вулиці Українська на вулицю Героїв Небесної Сотні не приймались. Рішення сесії Переріслянської сільської ради №714-30/2024 від 05.07.2024 "Про розгляд заяви ОСОБА_1 " прийняте враховуючи норми діючого законодавства, зокрема статей 12, 118, 121, 158, 186 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 55 Закону України "Про землеустрій", рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 по справі № 300/6860/23. Рішенням відмовлено позивачу через невідповідність вимогам чинного законодавства (неналежне виготовлення та відсутність необхідних матеріалів, а саме: витягу з ДЗК, інформаційних довідок про набуття права власності в межах норм безоплатної приватизації) (а.с. 70, 71).

03.11.2025 до суду надійшло заперечення позивача на відзив Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області "Додаткові пояснення", відповідно до якого позивач заперечує доводи відповідача, просить позов задовольнити. Зазначено, що порядок погодження і затвердження документації із землеустрою визначено положеннями статті 186 Земельного кодексу України. Згідно вимог пункту 5 частини 5 статті 186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) затверджується у разі передачі на підставі такої документації земельної ділянки у власність та користування, крім інших, органами місцевого самоврядування - рішенням органів місцевого самоврядування. Погодження і затвердження документації із землеустрою відповідно до статті 30 Закону України "Про землеустрій" проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом. Як визначено частинами 1-3 статті 55 Закону України "Про землеустрій" встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача. У разі передачі у власність та користування земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рішенням, крім інших, органу місцевого самоврядування технічна документація розробляється на підставі дозволу, виданого відповідним органом (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення технічної документації здійснюється без надання такого дозволу). Враховуючи приписи частини 4 статті 55 Закону України "Про землеустрій" для такого виду документації із землеустрою, як технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), встановлено вимоги наявності в ній кадастрового плану земельної ділянки, який, в свою чергу повинен містити, кадастровий номер земельної ділянки. Зазначено, що відповідач у своїх поясненнях не заперечує, що органом місцевого самоврядування не приймалось рішення про оформлення права комунальної власності на проїзд з вул. Героїв Небесної Сотні на вул. Українська. В генеральному плані села Гаврилівка позначені виключно центральні та інші вулиці села, дороги місцевого значення. По території наявні альтернативні доступи до проїзду/проходу жителів з вул. Героїв Небесної Сотні на вул. Українська, а також для безперешкодного доступу до житла, проїзду спецтехніки на випадок надзвичайних ситуацій жителями вул. Героїв Небесної Сотні (а.с. 81-83).

11.11.2025 через систему "Електронний суд" до суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, відповідно до якого представник відповідача вважає позов безпідставним, необґрунтованим та просить в задоволенні вимог позивача відмовити у повному обсязі. Зазначено, що відповідно до статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою. Також відповідно до п.п. 110, 110-1, 110-2, 111 Порядку державному кадастровому реєстратору мала б надаватись заява згідно із формою 22, документація із землеустрою та електронний файл. У порушення цієї норми, до Головного управління не надходила заява встановленої форми про державну реєстрацію земельної ділянки з електронним файлом. Також, позивачем вибрано невірний спосіб захисту, адже відсутня офіційна відмова. Оскільки процедура державної реєстрації не була розпочата через відсутність належної заяви та електронного файлу державний кадастровий реєстратор не приймав офіційного Рішення про відмову. Наданий позивачу лист є лише інформаційною відповіддю про неможливість розпочати процедуру через відсутність необхідних документів/підстав, а не рішенням, яке підлягає оскарженню. Визнання таких дій/відмови Головного управління протиправними не призведе до відновлення порушеного права Позивача. Відповідно до зазначеного вище необґрунтована вимога зобов`язання Головного управління присвоїти кадастровий номер (а.с. 92-94).

12.12.2025 до суду надійшло заперечення позивача на відзив Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, відповідно до якого позивач заперечує доводи відповідача, просить позов задовольнити. Зазначає, що лист, яким повідомляється, що заява "не зареєстрована", фактично є формою відмови в наданні адміністративної послуги (а.с. 100-102).

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, станом на 13.08.2024, ОСОБА_1 з 14.01.2014 є власником домоволодіння АДРЕСА_1 , Переріслянської сільської ради об`єднаної територіальної громади Надвірнянського району, Івано-Франківської області. До зазначеного домоволодіння, окрім іншого, включено житловий будинок загальною площею 60,2 кв.м., житлова площа становить 38,7 кв.м. (а.с. 40, 41).

ТзОВ "Юридично-Земельний Центр-ІФ" за заявою позивача виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1182 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1 , Переріслянської сільської ради об`єднаної територіальної громади Надвірнянського р-у, Івано-Франківської обл. (а.с. 25-36).

Листом від 31.01.2023 № 90/03-26 Переріслянська сільська рада повідомила позивача про те, що для розгляду заяви, щодо погодження меж земельної ділянки, по суті на черговому засіданні депутатської комісії необхідно представити матеріали технічної документації, з врахуванням ширини вулиці Українська (11 метрів від осі дороги) та ширини вулиці Героїв Небесної Сотні (5 метрів від осі дороги), існуючого проїзду з вулиці Українська на вулицю Героїв Небесної Сотні, для забезпечення законних прав сусідніх землевласників та землекористувачів щодо безперешкодного доступу до своїх домоволодінь та з метою недопущення самовільного зайняття земель комунальної власності (вулиць та проїздів) (а.с. 36).

За результатом розгляду заяви позивача 16.05.2023 про передачу у власність земельної ділянки площею 0,1182 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1 , Переріслянської сільської ради об`єднаної територіальної громади Надвірнянського району, Івано-Франківської області, технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розроблену ТзОВ "Юридично-Земельний Центр-ІФ", заяву ОСОБА_2 , керуючись ст.ст. 12, 118, 121 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" ст. 55 Закону України "Про землеустрій", враховуючи звернення та інтереси жителів вул. Героїв Небесної Сотні щодо забезпечення проїзду до їхніх будинковолодінь, рекомендації постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища та благоустрою, Переріслянською сільською радою восьмого демократичного скликання (двадцята сесія) прийнято рішення від 29.05.2023 № 539-20/2023, яким відмовлено позивачу:

1. в погодженні та затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - через невідповідність меж земельної ділянки фактичному використанню по межі Г-А (в межі земельної ділянки включено проїзд з вулиці Українська на вулицю Героїв Небесної Сотні);

2. в передачі у власність позивачу - через відсутність реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (кадастровий номер не присвоєний) (а.с. 38).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі № 300/6860/23, яке набрало законної сили, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення Переріслянської сільської ради об`єднаної територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області восьмого демократичного скликання (двадцята сесія) від 29.05.2023 № 539-20/2023. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 14-21).

За результатом розгляду заяви позивача про затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Гаврилівка, Надвірнянського району, Івано-Франківської області, вул. Українська, 67, технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розроблену ТзОВ "Юридично-Земельний Центр-ІФ", заяву ОСОБА_2 , керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 158, 186 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" ст. 55 Закону України "Про землеустрій", рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 по справі № 300/6860/23, Переріслянською сільською радою восьмого демократичного скликання (тридцята сесія) прийнято рішення від 05.07.2024 № 714-30/2024, яким вирішено:

1. відмовити позивачу в задоволенні заяви щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1182 га в с. Гаврилівка, вул. Українська, 67, розробленої ТзОВ "Юридично-Земельний Центр-ІФ", через невідповідність вимогам чинного законодавства (неналежне виготовлення та відсутність необхідних матеріалів, а саме: витягу з ДЗК, інформаційних довідок про набуття права власності в межах норм безоплатної приватизації) (а.с. 62).

На заяву позивача від 19.06.2025 (вх. № М-608/0/5-25 від 02.07.2025) щодо присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Гаврилівка, вул. Українська, 67, Надвірнянського району, Івано-Франківської області, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області відповіддю від 15.07.2025 № М-608/0-683/6-25 повідомило, що відповідно до статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою. Також відповідно до п.п.110, 110-1, 110-2, 111 Порядку державному кадастровому реєстратору мала б надаватись заява згідно із формою 22, документація із землеустрою та електронний файл. Для присвоєння кадастрового номера зазначеної земельної ділянки позивачу необхідно звернутися до розробників документації із землеустрою, яким у відповідності до статті 26 Закону України "Про землеустрій" № 858-IV є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи-підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором. Подання документації із землеустрою до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, для внесення відомостей до Державного земельного кадастру від імені замовника документації здійснюється її розробником, якщо інше не встановлено договором (а.с. 59, 60).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері забезпечення права громадян на землю урегульовано Земельним кодексом України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ (далі - ЗК України.

Згідно частини 1 статті 118 ЗК України "Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами" громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

До заяви додається розроблена відповідно до Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що замовляється громадянином без надання дозволу на її розроблення.

Відповідно до частини 2 статті 118 Земельного кодексу України у випадку, визначеному частиною першою цієї статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приймає рішення про її затвердження та передачу земельної ділянки у власність або вмотивоване рішення про відмову.

Як встановлено, рішенням Переріслянської сільської ради восьмого демократичного скликання (тридцята сесія) від 05.07.2024 № 714-30/2024 відмовлено позивачу в задоволенні заяви щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1182 га в с. Гаврилівка, вул. Українська, 67, розробленої ТзОВ "Юридично-Земельний Центр-ІФ", через невідповідність вимогам чинного законодавства (неналежне виготовлення та відсутність необхідних матеріалів, а саме:

- витягу з ДЗК, інформаційних довідок про набуття права власності в межах норм безоплатної приватизації) (а.с. 62).

Як встановлено, згідно чинного пункту 2 рішення Переріслянської сільської ради восьмого демократичного скликання (двадцята сесія) від 29.05.2023 № 539-20/2023 позивачу відмовлено в передачі у власність земельної ділянки площею 0,1182 га вул. Українська, 67, с. Гаврилівка, Надвірнянського району, Івано-Франківської області - через відсутність реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (кадастровий номер не присвоєний) (а.с. 38).

Згідно частини 8 статті 186 ЗК України "Порядок погодження і затвердження документації із землеустрою визначено положеннями" підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Згідно з абзацом 13 статті 1 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV "Про землеустрій" (далі - Закон № 858-IV) технічна документація із землеустрою - це сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування.

Згідно зі статтею 25 Закону № 858-IV технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є однією із видів документації із землеустрою (пункт "і").

Згідно статті 30 Закону № 858-IV, погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому ЗК України, цим Законом.

Згідно статті 55 Закону № 858-IV "Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

У разі передачі у власність та користування земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування технічна документація розробляється на підставі дозволу, виданого відповідним органом (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення технічної документації здійснюється без надання такого дозволу).

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: а) завдання на складання технічної документації із землеустрою; б) пояснювальну записку; в) матеріали топографо-геодезичних робіт; г) кадастровий план земельної ділянки; ґ) перелік обмежень у використанні земельної ділянки; д) відомості про встановлені межові знаки.

Враховуючи положення частини 1 статті 34 Закону № 3613-VI на кадастровому плані земельної ділянки, серед іншого, відображаються кадастровий номер земельної ділянки.

Отже, для такого виду документації із землеустрою, як технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), встановлено вимоги наявності в ній кадастрового плану земельної ділянки, який, в свою чергу повинен містити, кадастровий номер земельної ділянки.

З огляду на вищенаведене, враховуючи приписи частини 8 статті 186 ЗК України, оскільки подана позивачем на затвердження до Переріслянської сільської ради технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1182 га в с. Гаврилівка, вул. Українська, 67, розроблена ТзОВ "Юридично-Земельний Центр-ІФ", не містила витягу з ДЗК, чого вимагають приписи статті 55 Закону № 858-IV та статті 34 Закону № 3613-VI, відсутні підстави для визнання протиправним дій Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області дії щодо відмови у затвердженні та погодженні технічної документації на земельну ділянку площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні ОСОБА_1 ; та зобов`язання Переріслянську сільську раду Надвірнянського району Івано-Франківської області затвердити та погодити технічну документацію на земельну ділянку площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою, АДРЕСА_1 у володінні ОСОБА_1 .

Щодо визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо відмови у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області присвоїти кадастровий номер земельній ділянці площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Згідно статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" № 3613-VI державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номер.

Відповідно до пункту 3 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 3613-VI установлено, що у разі якщо на земельній ділянці, право власності (користування) на яку не зареєстровано, розташований житловий будинок, інші об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди, лінійні об`єкти енергетичної інфраструктури), право власності на які зареєстровано, кадастровий номер на таку земельну ділянку присвоюється за заявою власників таких об`єктів на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Забороняється вимагати для присвоєння земельній ділянці кадастрового номера інші документи. Такий кадастровий номер є чинним з моменту його присвоєння.

Частиною 3 статті 24 Закону № 3613-VI визначено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою - особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

Згідно частини 4 статті 4 Закону № 3613-VI для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.

У разі якщо відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду.

Заява з доданими документами надсилається заявником засобами телекомунікаційного зв`язку.

Відповідно до частини третьої статті 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Кабінет Міністрів України постановою від 17 жовтня 2012 р. № 1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок № 1051). Цей Порядок визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Підпунктом 1 пункту 2 Порядку № 1051 визначені терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення: звернення щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру - такі заяви та повідомлення в електронній формі.

Згідно пункту 107 Порядку № 1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Відповідно до пункту 109 Порядку № 1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою:

6) особи, визначеної частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

Пунктом 110 Порядку № 1051 передбачено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, в електронній формі подаються:

1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки;

3) електронний документ.

Відповідно до пунктів 110-1, 110-2 Порядку № 1051 заявники, зазначені у пункті 109 цього Порядку, через уповноважених ними осіб, які є сертифікованими інженерами-землевпорядниками та розробниками відповідної документації із землеустрою, мають право надсилати документи, зазначені у пункті 110 цього Порядку, Державному кадастровому реєстраторові в електронній формі з накладеним сертифікованим інженером-землевпорядником кваліфікованим електронним підписом відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" технічними засобами електронних комунікацій та отримувати документи, зазначені в абзаці шостому пункту 73, підпунктах 4 і 6 пункту 75, пункті 77, підпункті 1 пункту 87 цього Порядку, в електронній формі з накладеним кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора.

Заява про державну реєстрацію земельної ділянки з доданими документами подається відповідним сертифікованим інженером-землевпорядником від імені замовника з використанням Порталу Дія, у тому числі через веб-сторінку Держгеокадастру. Після реєстрації на веб-сторінці Держгеокадастру та внесення інформації для подання заяви в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру сертифікованому інженеру-землевпоряднику повідомляється про прийняття заяви та присвоєний їй реєстраційний номер.

У разі наявності підстав, передбачених законом, для залишення заяви без руху або для відмови у прийнятті заяви до розгляду, зокрема у випадках, передбачених пунктами 2-6 частини першої статті 45 Закону України "Про адміністративну процедуру", Державний кадастровий реєстратор приймає рішення відповідно до пункту 70 цього Порядку.

Згідно пункту 111 Порядку № 1051 державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви або протягом більшого строку, який відповідає строку залишення заяви без руху, перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку; 3) наявність документа, що підтверджує згоду органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, фізичної чи юридичної особи про поділ, об`єднання земельних ділянок, з нотаріально засвідченою справжністю підпису на такому документі - у разі, коли відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

приймає рішення про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру за формою згідно з додатком 73 та здійснює державну реєстрацію земельної ділянки: за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі: невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1-3 цього пункту; розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Однак позивачем не доведено наявності обставини подання кадастровому реєстратору відповідної заяви за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин згідно частини 4 статті 4 Закону України "Про Державний земельний кадастр" № 3613-VI - Додаток 22 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Позивачем також не доведено наявності обставини з прийняття Державним кадастровим реєстратором рішення про відмову у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, відповідь Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області відповіддю від 15.07.2025 № М-608/0-683/6-25 на заяву позивача щодо присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Гаврилівка, вул. Українська, 67 від 19.06.2025 (вх. № М-608/0/5-25 від 02.07.2025), про те, що відповідно до статті 24 Закону № 3613-VI, для державної реєстрації земельної ділянки відповідно до п.п. 110, 110-1, 110-2, 111 Порядку № 1051 державному кадастровому реєстратору має надаватись заява згідно із формою 22, документація із землеустрою та електронний файл та рекомендація для присвоєння кадастрового номера зазначеної земельної ділянки звернутися позивачу до розробників документації із землеустрою, визначених статтею 26 Закону № 858-IV (а.с. 59, 60), не є відмовою у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці в розумінні пункту 111 Порядку № 1051.

Отже, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не відмовляло позивачу у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні позивача, а повноваження приймати таке рішення має Державний кадастровий реєстратор за результатом розгляду поданих в електронній формі: 1) заяви про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; 2) документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки; 3) електронного документа (п. 110 Порядку № 1051).

З огляду на вищенаведене, відсутні підстави для визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо відмови у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні позивача та зобов`язання Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області присвоїти кадастровий номер земельній ділянці площею 0,1182 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у володінні позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Переріслянської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 04354692, вул. Січових Стрільців, 21, с. Перерісль, Надвірнянський р-н, Івано-Франківська обл., 78420) Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39767437, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.